北京凱諾律師事務所：土地征收中，征收方應當主動公開這幾份文件

　　眾所周知，無論是征收國有土地上房屋、單位，還是征收集體土地（宅基地上房屋），都與被征收人的切身利益息息相關。因此，《土地管理法》《土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規中規定，征收拆遷中，征收方應當要將涉及被征收人切身利益的事項主動以書面的形式告知廣大被征收人，保障其的知情權，以及參與權其他相關的權益。

　　只不過，從律師辦案的過程中發現，經常有征收方為了節省時間，或者是因為其他原因，卻常常將法律規定的一些事項以各種理由拒絕向廣大被征收人公開，導致被征收人對整個征收事項都不了解，比如說，不知道征收項目是什么，不知道征收目的是什么，甚至也不知道具體的補償標準等等，若被征收人不知道相關的征收事宜，那么也就很難判斷出此次征收補償標準是否合法，同時也就無法第一時間更詳細地判斷此次征收的合法性等。因此，凱諾律師在這里提醒大家，以下幾份文件，是征收方必須要主動公開的，如若在征地拆遷中沒有見到以下這幾份文件，那征收程序則不合法。

　　第一份文件，土地征收預公告

　　根據《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規定，在確定征收范圍后，征收方需要在村民小組范圍內發布土地征收預公告，土地征收預公告中應當要有征收范圍、征收目的、土地現狀調查工作安排等事項，公告時間不能少于10個工作日。一般情況下，土地征收預公告會張貼在村里的公告欄中，或者是老百姓經常聚集的地方。

　　因此，在得知自己家有可能要拆遷時，建議被征收人要盡快審查是否有土地征收預公告，如果有可以對此文件進行拍照，若征收方都已經與自己協商補償了，或者是已經開展土地現狀調查工作了，都沒有見到土地征收預公告，那說明征收方可能沒有在征收范圍內主動公開這份文件，所以，從法律層面來講，未主動公開土地征收預公告的行為違反了法律法規。

　　第二份文件，補償安置方案

　　在對征收范圍內的土地、房屋摸底調查后，需要結合土地現狀調查結果和社會穩定風險評估報告，擬定具體的征收補償安置方案。補償安置方案中應當要有具體的征收范圍、征收目的、土地和房屋現狀，以及具體的補償方式和補償標準、安置對象、安置方式和社會保障等內容，同時還要載明辦理補償登記的方式和期限、異議反饋渠道等等內容。補償安置方案報有關部門批準之后，需要以書面的形式主動在征收范圍內預公開，告知廣大被征收人上述事項。補償安置方案公告時間不能少于30天。

　　補償安置方案對被征收人來說是十分重要的一份文件，無論如何，征收方都應當要主動公開。因此，在確定征收后，被征收人一定要注意審查，征收方是否有主動將補償安置方案張貼在村里的公告欄里，或者是墻壁上，如果有要盡快拍照，對于對補償安置方案有異議的，也需要在補償安置方案之日起的30日內，提出自己的意見，若一直沒有看見征收補償安置方案的，那說明征收方沒有以書面的形式在征收范圍內予以公開。

　　如果征收方沒有主動公開補償安置方案，原則上征收則不合法，侵害了被征收人依法享有的知情權，被征收人在征收程序不合法的情況下，可以先向有關部門反映，要求征收方主動公開這些文件，若征收方仍然以秘密為由，拒絕公開，被征收人可以拒絕搬遷，或簽訂協議。

　　第三份文件，征地批復

　　征收方依法完成了前期的征收工作之后，需要向有權批準征收的部門申請征地。根據《土地管理法》中的規定，征收永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的，由國務院批準，征收上述法律規定的以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。相關部門在拿到由這些部門作出的征地批復后，需要將征地批復文件，以書面的形式在征收范圍內予以公告，并且還要發布土地征收公告。

　　征地批復文件是非常關鍵的一份文件，征收方必須要主動公開，該文件可以說有著承上啟下的作用，獲得該文件，說明征收方可以實際占用土地進行建設了，同時也意味著，征收方的征收前期工作完成了。因此，無論何時，都一定要注意審查有沒有這一份文件，若直接土地都已經被占，且開始建設，都沒有看到征地批復文件，那么就可能存在兩種情況，第一種情況是，征收方在獲得征地批復之后，沒有以書面的形式在征收范圍內公開。第二種情況是，征收方申請征地，沒有得到相關部門的同意。

　　因此，在出現這種情況時，那么被征收人就需要借助政府信息公開來確認，若通過政府信息公開程序發現有征地批復，且也包括自家的土地，那可能只是征收方沒有在征收范圍內發布而言，若經過政府信息公開，發現此次征收中，并沒有征地批復，那么征收方的占地行為就屬于未批先占，違法了土地管理法第四十四條規定。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，在遇到征收方沒有主動公開征收文件時，被征收人可以通過申請政府信息公開來獲得這些文件，然后再審查具體的征收項目是否合法，補償標準是否合理等，如果補償標準不合理，征收程序不合法，建議被征收人盡快咨詢專業律師，如果有必要，可以盡早讓專業律師介入到案件中，進一步幫助被征收人維護自己的合法權益。