“關(guān)鍵彈藥荒”，正掣肘美國對(duì)華威懾｜IPP編譯

IPP評(píng)論是國家高端智庫華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)

導(dǎo)語：4月21日，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）國防與安全項(xiàng)目高級(jí)顧問馬克·F. 坎西安（Mark F. Cancian）與CSIS“阿利·伯克戰(zhàn)略研究講席”研究助理克里斯·H. 帕克（Chris H. Park）聯(lián)合發(fā)布報(bào)告。

報(bào)告著眼于美國在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)停火階段的關(guān)鍵彈藥庫存狀況，聚焦遠(yuǎn)程對(duì)地打擊彈藥、防空與反導(dǎo)彈藥兩大類軍備，分析“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈、“精確打擊導(dǎo)彈”（PrSM）、“薩德”攔截彈、“愛國者”導(dǎo)彈等七類關(guān)鍵彈藥的消耗規(guī)模、短期新增交付和2027年采購情況。

分析指出，盡管美軍的彈藥庫存尚能應(yīng)對(duì)與伊朗的戰(zhàn)事，卻難以在短期內(nèi)承受未來沖突的代價(jià)——美軍在對(duì)伊朗長(zhǎng)達(dá)7周的消耗戰(zhàn)中已顯著壓縮關(guān)鍵彈藥儲(chǔ)備。例如，美軍在對(duì)伊朗軍事行動(dòng)中大量消耗多種關(guān)鍵導(dǎo)彈庫存，其中包括約50%的愛國者導(dǎo)彈及超過一半的薩德系統(tǒng)（THAAD）庫存。

報(bào)告指出，這七種關(guān)鍵彈藥的庫存要恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，預(yù)計(jì)仍需一至四年時(shí)間，而這些彈藥恰恰是未來西太平洋潛在沖突、尤其是應(yīng)對(duì)中國這一同級(jí)別對(duì)手時(shí)不可或缺的核心戰(zhàn)備資源。與此同時(shí)，庫存下降還將影響美國向其他盟友與安全伙伴提供相關(guān)裝備的能力，因而可能進(jìn)一步掣肘美國對(duì)華威懾能力。

馬克·F. 坎西安（Mark F. Cancian）

退役美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)預(yù)備役上校，現(xiàn)任華盛頓戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）國防與安全項(xiàng)目高級(jí)顧問。

克里斯·H. 帕克（Chris H. Park）

CSIS“阿利·A·伯克戰(zhàn)略研究講席”研究助理。

隨著美國在對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)中大量消耗“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈、“愛國者”導(dǎo)彈及其他各類導(dǎo)彈，外界對(duì)美國彈藥庫存狀況的擔(dān)憂正不斷升溫。在“史詩狂怒行動(dòng)”于一項(xiàng)脆弱停火之下仍處于暫停狀態(tài)之際，現(xiàn)在正是評(píng)估美軍是否已逼近所謂彈藥告罄的一個(gè)時(shí)機(jī)。

對(duì)七種關(guān)鍵彈藥的分析表明，在任何一種合理設(shè)想的情境下，美國都仍擁有足夠的導(dǎo)彈繼續(xù)打?qū)σ晾实膽?zhàn)爭(zhēng)。但最大的風(fēng)險(xiǎn)——且將持續(xù)多年——是未來可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

表一：美國關(guān)鍵彈藥在對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中消耗情況以及交付周期。 數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)美國國防部《國防預(yù)算材料》測(cè)算。

在停火生效前持續(xù)39天的空襲與導(dǎo)彈打擊行動(dòng)中，美軍大量使用了表一所列的七種關(guān)鍵彈藥。其中有四種，美方的消耗量可能已經(jīng)超過戰(zhàn)前庫存的一半。隨著生產(chǎn)線上的導(dǎo)彈陸續(xù)交付，這七種彈藥的庫存要恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，預(yù)計(jì)仍需一至四年時(shí)間。

這些導(dǎo)彈同樣將是未來潛在西太平洋沖突中的關(guān)鍵彈藥。事實(shí)上，即便在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，美軍庫存就已被認(rèn)為不足以支撐與同級(jí)別對(duì)手進(jìn)行作戰(zhàn)。如今，這一缺口更為突出，而要將庫存提升到足以支撐對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)的水平，則需要更長(zhǎng)時(shí)間。

庫存下降還將影響美國向?yàn)蹩颂m以及其他使用“愛國者”導(dǎo)彈、“薩德”（THAAD）反導(dǎo)系統(tǒng)和“精確打擊導(dǎo)彈”（PrSM）的盟友與伙伴提供相關(guān)裝備的能力。美國將不得不與這些同樣希望補(bǔ)充并擴(kuò)大庫存的國家展開競(jìng)爭(zhēng)。

七種關(guān)鍵彈藥庫存告急

這七種關(guān)鍵彈藥大致可分為兩類：（1）遠(yuǎn)程對(duì)地打擊彈藥；（2）防空與反導(dǎo)彈藥。它們?cè)谶@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)出很高的作戰(zhàn)效能，因此消耗量也相應(yīng)較大。

而在西太平洋地區(qū)未來可能出現(xiàn)的沖突中，這些彈藥同樣需要大量配備。與此同時(shí)，許多美國盟友和伙伴國也在使用這些系統(tǒng)，從而加劇了對(duì)產(chǎn)能的競(jìng)爭(zhēng)。

特朗普政府近期宣布與軍工企業(yè)達(dá)成一系列協(xié)議，以提升產(chǎn)量，并使導(dǎo)彈庫存進(jìn)入所謂“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。特朗普政府提交的2027財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)中，大規(guī)模彈藥采購也計(jì)劃進(jìn)一步凸顯出重建并擴(kuò)充庫存的緊迫性。不過，由于過去下單規(guī)模偏小，短期內(nèi)可交付數(shù)量仍然相對(duì)有限。即便國會(huì)最終批準(zhǔn)2027財(cái)年所申請(qǐng)的資金，這些導(dǎo)彈真正交付到位，仍將需要數(shù)年時(shí)間。

下文的多個(gè)圖表將展示了這七種關(guān)鍵彈藥的庫存狀況、在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)中的作戰(zhàn)消耗、2027財(cái)年擬議采購量，以及2026財(cái)年預(yù)計(jì)交付量。

遠(yuǎn)程精確對(duì)地打擊火力

這類彈藥使發(fā)射平臺(tái)能夠在敵方防空系統(tǒng)射程之外、以較遠(yuǎn)的防區(qū)外距離實(shí)施打擊。在未來一旦與中國發(fā)生沖突時(shí)，這類武器將尤其重要，因?yàn)橹袊粌H有強(qiáng)大的防空體系，而且擁有大量遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈庫存。

在停火生效前的39天里，美國共打擊了超過13,000個(gè)目標(biāo)。正如我們?cè)诖饲胺治鲋兴赋龅模瑧?zhàn)爭(zhēng)最初幾天，高端精確打擊彈藥在整體用彈中所占比重很高。隨著美軍逐步摧毀伊朗防空系統(tǒng)，其后轉(zhuǎn)而更多射程較短、數(shù)量更充足的彈藥。顯然，直到停火生效前，美國仍在繼續(xù)使用部分遠(yuǎn)程彈藥，以打擊那些替代性武器系統(tǒng)無法觸及、或防護(hù)過于嚴(yán)密的目標(biāo)。

1）“戰(zhàn)斧”對(duì)地攻擊導(dǎo)彈（TLAM）

美國海軍阿利·伯克級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“弗蘭克·E·彼得森”號(hào)在對(duì)伊朗的攻擊行動(dòng)中發(fā)射了一枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈。圖源：路透社

這是一種從海上發(fā)射、打擊地面目標(biāo)的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。自其在“沙漠風(fēng)暴行動(dòng)”中首次投入使用以來，“戰(zhàn)斧”一直被廣泛運(yùn)用：畢竟艦艇無需獲得其他國家授權(quán)即可進(jìn)入發(fā)射陣位，而且還能長(zhǎng)時(shí)間保持待命狀態(tài)。

《華盛頓郵報(bào)》曾報(bào)道稱，在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的第一個(gè)月內(nèi)，美國海軍平臺(tái)發(fā)射了850多枚TLAM，而在停火生效前，這一數(shù)字可能又增加了100多枚。若假定戰(zhàn)區(qū)內(nèi)有兩艘巡航導(dǎo)彈核潛艇（SSGN）在崗，這一消耗量幾乎可能已占到該地區(qū)所有可用“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的總和。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)庫存之所以受限，是因?yàn)榕炌壳叭詿o法在海上完成再裝填，必須返回港口補(bǔ)給。盡管具體裝載配置屬于機(jī)密，但驅(qū)逐艦和巡洋艦的垂直發(fā)射系統(tǒng)（VLS）單元中，通常有10%至50%——即約10至61枚導(dǎo)彈——裝填“戰(zhàn)斧”。每艘巡航導(dǎo)彈核潛艇最多可搭載154枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈。

圖一：“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈庫存及消耗情況估算。 美國在2026年對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)前擁有超過3000枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈，戰(zhàn)爭(zhēng)期間已大幅消耗，而今年預(yù)計(jì)新增交付和下一財(cái)年申請(qǐng)采購數(shù)量均相對(duì)有限，庫存恢復(fù)仍需時(shí)間。

2026財(cái)年交付數(shù)量偏少，部分原因在于，較老型號(hào)TLAM目前正進(jìn)行升級(jí)與壽命延長(zhǎng)計(jì)劃，但這些并不計(jì)入新增交付。RTX已宣布，根據(jù)其與特朗普政府達(dá)成的框架協(xié)議，公司將把TLAM年產(chǎn)量提高到1,000枚以上。

據(jù)報(bào)道，日本方面已被告知，其采購的400枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈交付可能因?qū)σ翍?zhàn)爭(zhēng)而推遲。在日本正著力強(qiáng)化對(duì)華軍事能力、并需要依靠這批導(dǎo)彈使相關(guān)政策真正具備可操作性的背景下，這無疑削弱了美國在西太平洋的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。日本一艘驅(qū)逐艦近期已完成發(fā)射TLAM所需的改裝。

2）“聯(lián)合空對(duì)地防區(qū)外導(dǎo)彈”（JASSM）

一名美國飛行員在測(cè)試中發(fā)射了一枚遠(yuǎn)程型聯(lián)合空對(duì)地防區(qū)外導(dǎo)彈（JASSM）。圖源：美國空軍

JASSM是一種具備隱身能力的空射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，可攜帶1,000磅級(jí)別炸彈。目前列裝的增程型（JASSM-ER）射程長(zhǎng)于基礎(chǔ)型。射程更遠(yuǎn)的“超遠(yuǎn)程型”（JASSM-XR）仍在研制之中，但尚未開始交付。由于這類導(dǎo)彈的典型壽命通常為20年，較早期的基礎(chǔ)型JASSM目前仍在庫存之中。JASSM首次投入實(shí)戰(zhàn)是在2018年，當(dāng)時(shí)特朗普下令打擊阿薩德政權(quán)的化學(xué)武器設(shè)施。

彭博社報(bào)道稱，在“史詩狂怒行動(dòng)”首月，美軍已動(dòng)用了超過1,000枚JASSM。來自英國皇家空軍基地的B-52轟炸機(jī)在停火生效前仍持續(xù)攜帶JASSM執(zhí)行打擊任務(wù)，因此在停火前，這一數(shù)字可能又增加了約180枚（按每天出動(dòng)1架B-52轟炸機(jī)估算）。

圖2：JASSM庫存及消耗情況估算。 美國在2026年對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)前擁有約4400枚JASSM，戰(zhàn)爭(zhēng)期間已使用約1000枚。

盡管波蘭、澳大利亞和芬蘭也裝備了JASSM，但由于這些國家近期并未實(shí)際使用該型導(dǎo)彈，因此其新增產(chǎn)能所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力，不會(huì)像“愛國者”或“薩德”等系統(tǒng)那樣激烈。

3）“精確打擊導(dǎo)彈”（PrSM）

美國軍方首次在針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)中使用了新型精確打擊導(dǎo)彈（PrSM）短程彈道導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈大約兩年前開始服役。

“精確打擊導(dǎo)彈”（PrSM）是一種由野戰(zhàn)炮兵部隊(duì)發(fā)射的陸基導(dǎo)彈，可由多管火箭炮系統(tǒng)（MLRS）或“高機(jī)動(dòng)性火箭炮系統(tǒng)”（HIMARS）發(fā)射。它是“陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)”（ATACMS）的后繼型號(hào)，射程更遠(yuǎn)（超過500公里，而后者為300公里）。

不過，這類導(dǎo)彈的使用受到一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)條件限制，即必須能夠進(jìn)入距目標(biāo)射程范圍內(nèi)的友方領(lǐng)土。在當(dāng)前這場(chǎng)沖突中，這種導(dǎo)彈已被用于打擊多種目標(biāo)——顯然甚至包括一艘潛艇。據(jù)報(bào)道，一名陸軍官員曾透露，PrSM“全部庫存”都已在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)中耗盡，但也有其他官員堅(jiān)持稱，目前庫存中仍有少量剩余。

圖3：PrSM庫存及消耗情況估算。美國PrSM庫存規(guī)模本就不大，對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間又有進(jìn)一步消耗；但2027財(cái)年申請(qǐng)采購量則大幅提高至約1150枚，試圖加快補(bǔ)充這種陸基遠(yuǎn)程打擊導(dǎo)彈的庫存。

PrSM庫存之所以有限，一個(gè)重要原因在于它仍屬較新的武器系統(tǒng)，自2023年才開始交付。與此同時(shí)，一些射程較短的ATACMS仍可用，數(shù)量可能多達(dá)800枚。洛克希德·馬丁公司近來一直在提升PrSM產(chǎn)能，去年設(shè)定的年產(chǎn)目標(biāo)為400枚，并在與特朗普政府達(dá)成框架協(xié)議后宣布將進(jìn)一步擴(kuò)產(chǎn)。烏克蘭已經(jīng)獲得ATACMS，也希望得到PrSM。鑒于庫存正在收縮，美國近期內(nèi)很可能已無法再繼續(xù)交付這類導(dǎo)彈。

高效的防空與反導(dǎo)體系

這類彈藥之所以在西太平洋方向至關(guān)重要，是因?yàn)橹袊鴵碛袛?shù)以千計(jì)的導(dǎo)彈，足以對(duì)美國及其聯(lián)軍在該地區(qū)的部隊(duì)構(gòu)成威脅。由于成本高昂且數(shù)量有限，這些系統(tǒng)并不適合用于攔截?zé)o人機(jī)。

1）“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截彈（SM-3）

美國軍工巨頭雷神公司與美國國防部此前簽訂了5項(xiàng)具有里程碑意義的框架協(xié)議，以大幅提高“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈和“標(biāo)準(zhǔn)-3”Block 1B攔截彈等的生產(chǎn)能力并加快交付。

這是一種艦載發(fā)射、用于攔截彈道導(dǎo)彈的攔截彈。其岸基版本——即“岸基宙斯盾系統(tǒng)”（Aegis Ashore）——雖然存在，但并未部署于當(dāng)前中東戰(zhàn)區(qū)。Block IIA是該型導(dǎo)彈的最新型號(hào)，在火箭推進(jìn)段和動(dòng)能戰(zhàn)斗部方面均有所改進(jìn)。盡管此前曾計(jì)劃停止繼續(xù)采購舊型號(hào)，但導(dǎo)彈防御局目前仍在采購上一代Block IB導(dǎo)彈。

SM-3首次投入實(shí)戰(zhàn)是在2024年4月，當(dāng)時(shí)美方發(fā)射了4至7枚，用于攔截伊朗射向以色列的彈道導(dǎo)彈。到2025年的“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”期間，又發(fā)射了大約80枚。與TLAM類似，SM-3在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的庫存同樣受到限制，因?yàn)檫@類導(dǎo)彈也必須返回港口后才能重新裝填。

圖4：“精確打擊導(dǎo)彈”（PrSM）庫存及消耗情況估算。美國近期對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)已消耗約130至250枚。

2）“標(biāo)準(zhǔn)-6”導(dǎo)彈（SM-6）

在“英勇盾牌2022”演習(xí)期間，作為多域、多軸、遠(yuǎn)程海上協(xié)同打擊原“范德格里夫特”號(hào)行動(dòng)的一部分，阿利·伯克級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“本福爾德”（USS Benfold，DDG-65）發(fā)射了一枚標(biāo)準(zhǔn)-6（SM-6）導(dǎo)彈。圖源：美國海軍

這種導(dǎo)彈同樣屬于艦載發(fā)射武器，主要用于攔截飛機(jī)和巡航導(dǎo)彈，但也可用于打擊艦艇和攔截彈道導(dǎo)彈。它是“標(biāo)準(zhǔn)-2”導(dǎo)彈（SM-2）的后續(xù)型號(hào)，具備更遠(yuǎn)的射程和更廣的目標(biāo)覆蓋范圍。目前，美軍庫存中仍保有部分SM-2導(dǎo)彈。RTX計(jì)劃將SM-6的年產(chǎn)量提高到500枚以上。

圖5：“標(biāo)準(zhǔn)-6”導(dǎo)彈（SM-6）庫存及消耗情況估算。2026年對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)前，美國SM-6庫存有所消耗。2026財(cái)年預(yù)計(jì)新增交付數(shù)量有限，短期內(nèi)仍難完全對(duì)沖戰(zhàn)時(shí)消耗。

3）“薩德”終端高空區(qū)域防御系統(tǒng)

駐韓美軍司令兼聯(lián)合國軍司令澤維爾·布倫森21日表示，駐韓美軍并未轉(zhuǎn)移"薩德"反導(dǎo)系統(tǒng)，其仍部署在韓半島。

“薩德”（THAAD）是一種陸基發(fā)射、用于攔截彈道導(dǎo)彈的反導(dǎo)系統(tǒng)，其射程和攔截高度均高于“愛國者”系統(tǒng)。該系統(tǒng)攔截彈數(shù)量本就有限，尤其是在“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”期間，為攔截伊朗彈道導(dǎo)彈而發(fā)射了150多枚之后，這一問題更為突出。

美國現(xiàn)役也僅有8套“薩德”系統(tǒng)。戰(zhàn)前，其中至少有2個(gè)部署在美國本土之外，分別位于關(guān)島和韓國；而為配合“史詩狂怒行動(dòng)”，美國又已從本土向中東部署了若干個(gè)“薩德”。阿聯(lián)酋也擁有2個(gè)“薩德”，沙特則擁有1個(gè)。一個(gè)“薩德”連通常包括6部發(fā)射裝置，每部配備8枚攔截彈，另配1部AN/TPY-2雷達(dá)以及若干火控與通信系統(tǒng)。美國可能已于3月將部分“薩德”系統(tǒng)組件從韓國調(diào)往中東，以替換被摧毀的部件或補(bǔ)充已消耗的攔截彈。

圖6：“薩德”攔截彈庫存及消耗估算。 對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)前，美國“薩德”攔截彈庫存在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)期間估計(jì)已消耗接近戰(zhàn)前庫存的大半。2027財(cái)年申請(qǐng)采購量則大幅提高。美方已將補(bǔ)充這類高端反導(dǎo)彈藥列為優(yōu)先事項(xiàng)。

2027財(cái)年大規(guī)模預(yù)算申請(qǐng)，反映出“薩德”系統(tǒng)庫存偏低且需求高企的現(xiàn)實(shí)。自2023年8月以來，“薩德”攔截彈一直沒有新的交付。相關(guān)交付預(yù)計(jì)要到2027年4月才會(huì)恢復(fù)。根據(jù)與特朗普政府達(dá)成的框架協(xié)議，洛克希德·馬丁公司（跨國國防及航空航天綜合企業(yè)）宣布將把“薩德”攔截彈的年產(chǎn)能由目前的96枚提升至400枚。在七種關(guān)鍵彈藥中，“薩德”攔截彈因庫存偏低且?guī)缀鯖]有替代品而顯得尤為關(guān)鍵。

除了攔截彈庫存本身之外，若為“薩德”連提供目標(biāo)指示數(shù)據(jù)的多部AN/TPY-2雷達(dá)受損或損失，也將造成能力缺口，而且需要時(shí)間才能補(bǔ)齊。迄今為止，美國總共僅接收了13部此類雷達(dá)。

4）“愛國者”導(dǎo)彈

美軍在對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中大量消耗多種關(guān)鍵導(dǎo)彈庫存，其中包括約50%的愛國者導(dǎo)彈。

“愛國者”是一種陸基發(fā)射系統(tǒng)，可用于攔截飛機(jī)、彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。其當(dāng)前型號(hào)為“愛國者先進(jìn)能力-3”（PAC-3）導(dǎo)彈增程型（MSE），在火箭推進(jìn)和制導(dǎo)技術(shù)方面均有所升級(jí)。圖9所列數(shù)據(jù)還包括整個(gè)2000年代采購、且目前仍在庫存中的早期PAC-3攔截彈。另有最多約400枚更老的PAC-2導(dǎo)彈可能仍在庫存之中，但未被納入圖9統(tǒng)計(jì)。

圖7：“愛國者”導(dǎo)彈庫存及消耗估算。 美國“愛國者”導(dǎo)彈在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)期間已消耗過半，接近甚至超過戰(zhàn)前庫存的一半。2027財(cái)年申請(qǐng)采購量大幅增加。

由于另有18個(gè)國家也在使用“愛國者”系統(tǒng)，這類導(dǎo)彈需求極為旺盛。其年產(chǎn)量中大約有一半要用于支持這些盟友與伙伴國。烏克蘭也是主要使用方之一，在戰(zhàn)爭(zhēng)過程中已從美國及其他盟友處獲得了600多枚“愛國者”導(dǎo)彈。

洛克希德·馬丁計(jì)劃到2030年將PAC-3 MSE的年產(chǎn)量從目前的600枚提升至2,000枚。在新增產(chǎn)能真正釋放之前，美國將不得不在如何分配產(chǎn)量、滿足各方需求之間作出取舍。主張優(yōu)先印太方向的戰(zhàn)略人士會(huì)希望美國暫緩向外分配“愛國者”及其他導(dǎo)彈產(chǎn)能，以便將其保留用于西太平洋。

與此同時(shí)，烏克蘭則希望獲得更多攔截彈。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基已指出，每一枚在中東發(fā)射的“愛國者”，都意味著烏克蘭能獲得的數(shù)量少一枚。瑞士方面則在被告知其采購可能被延遲后，威脅將轉(zhuǎn)而購買其他替代系統(tǒng)。其他美國盟友也都仍在排隊(duì)等候。

導(dǎo)彈交付需要很多年

這些2027財(cái)年預(yù)算提案，要真正轉(zhuǎn)化為部署在部隊(duì)和艦艇上的導(dǎo)彈，中間還要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)。首先，國會(huì)必須通過撥款法案——這在最順利的時(shí)候都不輕松，而在今年尤其困難，因?yàn)榇罅繃啦少徶С霰患{入了2026財(cái)年補(bǔ)充撥款案和2027財(cái)年預(yù)算協(xié)調(diào)法案之中。

鍵彈藥的五年平均生產(chǎn)率與交付時(shí)間統(tǒng)計(jì)表。表中列出了“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈、JASSM、PrSM、SM-3、SM-6、THAAD、PAC-3MSE等彈藥的年均產(chǎn)量，以及從簽約到首批交付、完成整批生產(chǎn)、最終總交付所需的時(shí)間。

其次，是首批導(dǎo)彈交付前的制造準(zhǔn)備周期。歷史上，這一周期大約為24個(gè)月；但近年來，彈藥訂單已超出生產(chǎn)能力，前置周期也被拉長(zhǎng)到36個(gè)月甚至更久。而整個(gè)批次全部生產(chǎn)完成，還需要額外12個(gè)月。合計(jì)下來，大約需要52個(gè)月，也就是超過4年時(shí)間。

這些系統(tǒng)中有相當(dāng)一部分都受到產(chǎn)能瓶頸制約，因此實(shí)際制造準(zhǔn)備周期還會(huì)更長(zhǎng)。不過，積極的一面在于，從拜登政府時(shí)期開始投入的相關(guān)資金，已支持多個(gè)系統(tǒng)擴(kuò)大產(chǎn)量，因此整體交付周期未來有望縮短。

低成本替代方案

“高成本、低庫存”的結(jié)構(gòu)性矛盾，已促使政府內(nèi)外許多專家建議，美國應(yīng)建設(shè)低成本系統(tǒng)，以補(bǔ)充甚至替代這些高成本系統(tǒng)。事實(shí)上，2026財(cái)年預(yù)算協(xié)調(diào)法案已為此安排了數(shù)十億美元資金（第20004和20005條）。

如圖1所示，美國實(shí)際上已經(jīng)擁有不少用于對(duì)地打擊的低價(jià)、短程系統(tǒng)。第一人稱視角無人機(jī)（FPV drones）雖然在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)至關(guān)重要，但在這里并不適用，因?yàn)槠渖涑虄H約20英里。為了部署一種既低成本又具遠(yuǎn)程打擊能力的系統(tǒng)，美國仿制了伊朗的“見證者-136”無人機(jī)（俄羅斯也是如此），最終形成了“低成本無人作戰(zhàn)攻擊系統(tǒng)”（LUCAS）。

LUCAS單價(jià)約為3.5萬美元，提供了一種以較低成本實(shí)施防區(qū)外精確打擊的手段，射程約為500英里。其代價(jià)則是戰(zhàn)斗部較小，只有40磅。美國在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)中使用了部分這類系統(tǒng)，但數(shù)量仍不足以與伊朗在本輪戰(zhàn)爭(zhēng)中的齊射規(guī)模、或俄羅斯在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上的齊射規(guī)模相匹敵。

另一類低成本方案是反無人機(jī)系統(tǒng)（c-UAS）。美國國防部大約十年前便已啟動(dòng)相關(guān)工作，但推進(jìn)速度一直較為有限。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)凸顯了這類系統(tǒng)的重要性，因此美國一方面向?yàn)蹩颂m提供部分原型裝備，另一方面也加快了自身研發(fā)進(jìn)程。這些努力已催生出若干種攔截伊朗廉價(jià)無人機(jī)的低成本方式：

“先進(jìn)精確殺傷武器系統(tǒng)”（APKWS）：這是一種由直升機(jī)發(fā)射、配備激光導(dǎo)引頭的“海德拉-70”（Hydra 70）火箭彈。

Roadrunner與Coyote是分別由安杜里爾（Anduril）和雷神（Raytheon）研發(fā)的低成本攔截?zé)o人機(jī)，其攔截方式是通過直接撞擊來摧毀來襲無人機(jī)。

“反火箭、炮彈和迫擊炮系統(tǒng)”（C-RAM）：這是一種以海軍“密集陣”系統(tǒng)為基礎(chǔ)、由雷達(dá)控制的近程速射炮系統(tǒng)。它在保護(hù)特定地點(diǎn)免遭無人機(jī)襲擊方面效果出色，但在人口密集地區(qū)的使用受到限制，因?yàn)閴嬄鋸椘赡茉斐筛綆p害。

除極少數(shù)情況外，美國并未使用極其昂貴的系統(tǒng)（如“愛國者”或SM-6）去攔截廉價(jià)無人機(jī)——盡管海灣國家在沖突初期可能曾這樣做。與此同時(shí)，美國也并未擁有足夠多的廉價(jià)攔截器。結(jié)果，美國和海灣國家只能動(dòng)用配備機(jī)炮的直升機(jī)、配備航炮的固定翼飛機(jī)以及空對(duì)空導(dǎo)彈來實(shí)施攔截。其中一些空對(duì)空導(dǎo)彈（如AIM-120）單價(jià)高達(dá)100萬美元。與其讓無人機(jī)突破防線，花這筆錢顯然還是值得的，但這絕非長(zhǎng)久之計(jì)。

結(jié)論：風(fēng)險(xiǎn)在下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)

如果庫存已經(jīng)如此吃緊，本文為何仍得出結(jié)論稱，美國擁有足夠彈藥支撐當(dāng)前這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)？答案在于，戰(zhàn)爭(zhēng)初期過后，彈藥使用量出現(xiàn)了大幅下降。在對(duì)地攻擊方面，圖1所示那些成本更低、數(shù)量更多的彈藥，已在很大程度上取代了TLAM、JASSM和PrSM等遠(yuǎn)程彈藥。在防空和反導(dǎo)方面，消耗之所以回落，則是因?yàn)橐晾实臒o人機(jī)和導(dǎo)彈攻擊在最初幾天后顯著減少。前四天里，伊朗發(fā)射的無人機(jī)超過2,000架、彈道導(dǎo)彈超過500枚；而一周后，這兩類發(fā)射量分別下降了83%和90%。

不過，庫存下降已帶來近期風(fēng)險(xiǎn)。若與中國這樣具備強(qiáng)大實(shí)力的同級(jí)別對(duì)手開戰(zhàn)，彈藥消耗速度將高于當(dāng)前這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)前庫存本就不足；而如今的庫存水平，一旦未來沖突爆發(fā)，將進(jìn)一步制約美國的軍事行動(dòng)。

特朗普已經(jīng)接受了這種彈藥風(fēng)險(xiǎn)——以及其他相關(guān)取舍，例如從西太平洋方向抽調(diào)兵力。其背后的邏輯似乎是：與其為一場(chǎng)也許永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生的未來戰(zhàn)爭(zhēng)保留實(shí)力，不如先果斷打贏眼前正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)。一旦“史詩狂怒行動(dòng)”結(jié)束，被派往中東的海軍力量將返回太平洋。屆時(shí)，彈藥庫存將開始逐步恢復(fù)，但無論是補(bǔ)回已經(jīng)耗盡的存量，還是進(jìn)一步達(dá)到所期望的庫存水平，都仍將需要很多年時(shí)間。

*報(bào)告原標(biāo)題為“Last Rounds? Status of Key Munitions at the Iran War Ceasefire”于2026年4月21日發(fā)布于CSIS官網(wǎng)。題目為編者所加，內(nèi)容有所刪減。

IPP公共關(guān)系與傳播中心

排版 | 周浩鍇

校對(duì) | 劉 深

終審 | 劉金程

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