工程造價(jià)審核定案表vs工程決算結(jié)算單，兩者區(qū)別何在？

核心問(wèn)題

在建設(shè)工程結(jié)算糾紛中，"工程造價(jià)審核定案表"與"工程決算結(jié)算單"是工程建設(shè)結(jié)算環(huán)節(jié)中兩個(gè)關(guān)鍵文件，兩者名稱相似，都涉及工程價(jià)款的確認(rèn)，但兩者具體存在哪些區(qū)別？

要點(diǎn)歸納

一、文件性質(zhì)、內(nèi)容及形式差異

維度: 定義 | 工程造價(jià)審核定案表: 工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)承包單位報(bào)送的結(jié)算文件審核后編制，由審查單位、承包單位、委托單位、建設(shè)單位共同簽字蓋章確認(rèn)的具有階段性、技術(shù)型的審核認(rèn)證文件 | 工程決算結(jié)算單: 施工方按照承包合同和已完工程量向業(yè)主方辦理工程價(jià)清算的經(jīng)濟(jì)文件，是工程竣工后實(shí)施價(jià)格結(jié)算的核心依據(jù)

維度: 文件性質(zhì) | 工程造價(jià)審核定案表: 第三方審核的中間成果，側(cè)重于造價(jià)審核的專業(yè)認(rèn)證 | 工程決算結(jié)算單: 發(fā)承包雙方結(jié)算協(xié)議的直接載體，體現(xiàn)雙方對(duì)工程價(jià)款最終確認(rèn)的合意

維度: 核心內(nèi)容 | 工程造價(jià)審核定案表: 主要列明送審造價(jià)、調(diào)整金額、審定造價(jià)、審減率等造價(jià)審核結(jié)果，一般不涉及工期索賠、質(zhì)量違約金、利息等合同其他履行事項(xiàng)的結(jié)算 | 工程決算結(jié)算單: 內(nèi)容不僅包含審定的工程造價(jià)，還可能涵蓋施工階段利息、讓利下浮、付款安排等經(jīng)協(xié)商確定的綜合性條款

維度: 典型形式 | 工程造價(jià)審核定案表: 多為單一表格，核心要素為送審價(jià)、審定價(jià)、審減額、審減率及各方簽章 | 工程決算結(jié)算單: 通常是一份完整的結(jié)算書(shū)，包括封面、匯總表、詳細(xì)的單位工程及分部分項(xiàng)工程結(jié)算清單

二、編制主體與形成時(shí)間差異

工程造價(jià)審核定案表：由建設(shè)單位或投資人委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)（具備相應(yīng)資質(zhì)）編制，形成于竣工結(jié)算審核階段，先有施工單位提交的結(jié)算書(shū)，后有造價(jià)咨詢單位出具的審核定案表。

工程決算結(jié)算單：則一般由施工單位（承包商）編制，或由施工單位編制后經(jīng)雙方確認(rèn)形成，形成于竣工結(jié)算最終確認(rèn)階段，一般先有審核定案（或多次審核協(xié)商），后有雙方最終確認(rèn)的決算結(jié)算單。

三、法律效力差異

維度: 法律效力 | 工程造價(jià)審核定案表: 經(jīng)各方簽字蓋章后，可作為確認(rèn)工程造價(jià)金額的證據(jù)，但其性質(zhì)更偏向于審核認(rèn)證過(guò)程文件。若與其他結(jié)算依據(jù)沖突，可能不會(huì)被認(rèn)定為最終的結(jié)算依據(jù)，除非能證明雙方明確以其為結(jié)算基準(zhǔn) | 工程決算結(jié)算單: 經(jīng)雙方協(xié)商一致確認(rèn)形成的，構(gòu)成工程價(jià)款結(jié)算協(xié)議，可作為確定雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系的最終依據(jù)

案例解讀

陜西省泰烜建設(shè)集團(tuán)有限公司與陜西眾和置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

案號(hào)：最高人民法院(2018)最高法民再324號(hào)

入庫(kù)編號(hào)：2023-16-2-115-002

裁判分析

審核定案表性質(zhì)：案涉造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)在出具《工程造價(jià)審核定案表》時(shí)，要求建設(shè)單位會(huì)同施工單位"復(fù)核認(rèn)證"，法院認(rèn)為該定案表僅為工程審核認(rèn)證，不能推定雙方有依此作為結(jié)算依據(jù)的意思表示。

決算結(jié)算單性質(zhì)：《工程決算結(jié)算單》系根據(jù)施工單位提交的工程決算書(shū)，經(jīng)審計(jì)后，雙方對(duì)審計(jì)工程造價(jià)、利息、下浮比例等進(jìn)行決算協(xié)商而形成，體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的協(xié)商過(guò)程和結(jié)果，更具真實(shí)性。

• 效力規(guī)則：最高人民法院明確指出，"結(jié)算單通常是雙方當(dāng)事人基于種種考慮的妥協(xié)產(chǎn)物，各方都可能作出權(quán)利上的讓步，故除非有法定事由，應(yīng)當(dāng)予以尊重。"因此，應(yīng)當(dāng)以《工程決算結(jié)算單》確定工程款數(shù)額。該案明確了在兩者不一致時(shí)，工程決算結(jié)算單的法律效力優(yōu)先于工程造價(jià)審核定案表的裁判規(guī)則，強(qiáng)調(diào)了雙方真實(shí)合意在結(jié)算中的決定性作用。

施工方實(shí)務(wù)指引

一、明確目標(biāo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化

收到《工程造價(jià)審核定案表》后，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到這僅是結(jié)算過(guò)程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，而非終點(diǎn)。施工方的核心目標(biāo)應(yīng)是積極、主動(dòng)地推動(dòng)與發(fā)包方簽訂最終的《工程決算結(jié)算單》或《結(jié)算協(xié)議》，將審核數(shù)字轉(zhuǎn)化為具有明確給付內(nèi)容、付款期限的合同依據(jù)。

二、審慎核對(duì)，及時(shí)異議

對(duì)《審核定案表》中的審減項(xiàng)目、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程量計(jì)算等，應(yīng)在合同約定或行業(yè)慣例的合理期限內(nèi)（通常為收到后14-28天內(nèi)）進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)。如有異議，必須以書(shū)面形式（如工作聯(lián)系單、異議函）正式提出，并保留發(fā)送憑證。沉默可能被推定為認(rèn)可。

三、談判策略，保留讓步證據(jù)

在就《決算結(jié)算單》進(jìn)行談判時(shí)，對(duì)于為促成協(xié)議而作出的讓步（如接受某項(xiàng)審減、同意下浮），建議在結(jié)算單的備注或補(bǔ)充協(xié)議中予以簡(jiǎn)要說(shuō)明（例如"經(jīng)雙方友好協(xié)商，乙方同意在審核價(jià)基礎(chǔ)上整體下浮X%，以盡快完成結(jié)算"）。這既體現(xiàn)了協(xié)商過(guò)程，也固定了最終合意的范圍，避免發(fā)包人事后對(duì)讓步部分再行爭(zhēng)議。

四、內(nèi)容完整，避免歧義

最終簽署的《工程決算結(jié)算單》內(nèi)容應(yīng)盡可能完整，除總價(jià)款外，還應(yīng)盡量明確：已付工程款金額及時(shí)間、最終結(jié)算欠款金額、支付最后款項(xiàng)的截止日期、逾期支付的違約責(zé)任（利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）、質(zhì)量保修金的金額、返還條件與時(shí)間等內(nèi)容，并聲明"本結(jié)算單為最終結(jié)算，雙方就本合同項(xiàng)目再無(wú)其他經(jīng)濟(jì)糾紛"等"清算條款"。

五、簽章規(guī)范，主體明確

確保結(jié)算單由發(fā)包人、承包人雙方的法定代表人或經(jīng)明確書(shū)面授權(quán)的代理人簽字，并加蓋公司公章或合同專用章。避免僅有項(xiàng)目部章或個(gè)別人員簽字，以免對(duì)方在訴訟中否認(rèn)其效力。

*本文僅供法律實(shí)務(wù)參考，不構(gòu)成正式法律意見(jiàn)。

邱富民

上海市建緯（北京）律師事務(wù)所｜高級(jí)合伙人

合規(guī)與風(fēng)控業(yè)務(wù)部 負(fù)責(zé)人

• 邱富民律師團(tuán)隊(duì)深耕建設(shè)工程、公司股權(quán)、金融爭(zhēng)議及重大商事?tīng)?zhēng)議解決領(lǐng)域，邱律師執(zhí)業(yè)十八載，近兩年代理總標(biāo)的額突破170億元。
• 團(tuán)隊(duì)?wèi){借卓越的專業(yè)素養(yǎng)，打造了多起行業(yè)標(biāo)桿案例：代表性業(yè)績(jī)包括涉案39.15億元并入選最高人民法院民法典合同編司法解釋十大典型案例、最高法第239號(hào)指導(dǎo)性案例的新型爭(zhēng)議案；以及標(biāo)的額達(dá)百億元并獲得一、二審全面勝訴的股權(quán)顯名糾紛案。
• 團(tuán)隊(duì)秉持可視化系統(tǒng)思維與首創(chuàng)的“重大商事訴訟十五步法”，擅長(zhǎng)還原復(fù)雜交易的商事本質(zhì)，穿透法律迷霧。作為多家中國(guó)建筑20強(qiáng)及世界500強(qiáng)企業(yè)的長(zhǎng)期法律伙伴，團(tuán)隊(duì)致力于以嚴(yán)密的策略方案與頂尖的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為每一份商業(yè)價(jià)值鎖定勝局。

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