江蘇發(fā)改系統(tǒng)反腐透視:從熊哲到徐華強被查

5月24日，江蘇省紀委監(jiān)委官網(wǎng)通報，宿遷市發(fā)改委黨組成員、副主任徐華強，涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受宿遷市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這位宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境的“關鍵發(fā)言人”、城市重大項目的“把關人”，從官宣升任副主任到被查，僅1年半時間！

今年以來，從國家發(fā)改委環(huán)資司處長熊哲在南京被查到徐華強應聲落馬，發(fā)改系統(tǒng)權責集中，歷來是反腐敗重點關注領域。

從熊哲到徐華強：“審批+資金+項目” 權力高度疊加

5月24日，宿遷市紀委監(jiān)委通報：市發(fā)改委黨組成員、副主任徐華強涉嫌嚴重違紀違法，正在接受審查調(diào)查。

分工顯示，徐華強長期分管固定資產(chǎn)投資、行政審批、外資經(jīng)貿(mào)、重大項目推進，手握項目準入、資金撥付的關鍵 “閘門”，2023年12月升任副主任，上任僅一年半即落馬，典型的 “實權速腐”。

公開資料顯示，徐華強出生于1974年8月，研究生學歷、碩士學位，曾任宿遷市發(fā)改委黨組成員、市委軍民融合辦副主任等職，2023年12月任宿遷市發(fā)展和改革委員會副主任，至此番被查。

履歷看上，徐華強是典型的“專業(yè)背景+關鍵部門歷練”的干部路徑。根據(jù)宿遷市發(fā)改委官網(wǎng)的職責分工，他分管辦公室、財務審計處、法規(guī)處（行政審批處）、固定資產(chǎn)投資處（基礎設施發(fā)展處）、利用外資和經(jīng)濟貿(mào)易處。

這幾個處室串起來，就是一條完整的項目審批鏈：辦公室管綜合協(xié)調(diào)，財務審計處管資金，行政審批處管項目入口，固定資產(chǎn)投資處管項目落地，外資處管外部資金引入。

2024年至2025年期間，徐華強多次代表市發(fā)改委出席新聞發(fā)布會，介紹宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境的“五心”服務承諾清單?，與《宿遷市“營商環(huán)境提升年”若干措施》，對相關政策進行解讀。

近幾年來，宿遷正鉚足了勁在基建、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)上追趕超越。2024年，全市推進381個重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資2225億元，偏光伏、新材料、紡織等先進制造業(yè)。

2025年，全市推進424個重大產(chǎn)業(yè)項目；宿遷東站綜合客運樞紐等重大基礎設施工程12項，計劃總投資約610億元；新開工億元以上工業(yè)項目500個，新竣工439個，新達效220個。獲批“兩重”項目6個，列省重大項目完成投資超300億元，三大類項目完成投資近2600億元。

在如此龐大的項目池里，發(fā)改系統(tǒng)是“操盤手”。審批、備案、指標、資金，徐華強均有機會可以“伸手”。

在徐華強被通報落馬前幾日，5月21日，“鐘山清風”發(fā)布通報：國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司綜合處處長、一級調(diào)研員熊哲涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組紀律審查和江蘇省南京市鼓樓區(qū)監(jiān)察委員會監(jiān)察調(diào)查。

消息一出，瞬間震動整個發(fā)改系統(tǒng)與節(jié)能環(huán)保、雙碳產(chǎn)業(yè)圈。

公開資料顯示，熊哲長期在國家發(fā)改委環(huán)資司工作，曾任國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長、雙碳處處長、綜合處處長等職，剛好串起能耗管控、碳排放約束、全局統(tǒng)籌完整政策鏈條，是全國雙碳頂層設計落地繞不開的關鍵人物，其歷任職權覆蓋政策擬定、項目備案、中央資金申報、綠色技術目錄遴選、示范項目評定、課題經(jīng)費分配等關鍵環(huán)節(jié)。

他曾面向全國發(fā)改青年干部解讀雙碳戰(zhàn)略，拆解推進節(jié)奏與實施重點；帶隊參與甲烷排放管控重大課題啟動，敲定行業(yè)研究方向；奔赴浙江調(diào)研綠色技術交易中心，助力國家級平臺打造；還曾和北京節(jié)能領域機構座談，點評地方清潔生產(chǎn)建設成果……

他既是政策制定者，又是項目把關人，還是成果驗收者，多重身份疊加形成權力閉環(huán)，很容易成為各方企業(yè)、機構圍獵的重點目標。技術外衣加持下，外界往往放松監(jiān)督，更給灰色操作留下空間。

業(yè)內(nèi)人士評價，不管是熊哲還是徐華強，兩者權力核心都事關重大產(chǎn)業(yè)布局、地方發(fā)展格局和市場主體命運，一旦失守，損害的不只是個人前途，更會打亂城市的治理發(fā)展、行業(yè)的公平秩序，透支公眾對政策公信力的信任。

從省級到市縣：實權崗位廉政風險凸顯

往前追溯，去年以來全省發(fā)改系統(tǒng)、或者曾在發(fā)改系統(tǒng)任職的已有多名干部被查。

2025年5月，徐州新沂市政府黨組成員、副市長、新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記王冬涉嫌嚴重違紀違法，任上被查。

王冬曾任新沂市瓦窯鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長，新沂市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委副主任、黨委委員，新沂市發(fā)展改革與經(jīng)濟委員會副主任、黨委委員，新沂市新店鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，新沂市瓦窯鎮(zhèn)黨委書記，新沂市財政局黨組書記、局長等職。2023年7月，王冬任新沂市人民政府副市長，后兼任新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記，至此番被查。

2025年5月，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記王旭東涉嫌嚴重違紀違法被查。

王旭東，曾任建湖縣政協(xié)主席、城南新區(qū)管委會主任、東臺市市長、鹽城市發(fā)改委主任等職。2020年12月，他出任鹽城經(jīng)開區(qū)管委會主任，并于2022年8月接任黨工委書記一職。

2025年7月 ，省發(fā)改委經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展處原處長丁夕平涉嫌嚴重違紀違法，被查。

丁夕平歷任鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任，鎮(zhèn)江市紀委副書記、市委巡察辦主任等職。2017年11月起，歷任江蘇省發(fā)展和改革委員會高新技術產(chǎn)業(yè)處處長、創(chuàng)新和高技術發(fā)展處處長、經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展處處長、一級調(diào)研員。2025年3月29日，江蘇省發(fā)展改革委黨組發(fā)布消息，免去丁夕平的經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展處處長職務、一級調(diào)研員職級，退休。

2025年8月，南京市政協(xié)原副主席黃河涉嫌嚴重違紀違法被查。

黃河曾任南京市發(fā)展計劃委員會副主任、黨組成員，南京市下關區(qū)委副書記、區(qū)長，南京市科委主任、黨組書記，南京市經(jīng)信委主任、市委經(jīng)信工委書記，南京市發(fā)展和改革委員會主任、黨組書記，南京市雨花臺區(qū)委書記、中國(南京)軟件谷工委書記等職。2017年1月，黃河當選南京市政協(xié)副主席。

2025年9月，蘇州市交通運輸局原黨組副書記、副局長戚振宇涉嫌嚴重違紀違法被查。

戚振宇曾任蘇州市吳江區(qū)副區(qū)長兼吳江區(qū)發(fā)改委主任，太倉市委常委、市委政法委書記，太倉市委常委兼太倉港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任等職。2024年11月，戚振宇任蘇州市交通運輸局副局長，至此番被查。

2025年11月，蘇州市委常委、副市長唐曉東涉嫌嚴重違紀違法被查。

唐曉東曾任常熟市委常委、常務副市長，蘇州市商務局局長、黨組書記，吳中區(qū)區(qū)長，吳中區(qū)委書記，蘇州市政府黨組成員、蘇州吳中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記，江蘇省發(fā)展和改革委員會副主任兼蘇州市政府黨組成員。2021年，唐曉東任蘇州市委常委、副市長，至此番被查。

2026年3月，無錫市梁溪區(qū)四級調(diào)研員鄧曙軍接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

公開資料顯示，鄧曙軍曾任無錫市南長區(qū)清明橋街道辦事處主任，南長區(qū)發(fā)展和改革局局長、物價局局長，南長區(qū)委辦公室主任，梁溪區(qū)發(fā)展和改革局局長，梁溪區(qū)廣益街道黨工委書記等職。

2023年，鄧曙軍任江南古運河旅游度假區(qū)管理辦公室黨委副書記、主任，后擔任該管理辦公室黨委書記、主任，至此番被查。

2026年4月，泰州市高港區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長朱為祥涉嫌嚴重違紀違法，接受泰州市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

朱為祥曾任泰興市發(fā)展和改革委員會副主任，泰興市廣陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，泰興市廣陵鎮(zhèn)黨委書記，泰興市交通運輸局黨委書記、局長，泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任等職。2022年3月，朱為祥任泰興市副市長、泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記，2025年11月任泰州市高港區(qū)副區(qū)長，至此番被查。

發(fā)改系統(tǒng)被持續(xù)聚焦，根源在于權力結構的特殊性。

“一個批文決定企業(yè)生死，一個指標決定資金流向”，這種權力高度集中、自由裁量空間大、外部監(jiān)督難穿透的特點，使其很容易成為被“圍獵” 重點。密集反腐不是終點，以案促改、以案促治才是根本。5月中旬，省委還召開全省警示教育會，強調(diào)堅持為人民出政績、以實干出政績，扎實推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。

星星蘇訊綜合自人民網(wǎng)江蘇、清風揚帆、政事兒等網(wǎng)絡