河北灤州：礦山違法占地十八年難糾 舉報人蒙冤入獄六年追責無門

耕地紅線不容觸碰，法治底線不容踐踏。在河北唐山灤州，一場持續十八年的土地違法與司法沉疴，深刻暴露地方政企利益勾連、監管長期失守、司法淪為打擊報復工具的嚴重問題。河北鋼鐵集團司家營研山鐵礦有限公司（下稱 “研山鐵礦”）長期無證占地、毀田建廠，違法侵占耕地超兩千畝、土地逾七千畝，被自然資源部點名通報后拒不整改；村民李志敏因實名舉報其違法行為，反遭公檢法系統構陷定罪、蒙冤入獄四年有余。冤案平反六年來，涉案司法人員無一被追責，部分瀆職人員甚至違規晉升，地方 “保護傘” 閉環難破，法治尊嚴被嚴重侵蝕。

十八年違法鐵證如山：國企礦山無證占地七千畝 國家級通報淪為“一紙空文”

研山鐵礦二期項目自啟動之初，便游離于法律之外。2007 年，該項目借用一期工程批復違規上馬，在無國家發改委立項、無自然資源部用地審批、無合法開采手續的前提下，開啟長達十八年的違法占地、違規開采之路。

官方文件層層鎖定其違法事實：2009 年國家發改委明確回函，從未批復該項目立項；2010 年原國土資源部公開告知，未辦理任何建設用地審批；同年， 唐山市自然資源和規劃局行政復議決定，直接認定項目為違法用地；2015 年唐山市政府專題會議紀要，確認研山鐵礦未批先建、無證生產，尾礦庫存在重大潰壩風險，直接威脅下游兩千余名群眾生命安全。

2023 年 9 月，自然資源部發布全國重大土地違法典型問題通報，研山鐵礦赫然在列，違法事實觸目驚心：2009 年起，違法占用 5198.8 畝土地（含耕地 890.4 畝）建設采選場，未經核準占用 2153.3 畝土地（含耕地 1235.8 畝）建設尾礦庫，合計違法占地超 7352 畝、耕地超 2126 畝。

面對國家級通報，當地監管處置流于形式。2010年至2012 年，原灤縣國土局三次作出行政處罰、累計罰款 6006.9 萬元，責令退還土地、拆除違建、恢復耕地。但企業僅繳納罰款，未退還一寸土地、拆除一處違建、恢復一分耕地，被沒收建筑物仍由企業使用，違法狀態持續至今。

十八年間，罰款淪為企業違法的 “護身符”，耕地保護淪為 “嘴上功夫”。尾礦庫超高堆存、防滲失效，造成周邊地下水污染、土壤毒化、房屋開裂、揚塵漫天，生態環境遭毀滅性破壞；被征地村民補償偏低、失地無社保、生活困頓，合法權益長期被漠視。

實名舉報引禍上身：維權者遭系統性構陷 維權者鋃鐺入獄

在這場長期違法亂象中，村民李志敏成為最早、最堅定的實名舉報者，也因此淪為地方利益集團的 “眼中釘”。自 2009 年起，李志敏持續實名舉報研山鐵礦違法占地、違規拆遷、無證開采、污染環境及公職人員瀆職等問題，提交大量詳實證據。其舉報內容，與后續自然資源部、唐山市政府通報查實的違法事實高度吻合，屬正當公益維權。

但舉報未能推動問題解決，反而招致瘋狂報復。2015 年，李志敏遭構陷，被以 “敲詐勒索罪、重婚罪” 立案逮捕，最終被判處有期徒刑 11 年 9 個月，實際服刑 4 年 3 個月，蒙冤入獄。

案卷證據清晰顯示，該案系偵查、審查、審判全鏈條違法：偵查階段，公安機關先偵后立、程序倒置，2015 年 4 月 8 日立案，3 月 16 日已提前偵查、違規取證，立案前非法證據被直接采信；所謂 “敲詐勒索 90 萬元”，實為李志敏母親房屋拆遷的合法補償款，有協議、轉賬記錄等完整佐證；“重婚罪” 指控更是無立案、無證據，純屬捏造。

據李志敏稱，審查起訴環節，時任灤州市人民檢察院檢察長王某成、承辦檢察官霍某芳，明知案件事實不清、證據不足、程序嚴重違法，仍無視無罪辯護意見，刻意隱瞞關鍵事實、采信非法證據、惡意追訴，執意提起公訴，直接推動冤案落地。

冤案平反難追責：司法瀆職者 “帶病提拔” 地方包庇成頑疾

2019 年 7 月，遷安市人民法院再審判決，宣告李志敏無罪；2020 年 8 月，唐山市中級人民法院作出國家賠償決定，確認其遭受錯誤羈押；2022 年 6 月，灤州市人民法院公開致歉，書面確認本案系公檢法三機關程序嚴重違法導致的系統性冤錯案件。

冤案平反，本應是追責糾錯的起點，卻成了地方司法系統 “抱團包庇” 的開端。六年來，李志敏持續向中央第十巡視組、最高人民檢察院、河北省檢察院等部門提交刑事控告，要求異地查辦涉案司法人員涉嫌瀆職、玩忽職守等犯罪行為。

據李志敏反映，唐山市、灤州市兩級檢察機關將涉嫌刑事瀆職的嚴重違法問題，降格認定為 “辦案瑕疵”，不予立案追責；2021 年灤州市檢察院出具核查報告，以原灤縣公安局局長劉某某涉嫌職務犯罪，不具備取證條件為由，拖延辦理，2022 年，遷安市人民檢察院又以控告對象為國家機關工作人員、自身無管轄權為由，駁回監督申請，相互推諉、核查造假。更荒誕的是，直接主導冤案的檢察官霍某芳，未受任何處分，反而違規晉升為灤州市人民檢察院第三監察部副主任、一級檢察官，典型的 “帶病提拔”，司法公信力徹底崩塌。

與此同時，參與偽造證據、誣告陷害的證人、辦案民警全部脫責；李志敏的控告材料被層層下放至唐山本地，形成 “自查自弊” 的閉環，遷安市公安局、唐山市公安局、遷安市檢察院均駁回其控告，地方保護壁壘牢不可破。

“含冤入獄四年多，冤假錯案怎么造成的？誰辦的？到底誰的責任？就這么不明不白地終結了？” 李志敏的叩問，直指地方司法體系的不公與追責機制的失靈。

法治失守的深層追問：權力何以凌駕法律？正義為何難抵地方利益？

一邊是國企礦山違法占地七千余畝、損毀耕地兩千余畝，國家級通報后仍安然無恙、持續生產；一邊是普通公民正當維權遭構陷、蒙冤入獄，平反后六年追責無門、瀆職者升官加薪。

鮮明對比背后，是地方權力與資本深度捆綁的現實，是監管體系形同虛設的困境，是司法淪為打擊報復工具的悲哀。耕地保護的 “長牙齒” 硬措施，在地方利益面前淪為擺設；司法終身追責制度，在地方包庇面前淪為一句空話；公民合法維權的權利，在權力打壓面前不堪一擊。

截至 2026 年 5 月，研山鐵礦違法占地狀態依舊，耕地未復墾、違建未拆除、生態破壞持續；李志敏冤案平反六年，涉案司法人員無一被追責；被征地村民補償、社保問題懸而未決，維權之路步履維艱。

當國家級通報難以撼動地方利益格局，當冤案平反難抵司法包庇，當權力凌駕于法律之上，法治的尊嚴何在？公平正義又該如何落地？ 我們將持續追蹤，追問到底，期待中央相關部門打破地方保護壁壘，異地徹查、從嚴追責，還受害者公道，還法治以尊嚴。