最高法：土地承包人未盡審慎審查義務，構成共同侵犯品種權！

近日，農業農村部種業管理司發布品種管理專刊第31期、32期。據專刊，最高法明確，土地承包人未盡審慎審查義務構成共同侵犯品種權。
以下是專刊全文????

品種管理專刊第31期

工 作 動 態

農業農村部部署開展2026年全國農作物制種基地監督檢查工作

近日，種業管理司會同種植業管理司、全國農技中心在全國范圍內部署開展農作物制種基地監督檢查工作，緊盯制種重點區域和關鍵環節，嚴把制種源頭關，切實保障農業生產用種安全。此次檢查采取屬地自查和部級抽查相結合的方式，嚴查玉米、水稻、大豆、棉花、馬鈴薯、蔬菜等作物制種基地，對國家級制種大縣和區域性良繁基地全覆蓋，重點檢查種子生產許可及備案、品種審定與保護、親本來源、植物檢疫信息、檢疫性有害生物等內容，嚴厲打擊套牌侵權、無證生產、未按規定備案、盜取親本、私繁濫制等違法行為。根據工作安排，派出4個工作組分別赴甘肅、黑龍江、福建、寧夏等重點制種地區，開展現場抽查和監管執法。同時，強化與公安等部門協同聯動，加大跨區域重大案件查處力度，形成強力震懾，保障制種基地良好秩序，為糧油作物大面積單產提升夯實種源支撐。

最高法明確土地承包人未盡審慎審查義務構成共同侵犯品種權

近日，最高人民法院知識產權法庭對一起玉米植物新品種侵權糾紛案作出終審判決，認定土地承包經營者和實際經營者未經許可生產、銷售被訴侵權玉米種子的行為構成共同侵權，判令侵權人賠償品種權人經濟損失200萬元、維權合理開支1.69萬元。該案中，土地承包人王桂某以其名義辦理制種備案手續后，將土地交由他人實際經營，但未提供有效證據證明雙方存在真實轉包關系，亦未對接包方使用其備案文件的行為盡到審慎審查義務。在行政執法部門調查期間，其拒不配合，導致侵權種子數量、流向等關鍵證據滅失。最高人民法院二審認為，土地承包經營者負有確保其承包土地用于合規經營的法定義務，其以自身名義辦理制種手續，即成為侵權行為鏈條的源頭和核心環節，應與實際經營者承擔共同侵權責任。本案判決體現了對種業知識產權全鏈條保護的理念。一方面，明確了土地承包經營者在品種權保護中的責任邊界，即不能以“土地已轉包”為由規避審查與監督義務。另一方面，強調了判令停止侵害的核心在于制止現實及未來的侵權風險，而非局限于特定地塊的侵權行為。該判決為品種權人提供了更為充分的司法救濟，也對規范農業生產經營活動、強化源頭治理具有積極的指引作用。

精準鑒定好種質——玉米抗大斑病優異種質

玉米大斑病是由凸臍蠕孢菌（Exserohilum turcicum）引起的一種嚴重世界性葉枯型病害，國內各玉米產區均有發生，以東北、華北北部、西北及南方山區發病較重。玉米大斑病主要表現為葉片上出現長梭形病斑、數量不等，嚴重時病斑相連造成整株葉片枯死，病害造成的產量損失通常可達15%～20%，嚴重發生可減產50%以上。為拓寬我國玉米育種遺傳基礎，加快優異突破性種質資源挖掘創制，農業農村部自2021年起啟動玉米種質資源精準鑒定工作，利用具有自主知識產權的56K基因型芯片檢測技術，已完成32571份國家種質庫保存資源的基因型鑒定，同時在東華北、黃淮海、西南、西北玉米主產區科學布設表型鑒定網絡，完成了14015份核心種質資源的產量、抗病、抗逆和品質等相關性狀的表型鑒定。綜合基因型和表型鑒定分析結果，發掘出可供育種利用的優異種質資源471份。近日，全國農作物種質資源信息平臺（https://ncgrip.cgris.net/）“精準鑒定好種質”專欄共享發布了新興村玉米4、西陳玉米、六十早、六十粘、小籽白等5份抗大斑病玉米優異種質，對于拓寬玉米抗大斑病育種遺傳基礎、加快選育優異品種具有重要應用價值。目前，黑龍江省農業科學院、遼寧省農業科學院等科研單位和企業已通過共享平臺獲取了上述優異種質資源，用于開展抗病玉米新品種選育。

（調度宣傳組，種業司市場監管處、資源管理處供稿，摘自最高法知識產權法庭官網）

品種管理專刊第32期

工 作 動 態

最高法公布植物新品種案件技術事實查明典型案例

近日，最高人民法院公布3個典型案例，為規范植物新品種案件技術事實查明工作、統一裁判尺度提供參考。在“香雪”梔子花侵權案中，品種權人訴稱“無盡雪”梔子花侵犯其“香雪”品種權，提交的MNP分子標記檢驗報告顯示雙方遺傳相似度達99.9%。一審以檢測機構無專項資質、應優先適用田間觀察檢測為由否定報告效力。最高法二審改判，并明確三項規則：一是明確分子標記檢測與田間觀察檢測是并列的鑒定方法，并非必須適用或優先適用田間觀察檢測方法；二是明確檢驗報告證明力的實質審查標準，對檢驗結論科學性的考量重點在于檢測機構是否具備相應檢測技術能力；三是細化對照樣品層級選擇規則，在審批機關未保存標準樣品情況下，可認可來源于授權程序中專家實地審查母株的繁殖材料作為對照樣品。據此認定該檢驗報告具有合法證據資格，改判構成共同侵權，賠償33萬余元。在“百農207”小麥侵權案中，品種權人單方委托檢測報告因對照樣品來源不明被一審否定。最高法二審明確：當事人單方委托檢測存在樣品來源不明等情形的，法院原則上應向當事人釋明；當事人申請法院委托鑒定的，具備條件時應予準許。二審依法委托鑒定機構對公證保全的被訴種子與標準樣品庫中的“百農207”標準樣品進行SSR分子標記檢測，確認兩者為同一品種，改判豐某種業公司賠償30萬元，唐某門市部在5萬元范圍內承擔連帶責任。二審同時強調，權利人應善盡對種子的妥善保管義務，否則應承擔舉證不能的法律后果。在“安祖奧利爾”紅掌侵權案中，品種權人提交的DNA檢測報告雖顯示29個位點完全一致，但最高法審查認為，該檢測所依據的紅掌品種指紋圖譜僅基于10個品種構建，樣本數量明顯不足，難以認定采用的檢測方法具備充分科學性，報告證明力不足；DUS測試報告雖顯示40個性狀中有12個差異，但差異多集中于易受環境影響的性狀，遺傳與環境因素影響無法區分，兩份報告均不能證明被訴侵權植株屬于授權品種繁殖材料，應承擔舉證不能的后果，二審維持駁回訴請。3個案例從不同角度為植物新品種案件技術事實查明問題作出了裁判示范，為同類案件提供了指引，有助于進一步提升植物新品種案件審判質效。

地 方 進 展

晉魯瓊三省動態清理審定品種，優化品種供給結構

近日，山西、山東、海南等省級農業農村部門相繼發布公示公告，對一批不再符合生產需求的主要農作物品種予以撤銷審定或引種備案。山西省農作物品種審定委員會辦公室公示，擬撤銷“晉單55號”等56個主要農作物品種審定，其中玉米37個、小麥13個、棉花4個、大豆1個、水稻1個。山東省農業農村廳發布公告，撤銷84個主要農作物審定及引種備案品種，其中玉米73個、小麥6個、棉花3個、大豆2個。海南省農業農村廳發布公告，撤銷“博優125”等82個水稻品種和“廣良甜31號”等4個玉米品種的審定及引種備案。此次三省集中開展品種清理，是落實品種全鏈條管理專項行動的具體措施，通過健全常態化品種撤銷退出機制，及時淘汰生產上表現不佳、種性退化或已無推廣面積的品種，為高產、優質、多抗的新品種騰出市場空間，更好支撐服務糧油作物大面積單產提升。

冀吉皖三省部署實施重大品種研發推廣應用補助，強化市場準入與退出機制

近日，河北、吉林、安徽三省相繼印發2026年重大品種研發推廣應用一體化項目實施方案，通過“先推后補”方式，對單產水平高、優質專用性好、推廣潛力大的玉米、大豆、水稻等品種給予資金補助，旨在加速優良品種更新換代。三省實施方案均設置了申報門檻，不僅要求品種具備高產、優質等優良特性，更對企業資質和誠信記錄提出明確要求，同時對存在試驗數據造假、品種試驗真實性不合格等問題的企業實行“一票否決”，5年內不得申報相關項目。通過政策激勵與信用懲戒相結合，一方面引導帶動種業企業加大育種研發力度，深化科企合作，加快提高自主創新能力；另一方面加快推進優良品種更新換代，充分發揮優良品種在促進大面積單產提升和農民增收中的重要作用。

（調度宣傳組，種業司品種管理處，山西省、山東省、海南省、河北省、吉林省、安徽省農業農村廳種業管理處供稿，摘自最高法官網）

來源丨農業農村部種業管理司

編輯 | 農財君

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