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伊拉克又一次站在危險(xiǎn)的十字路口。在將國(guó)家權(quán)力切割成碎片的分權(quán)體制下,在安全依賴美國(guó)、經(jīng)濟(jì)受制于伊朗的雙重枷鎖中,伊拉克新政府能否解決系統(tǒng)性困境,找到國(guó)家重建的道路?
本文作者系盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委 員、北京語(yǔ)言大學(xué)土耳其研究中心主任壽慧生,文章來(lái)源于“中美聚焦”微信公眾號(hào) 。
本文大約2500字,讀完約6分鐘。
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2026年4月28日,伊拉克迎來(lái)新總理阿里·扎伊迪。這一位從未擔(dān)任過(guò)政治職務(wù)也未參加去年11月大選的前銀行家被部分輿論寄予厚望,認(rèn)為一個(gè)“政治素人”有可能打破舊的格局。然而,當(dāng)這位新總理同時(shí)面對(duì)華盛頓與德黑蘭時(shí),一個(gè)致命的問(wèn)題再度浮現(xiàn):伊拉克在美伊對(duì)抗夾縫中還能維持多久的表面統(tǒng)一?而對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),它的問(wèn)題是自己是否又一次面臨“伊拉克陷阱”?
這絕非危言聳聽(tīng)。美以對(duì)伊朗開(kāi)戰(zhàn)以來(lái),伊拉克不是簡(jiǎn)單的“鄰國(guó)遭殃”,而是一場(chǎng)多維地緣危機(jī)的潛在震中。導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)遍地開(kāi)花,盡管烈度不高,但范圍之廣、頻率之高超過(guò)其他任何國(guó)家。如果伊拉克局勢(shì)失控,對(duì)地區(qū)安全、美國(guó)全球戰(zhàn)略乃至國(guó)際秩序的沖擊將遠(yuǎn)超人們的想象。
伊拉克的困境源于一個(gè)結(jié)構(gòu)性生存悖論:它在安全上依賴美國(guó),但在能源和政治上又無(wú)法擺脫伊朗。美軍雖早已大規(guī)模從伊拉克撤出,但美方的反恐支持、情報(bào)共享和軍事援助仍是巴格達(dá)政府維系最低安全的外部支柱。沒(méi)有美方空中掩護(hù)和后勤支援,伊拉克軍隊(duì)與伊斯蘭國(guó)殘余勢(shì)力的作戰(zhàn)能力將大打折扣。而在能源方面,伊拉克電力系統(tǒng)嚴(yán)重依賴伊朗天然氣供應(yīng),伊朗南帕斯氣田遭襲后供氣中斷,直接引發(fā)伊拉克全國(guó)停電和社會(huì)的不滿。同時(shí),伊朗通過(guò)伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò),深度滲透PMF(人民動(dòng)員部隊(duì))中的親伊派系,從而形成對(duì)伊拉克中央政府的部分控制。
這也意味著,任何“選邊站”嘗試都將觸發(fā)災(zāi)難。若巴格達(dá)向華盛頓傾斜,親伊朗民兵有可能直接在什葉派占多數(shù)的南部地區(qū)制造動(dòng)蕩,甚至威脅政府生存。若向德黑蘭靠攏,美國(guó)制裁會(huì)即刻而至,凍結(jié)伊拉克在美資產(chǎn),導(dǎo)致伊經(jīng)濟(jì)加速崩潰。扎伊迪新政府正是在這一雙重枷鎖下起步,既不能得罪華盛頓,也無(wú)力真正擺脫德黑蘭的影響。
除了外部夾縫造成的困境,伊拉克內(nèi)部三條正在加深的裂痕也隨時(shí)可能引爆危機(jī)。
首先是“伊拉克人民動(dòng)員部隊(duì)”(PMF)解體風(fēng)險(xiǎn)。4月22日,與什葉派最高宗教領(lǐng)袖西斯塔尼結(jié)盟的四個(gè)伊拉克旅宣布脫離PMF,抗議親伊朗派系對(duì)該組織的控制。這一分裂意味著伊朗在伊拉克最重要的代理工具正失去控制。一旦PMF各派爆發(fā)直接武裝沖突,什葉派地區(qū)的內(nèi)戰(zhàn)將成為現(xiàn)實(shí),伊拉克將重現(xiàn)2006-2008年的黑暗歲月。
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▲3月4日,在伊拉克庫(kù)爾德斯坦地區(qū)迪卡拉鎮(zhèn),一架無(wú)人機(jī)襲擊了伊朗庫(kù)爾德反對(duì)派組織的總部,造成兩名武裝分子受傷。
其次是庫(kù)爾德問(wèn)題地緣化。戰(zhàn)爭(zhēng)期間,庫(kù)爾德斯坦地區(qū)承受了親伊朗民兵的數(shù)百次襲擊,對(duì)巴格達(dá)保護(hù)能力的信任已降至冰點(diǎn)。更危險(xiǎn)的是,土耳其已發(fā)出明確信號(hào),表示若伊拉克庫(kù)爾德武裝參與伊朗境內(nèi)作戰(zhàn),安卡拉將在伊拉克北部發(fā)動(dòng)軍事干預(yù)。庫(kù)爾德問(wèn)題一旦從伊拉克內(nèi)政升級(jí)為區(qū)域大國(guó)博弈的舞臺(tái),伊拉克的領(lǐng)土完整將面臨難以挽回的侵蝕。
再就是財(cái)政崩潰的連鎖效應(yīng)。伊拉克90%預(yù)算依賴石油收入,霍爾木茲海峽封鎖使其原油出口驟降80%以上。當(dāng)政府無(wú)力支付公共部門(mén)工資,尤其是龐大的安全力量工資時(shí),國(guó)家將從治理失靈滑向功能喪失的臨界點(diǎn)。
如果上述裂痕中的任何一條失控,其沖擊將迅速超越伊拉克邊界,在中東乃至全球?qū)用嬉l(fā)連鎖反應(yīng)。
對(duì)海灣國(guó)家而言,一個(gè)崩潰的伊拉克意味著其北部邊界直接暴露在武裝民兵、極端組織和難民潮的威脅之下。沙特和阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家已經(jīng)對(duì)此發(fā)出警告。如果巴格達(dá)失去對(duì)邊境的控制,海灣國(guó)家可能被迫建立獨(dú)立的防御屏障,地區(qū)安全架構(gòu)將加速碎片化。
對(duì)敘利亞和黎巴嫩而言,伊拉克是伊朗構(gòu)建“什葉派新月”的戰(zhàn)略樞紐。如果伊拉克這個(gè)支點(diǎn)斷裂,德黑蘭連接大馬士革與貝魯特的陸路通道將被切斷,伊朗在整個(gè)黎凡特地區(qū)的戰(zhàn)略投送能力將受到致命打擊。然而,這種打擊不會(huì)意味著伊朗的和平退卻,更可能的是,伊朗將通過(guò)強(qiáng)化對(duì)殘余武裝的直接控制來(lái)挽回影響,在敘伊邊境制造更激烈的代理人沖突。
對(duì)反恐斗爭(zhēng)而言,2014年伊斯蘭國(guó)崛起的教訓(xùn)仍然鮮活,那就是,每當(dāng)巴格達(dá)陷入政治僵局與安全真空,遜尼派地區(qū)的被剝奪感就會(huì)為極端主義提供溫床。當(dāng)前安巴爾省到尼尼微省的廣袤區(qū)域,已經(jīng)出現(xiàn)治理真空的早期征兆,若伊拉克安全力量因財(cái)政崩潰而瓦解,伊斯蘭國(guó)殘部將迅速填補(bǔ)空隙。
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▲3月21日,一架無(wú)人機(jī)擊中伊拉克國(guó)家情報(bào)局總部建筑,現(xiàn)場(chǎng)升起濃煙。
對(duì)美國(guó)而言,伊拉克失穩(wěn)的代價(jià)遠(yuǎn)不止中東戰(zhàn)略局部受挫,而是將在三個(gè)層面動(dòng)搖它的全球布局。
一是戰(zhàn)略資源錯(cuò)配。特朗普正全力推進(jìn)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)議程和轉(zhuǎn)向印太的戰(zhàn)略,伊拉克崩盤(pán)有可能迫使美國(guó)重新投入軍事資源,就像2014年伊斯蘭國(guó)崛起后奧巴馬政府被迫重返伊拉克一樣。一個(gè)深陷中東的美國(guó)將難以集中力量應(yīng)對(duì)被其視為“首要挑戰(zhàn)”的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。
二是代理人博弈失控。“離岸制衡”戰(zhàn)略的天然局限在于,當(dāng)伊拉克這樣的主權(quán)國(guó)家實(shí)質(zhì)上成為碎片化空間時(shí),尋找可靠的“當(dāng)?shù)鼗锇椤蓖兂膳c多個(gè)行為體的混亂博弈。五角大樓可能發(fā)現(xiàn),即便投入更多資源也無(wú)法在主權(quán)“沙化”的領(lǐng)土上構(gòu)建戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
三是能源與經(jīng)濟(jì)的全球傳導(dǎo)。伊拉克是歐佩克第二大產(chǎn)油國(guó),其石油出口中斷可以輕易影響全球油價(jià)。如果分裂導(dǎo)致南部油區(qū)、庫(kù)爾德自治區(qū)與中央政府各自為政、競(jìng)相傾銷,全球能源市場(chǎng)將劇烈波動(dòng),難以預(yù)期,這對(duì)于正在應(yīng)對(duì)通脹壓力的主要經(jīng)濟(jì)體而言是雪上加霜。
伊拉克的命運(yùn)從來(lái)不只是伊拉克人的事,這個(gè)曾讓美國(guó)陷入泥沼的國(guó)家,今天又站在和2014年伊斯蘭國(guó)攻陷摩蘇爾時(shí)一樣危險(xiǎn)的十字路口。在將國(guó)家權(quán)力切割成碎片的分權(quán)體制下,在安全依賴美國(guó)、經(jīng)濟(jì)受制于伊朗的雙重枷鎖中,扎伊迪政府能否解決系統(tǒng)性困境,找到國(guó)家重建的道路?世界不應(yīng)等到爆炸聲響起才追問(wèn)答案。在全球化的地緣政治生態(tài)中,一個(gè)中型國(guó)家的崩解可能比超級(jí)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)更不可控、更具傳染性。伊拉克的今天或許就是薩赫勒地區(qū)某些國(guó)家的明天,是脆弱地帶被強(qiáng)權(quán)博弈擠垮的先兆。這是21世紀(jì)地緣政治最危險(xiǎn)的注腳:當(dāng)“夾縫國(guó)家”開(kāi)始斷裂,沒(méi)人能預(yù)言裂縫向何處延伸。■
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圖文編輯:張洵
責(zé)任編輯:劉菁波
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