十年名義增速全國第一，福州做對(duì)了什么？

頭圖來源｜圖蟲創(chuàng)意

文章來源｜數(shù)字社會(huì)發(fā)展與研究

作者｜熊志

過去十年，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的城市是誰？

不是“西部第一城”成都，也不是“最敢賭”的風(fēng)投之城合肥，而是福州。

福州的存在感向來很低，甚至提到福建的省會(huì)，很多人會(huì)下意識(shí)地想到泉州或者廈門。但最近這些年，被低估的“小透明”福州，上演了一場(chǎng)極速狂飆車的超車戲碼。

數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2025年，福州的GDP從5618億元飆到15112億元，十年名義增速高達(dá)169%，力壓成都、合肥、西安等熱門城市，在全國27個(gè)省會(huì)城市里排名第一。

福州的高速崛起不是偶然，背后藏著怎樣的密碼？

Part 1

在談?wù)摳Ｖ菽嬉u之前，要承認(rèn)一個(gè)客觀事實(shí)：作為沿海省份的省會(huì)城市，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，福州的發(fā)展表現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到它的區(qū)位條件、資源稟賦的應(yīng)有水平，辜負(fù)了外界的期待。

論經(jīng)濟(jì)總量，從1999年開始，福州就被泉州所超越，淪為“千年老二”。哪怕到了2015年，福州的表現(xiàn)也依舊是中規(guī)中矩，GDP只有5618億元，低于合肥，位列全國第29位。

論存在感，福州更是被廈門全面壓制。

作為副省級(jí)城市，廈門旅游資源豐富，成為全國知名的網(wǎng)紅城市，吸引了大量的人氣。而泉州又是民營經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，GDP長(zhǎng)期省內(nèi)第一，在兩大強(qiáng)市的夾擊下，福州長(zhǎng)期處在一種不溫不火的溫吞狀態(tài)。

不少網(wǎng)友調(diào)侃，福州是“兵家不爭(zhēng)之地”，這一調(diào)侃，道盡了福州存在感的低下——事實(shí)上，福州的首位度，也即GDP全省占比只有22%左右，別說在全國，就是在省內(nèi)，也缺少足夠的號(hào)召力和影響力。

但最近這些年來，福州的發(fā)展軌跡，正在被默默改寫。

2020年，福州經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬億元大關(guān)，全國排名上升到第23位，正式躋身GDP萬億俱樂部城市之列。2021年，福州GDP首次超過泉州，一舉摘掉“千年老二”的帽子。

到2025年，福州的GDP飆升到15112.32億元，同比增長(zhǎng)5.6%，不僅反超合肥（14210億元）、西安（13902億元），更將十年名義增速定格在169%，遠(yuǎn)超合肥的151%，以及西安的139.3%，成為過去十年全國GDP增速最快的城市。

過去十年，尤其是“十四五”規(guī)劃的五年之間，福州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幾乎是一年一個(gè)臺(tái)階，不僅鞏固了省內(nèi)第一的地位，更在全國城市競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角，其經(jīng)濟(jì)首位度也提升到了25%左右。

25%的首位度，在全國而言不算高，但考慮到有廈門、泉州兩個(gè)強(qiáng)對(duì)手，福州能在短時(shí)間內(nèi)一步步拉開差距，已經(jīng)彰顯出強(qiáng)勁的勢(shì)頭。

▲圖源pexels

Part 2

必須承認(rèn)，福州崛起的背后，國家戰(zhàn)略和省級(jí)政策的疊加，確實(shí)帶來了前所未有的機(jī)遇。

福州是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，是對(duì)臺(tái)融合的前沿陣地，也是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在過去，這些標(biāo)簽可能停留在文件層面，但最近這年來，它正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的資源紅利。

2021年，《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批，覆蓋范圍為福州、莆田兩市全域，以及寧德市蕉城區(qū)、福安市、霞浦縣、古田縣，南平市延平區(qū)和建陽區(qū)、建甌市部分地區(qū)，及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

在都市圈建設(shè)的熱潮下，中心城市拿到國家批文是正?，F(xiàn)象，但值得一提的是，福州都市圈是全國第二個(gè)獲批的國家級(jí)都市圈，僅晚于南京都市圈。

福州都市圈率先獲批，得以占據(jù)先機(jī)，一方面是因?yàn)椋瑑?nèi)部的一體化融合水平較高，基礎(chǔ)較好，有示范引領(lǐng)的意義；另一方面，這也體現(xiàn)了國家層面對(duì)做大做強(qiáng)福州的堅(jiān)定支持。

搶先拿到都市圈建設(shè)的批復(fù)，意味著福州的城市發(fā)展骨架，一下子被拉開了，它擁有了更高的話語權(quán)，可以在更大的空間范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資源，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚人口打下了良好的基礎(chǔ)。

與之形成呼應(yīng)的是，同樣是2021年，福建省發(fā)布《關(guān)于支持福州實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的若干意見》，全面扶持福州做大做強(qiáng)的強(qiáng)省會(huì)策略，明確寫入省級(jí)文件。

在各大省份紛紛推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的浪潮下，福建的支持，當(dāng)然不是喊喊口號(hào)，而是實(shí)打?qū)嵉馁Y源投入，這可以從產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)層面得到印證。

首先，在產(chǎn)業(yè)層面，福建省一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，幾乎都是優(yōu)先分給福州。

據(jù)報(bào)道，“十四五” 期間，福建省將19個(gè)投資超百億的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局福州，占全省總數(shù)的42%，涵蓋新能源汽車、高端化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，為福州培育6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群、4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了關(guān)鍵支撐。

其次，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，福建省也是慷慨砸錢，給足了真金白銀。

此前，福州的地鐵建設(shè)相對(duì)落后，直接影響到了城市能級(jí)的提升，為此，從2022年起，福建省的省級(jí)財(cái)政每年安排10億元，五年共計(jì)50億元，用于支持福州的地鐵建設(shè)。

這筆資金對(duì)福州的地鐵建設(shè)，無疑起到了有力的助推作用。

公開信息顯示，過去五年，福州的地鐵運(yùn)營里程，從只有60公里左右，到迅速突破200公里。地鐵網(wǎng)絡(luò)的快速成型，不僅方便了市民出行，也帶動(dòng)了沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和人口流入。

Part 3

沒有強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略下的資源精準(zhǔn)投喂，福州的崛起不會(huì)如此之快，但換個(gè)角度看，政策給力是一回事，自己能不能接住，是另一回事。

福建能夠下定決心，往這個(gè)長(zhǎng)期缺少存在感的省會(huì)猛砸資源，也是因?yàn)楦Ｖ葑陨碜銐驙?zhēng)氣，多年以來，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上默默深耕，有了接得住資源的本事。

提到福州的產(chǎn)業(yè)，很多人的印象，可能還停留在紡織、化纖這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上。這些產(chǎn)業(yè)至今，依然是福州的基本盤，比如僅僅是長(zhǎng)樂區(qū)一個(gè)區(qū)，化纖企業(yè)的產(chǎn)值，就早已突破了2000億元。

但事實(shí)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并沒有束縛福州的發(fā)展，這座傳統(tǒng)輕工業(yè)重鎮(zhèn)，悄悄完成了轉(zhuǎn)型升級(jí)的華麗轉(zhuǎn)身。

很多人不知道的是，看似產(chǎn)業(yè)偏傳統(tǒng)、沒有互聯(lián)網(wǎng)頭部大廠的福州，甚至可以說是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮的“發(fā)源地”之一。

早在2000年，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期，“數(shù)字福建”的概念就被提出來了。而福州軟件園的落地，成了“數(shù)字福建”的第一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目。

2018年，數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)永久落戶福州，至今為止，福州已連續(xù)成功舉辦八屆峰會(huì)。借助峰會(huì)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，福州吸引了大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地。

彼時(shí)，福州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，只有2800億元左右，如今已經(jīng)超過了8300億元，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)38.7%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是高達(dá)56%。也就是說，一半以上的GDP產(chǎn)值，都跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)，這無疑成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

福州沒有誕生大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)，但有不少本土的數(shù)字企業(yè)，在細(xì)分領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱。

像我們?cè)偈煜げ贿^的掃碼支付，背后就站著一家行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)——新大陸科技。2010年，新大陸在福州發(fā)布全球首顆二維碼解碼芯片，將進(jìn)口掃描設(shè)備的產(chǎn)品價(jià)格打了下來，成為移動(dòng)支付浪潮的重要幕后推手。

福州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不是孤立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，而是已經(jīng)深度融入到各行各業(yè)中，成為傳統(tǒng)行業(yè)煥新的催化劑。

據(jù)公開報(bào)道，2025年，福州推進(jìn)了255個(gè)億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，588家企業(yè)完成了數(shù)字化改造驗(yàn)收。像前面提到的紡織行業(yè)，也早已引入了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能檢測(cè)系統(tǒng)，生產(chǎn)效率提升明顯，次品率大幅下降，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擺脫了低端落后的標(biāo)簽。

不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的煥新，還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，都不是政策投喂出來的，而是地方長(zhǎng)期培育的結(jié)果。

強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略下的資源傾斜，更多是錦上添花，如果沒有內(nèi)生動(dòng)力，光靠政策輸血，顯然不可能實(shí)現(xiàn)如此驚艷的爆發(fā)之勢(shì)。

Part 4

提到強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，不少人的第一反應(yīng)是資源虹吸、一城獨(dú)大。

像成都、武漢、西安等中心城市，省會(huì)GDP占全省比重，普遍超過35%，甚至接近40%。這種模式的好處是，可以集中資源打造一個(gè)增長(zhǎng)極，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)，但代價(jià)是，省內(nèi)其他城市容易被虹吸“失血”，發(fā)展空間受到擠壓。

從福州的發(fā)展勢(shì)頭來看，并未陷入“吸血式”發(fā)展的怪圈。

一方面，福州目前的首位度，雖然提升到了25%左右，但在省會(huì)城市中，依舊處在中下游的位置，并不算突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上一城獨(dú)大。福州、泉州、廈門三強(qiáng)分立的格局，至少短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生改變。

另一方面，泉州和廈門本身就有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且，福建的強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，不是將所有資源都集中到福州，而是三者錯(cuò)位分工，差異化競(jìng)爭(zhēng)。

具體來看：福州主要布局企業(yè)總部、研發(fā)中心、高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)承接了寧德時(shí)代等龍頭企業(yè)的部分產(chǎn)能；廈門繼續(xù)深耕半導(dǎo)體顯示、生物醫(yī)藥等高端制造；泉州則專注于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，比如鞋服、建材，等等。

這種錯(cuò)位分工的機(jī)制，既扶持福州實(shí)現(xiàn)了快速崛起，也避免了三個(gè)城市在同一賽道上內(nèi)卷。

當(dāng)然，高速崛起的福州，依舊面臨著諸多挑戰(zhàn)。

比如，首位度仍然偏低，在全省的資源配置能力還不夠強(qiáng)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然增長(zhǎng)快，但在該領(lǐng)域，目前還是缺乏BAT等有全國影響力的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司。未來的福州，能否延續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，取決于能否進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端爬升。

但至少現(xiàn)在，福州正在撕掉“小透明”的標(biāo)簽。

福州的高速崛起，也為其他城市提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第一，強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，不是只有一城獨(dú)大這一條路，核心在于能否讓城市錯(cuò)位分工，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。

第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是包袱，也不必然是落后的代名詞，關(guān)鍵是能否及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。像紡織、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用數(shù)字化、智能化的工具進(jìn)行改造，不僅不會(huì)拖后腿，還會(huì)煥發(fā)新生，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定支撐。

第三，也是最重要的一點(diǎn)，“打鐵還需自身硬”。政策紅利固然重要，但更重要的是，城市自身要練好內(nèi)功，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、營商環(huán)境等方面持續(xù)深耕，唯有如此，政策東風(fēng)才能夠成為助力城市實(shí)現(xiàn)發(fā)展騰飛。

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