關于印發傳染病信息報告管理規范（2026年版）的通知

關于印發傳染病信息報告管理規范（2026年版）的通知

國疾控監測發〔2026〕4號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團疾控局、衛生健康委、中醫藥局，中國疾控中心（中國預科院）：

為全面加強傳染病信息報告管理工作，國家疾控局、國家衛生健康委、國家中醫藥局聯合制定了《傳染病信息報告管理規范（2026年版）》。現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

國家疾控局

國家衛生健康委

國家中醫藥局

2026年1月23日

（信息公開形式：主動公開）

傳染病信息報告管理規范（2026年版）

為建立健全我國智慧化多點觸發的傳染病監測預警體系，進一步加強全國傳染病信息報告管理工作，全面提升傳染病疫情報告質效，依據《中華人民共和國傳染病防治法》等相關法律法規，制定本規范。

一、組織機構職責

遵循分級負責、屬地管理的原則，各有關部門與機構在傳染病信息報告管理工作中履行以下職責：

（一）疾病預防控制部門。

負責本行政區域傳染病信息報告工作的組織指導。

1.負責本行政區域傳染病信息報告工作的管理，組織建設和完善本行政區域內傳染病信息報告系統，并為系統正常運行提供保障條件。

2.依據相關法律法規，結合本行政區域情況，制定傳染病信息報告實施計劃，落實傳染病信息報告工作。

3.定期組織開展對各級醫療衛生機構傳染病信息報告、管理等工作的指導與評價，委托衛生監督機構開展監督檢查。

4.推進本行政區域內醫療衛生機構部署應用國家傳染病智能監測預警前置軟件（以下簡稱前置軟件）。

5.國家疾控局、國家衛生健康委按照法定程序調整甲類或按照甲類管理及乙類、丙類傳染病病種和內容。

6.省級疾病預防控制、衛生健康部門按照有關規定報省級人民政府，依法調整乙類或者丙類傳染病病種和內容，并報國家疾控局備案。

（二）疾病預防控制機構。

負責本行政區域傳染病信息報告工作的業務指導和技術支持。

1.中國疾病預防控制中心。

（1）負責全國傳染病信息報告工作指導、業務管理和技術培訓，協助國家衛生健康委、國家疾控局制定相關標準、技術規范和指導方案等。

（2）負責全國傳染病信息的收集、分析、報告和反饋，動態監測全國傳染病報告信息，對疫情變化態勢進行分析。

（3）負責對重點傳染病發生、流行及分布進行監測，預測流行趨勢，開展風險評估，報告異常情況。

（4）負責傳染病信息報告系統的規劃、建設、維護和應用的改進完善，為省級相關系統建設提供技術支持。

（5）負責對全國傳染病信息報告數據備份，確保數據安全。

（6）定期開展全國傳染病信息報告工作評估。

2.地方各級疾病預防控制機構。

（1）負責本行政區域的傳染病信息報告工作指導、業務管理和技術培訓，實施傳染病信息報告管理規范和相關方案，建立健全傳染病信息報告管理制度。

（2）負責本行政區域的傳染病信息的收集、分析、報告和反饋，動態監測傳染病報告信息，對疫情變化態勢進行分析和風險評估。

（3）對本行政區域的重點傳染病發生、流行及分布進行監測，預測流行趨勢，及時分析報告、調查核實異常情況。

（4）負責對本行政區域傳染病信息報告系統的維護和技術支持，對行政區域內部署前置軟件的醫療機構提供技術支持。

（5）負責對本行政區域的傳染病信息分析相關數據備份，確保報告數據安全。

（6）定期開展本行政區域傳染病信息報告工作情況的評估，將發現問題線索移交衛生監督機構。

縣級疾病預防控制機構履行以上職責的同時，負責對本行政區域內責任報告單位報告的傳染病信息進行審核。對暫不具備網絡報告條件的責任報告單位，由縣級疾病預防控制機構代報或指導本行政區域社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院代報傳染病信息。

（三）衛生監督機構。

受疾病預防控制部門委托，依法對傳染病信息報告工作開展監督檢查，查處違法違規行為。

1.檢查醫療機構、疾病預防控制機構、采供血機構等疫情報告的管理組織、制度的建立落實情況以及履行疫情報告及報告質量控制情況。

2.檢查疾病預防控制機構依法履行傳染病監測、疫情風險評估職責情況以及主動收集疫情信息，分析、調查、核實疫情信息和疫情報告情況。

（四）醫療機構。

執行首診負責制，依法依規及時報告法定傳染病及其他需要報告的傳染病，負責傳染病信息報告管理要求的落實。

1.制定傳染病報告工作程序，明確公共衛生科、臨床科室等相關科室和相關人員在傳染病信息報告管理工作中的職責。

2.建立健全傳染病診斷、登記、報告、培訓、質量管理和自查等制度。

3.確立或指定具體部門和專（兼）職人員負責傳染病信息報告管理工作。二級及以上醫療機構必須配備2名或以上專（兼）職人員，二級以下醫療機構至少配備1名專（兼）職人員。

4.開展網絡報告的醫療機構應配備傳染病信息報告專用計算機和相關網絡設備，實現與疾病預防控制機構間傳染病信息互聯互通，保障信息報告及其管理工作。

5.負責對本單位相關醫務人員進行傳染病診斷標準和信息報告管理技術等內容的培訓。

6.負責傳染病信息報告的日常管理、審核檢查、網絡報告和質量控制，定期對本單位報告的傳染病情況及報告質量進行分析匯總和反饋。協助疾病預防控制機構開展傳染病疫情調查和信息報告質量評估。

社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院履行以上職責的同時，負責收集和報告責任范圍內的傳染病信息，并在縣級疾病預防控制機構指導下，為暫不具備網絡報告條件的責任報告單位代報傳染病信息。

（五）其他機構。

1.采供血機構對獻血人員進行登記，按《艾滋病和艾滋病病毒感染診斷標準》對最終檢測結果為陽性病例進行網絡報告。

2.檢驗檢測等機構按照有關規定，向行政區域內疾病預防控制機構報告有關信息。

二、傳染病信息報告

（一）責任報告單位及報告人。

各級各類醫療衛生機構為責任報告單位；其執行職務的人員和鄉村醫生、個體開業醫生均為責任報告人。任何單位或者個人不得干預傳染病疫情報告，不得隱瞞、謊報、緩報、漏報傳染病疫情。

（二）報告病種。

1.甲類傳染病：鼠疫、霍亂。

2.乙類傳染病：新型冠狀病毒感染、傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質炎、人感染新亞型流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、猴痘、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

3.丙類傳染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病、手足口病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

4.國家衛生健康委決定調整的乙類、丙類傳染病；報經國務院批準公布的甲類傳染病和需采取甲類傳染病預防、控制措施的傳染病。

5.省級人民政府決定行政區域內按照乙類、丙類管理的其他傳染病。

6.新發傳染病、突發原因不明的傳染病以及其他暴發、流行的傳染病。

7.國家疾控局確定需重點監測的其他傳染病。

（三）診斷與分類。

責任報告人應按照傳染病診斷標準及時對傳染病患者或疑似患者進行診斷。根據不同傳染病診斷分類，分為疑似病例、臨床診斷病例、確診病例和病原攜帶者四類。其中，需報告病原攜帶者的病種包括霍亂、脊髓灰質炎以及國家衛生健康委、國家疾控局規定的其他傳染病。

（四）登記與報告。

責任報告單位或責任報告人在診療過程中應規范填寫或由電子病歷（EMR）、電子健康檔案（EHR）自動生成規范的門診日志、入/出院登記、檢測檢驗和放射登記。

醫療機構的電子病歷系統應當具備傳染病信息報告管理功能，與前置軟件實現數據交互。首診醫生在診療過程中發現傳染病患者、疑似患者和規定報告的病原攜帶者后，根據《中華人民共和國傳染病報告卡》（以下簡稱《傳染病報告卡》）（見附錄）的要求，生成電子傳染病報告信息，通過前置軟件等采集手段報告。

（五）信息報告要求。

1.傳染病報告信息填寫。

醫療機構應當使用符合國家標準的電子病歷系統，且應包含《傳染病報告卡》必填內容，可采用醫院電子病歷系統或使用前置軟件補全信息填報，內容須完整、準確，填報人使用符合國家統一認證標準的電子簽名和時間戳。因傳染病死亡的病例要按照有關要求如實填報。

2.傳染病專項調查、監測信息報告。

國家根據傳染病預防控制工作需要開展專項調查、報告和監測的傳染病，應在本規范基礎上按照有關要求執行。

（六）報告程序與方式。

傳染病報告實行屬地化管理，首診負責制。《傳染病報告卡》由首診醫生明確診斷后，填寫完整信息，或其他執行職務的人員代為填寫。

1.傳染病信息實行網絡報告。方式包括通過前置軟件確認上報，或網絡直報系統在線報告；暫不具備網絡報告條件的責任報告單位，須在規定時限內由本行政區域社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院或縣級疾病預防控制機構代為報告，同時將傳染病報告卡報送至代報單位。

2.疾病預防控制機構現場調查時發現的傳染病病例，由本行政區域醫療機構診斷后報告。

3.中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的醫療機構向社會公眾提供醫療服務時，發現傳染病疫情，應當按照本規定進行傳染病報告。

（七）報告時限。

責任報告單位和責任報告人發現甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎等按照甲類管理的傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者時，或發現新發傳染病、突發原因不明的傳染病，以及其他傳染病暴發、流行時，應于2小時內進行傳染病網絡報告。

對其他乙類、丙類傳染病患者、疑似患者和規定報告的傳染病病原攜帶者在診斷后，應于24小時內進行傳染病網絡報告。

對需重點監測的其他傳染病按照相關方案要求執行。

暫不具備網絡報告條件的責任報告單位及時向本行政區域社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院或縣級疾病預防控制機構報告，并于24小時內將傳染病報告卡報送至代報單位。

三、報告數據管理

（一）審核。

醫療機構傳染病報告管理人員須對收到的傳染病報告卡信息進行錯項、漏項、邏輯錯誤等檢查，對需確認的信息及時向填報人核實。

縣級疾病預防控制機構疫情管理人員每日對行政區域內需確認的信息及時向報告單位或報告人核實，對乙類、丙類傳染病報告信息于24小時內通過網絡完成確認。

對甲類傳染病、按照甲類管理的傳染病、新發傳染病、突發原因不明的傳染病報告信息，省級、地市級、縣級疾病預防控制機構應立即調查核實，于2小時內通過網絡完成確認，同時省級疾病預防控制機構以電話等方式報告中國疾病預防控制中心。

（二）訂正。

責任報告單位發生報告病例診斷變更、已報告病例因該病死亡或填報信息錯誤時，應嚴格按照傳染病診斷標準及有關要求，由該責任報告單位及時進行訂正報告。對報告的疑似病例，應及時進行排除或確診。

實行專病報告管理的傳染病，由相應的專病管理機構或部門對報告的病例進行追蹤調查，發現《傳染病報告卡》信息有誤或排除病例時應當在24小時內訂正。

（三）補報。

責任報告單位發現漏報的傳染病病例，應及時補報。

（四）查重。

縣級疾病預防控制機構每日對行政區域內報告信息進行查重，對重復報告信息進行刪除。醫療機構每日對本單位報告信息進行查重，對重復報告信息進行刪除。

四、傳染病疫情分析與利用

（一）疫情分析所需的人口資料以國家統計部門數據為準。充分利用人工智能、大數據、云計算等信息技術提高傳染病數據分析利用水平。

（二）國家疾控局定期向社會公布全國傳染病疫情信息，縣級及以上疾病預防控制部門定期發布本行政區域傳染病疫情信息。

（三）各級疾病預防控制機構須每日對本行政區域的傳染病疫情進行動態監測，須按周、月、年等進行動態分析報告。二級及以上醫療機構每周進行傳染病報告分析，發現異常情況及時報告。

（四）各級疾病預防控制機構要及時將疫情分析結果以信息、簡報或報告等形式向上級疾病預防控制機構和同級疾病預防控制部門報告，并反饋到下一級疾病預防控制機構。

縣級疾病預防控制機構應及時將行政區域內疫情分析結果反饋到行政區域內的醫療機構。

（五）毗鄰的以及相關地區的疾病預防控制部門，應當及時互相通報本行政區域的傳染病疫情以及監測信息、風險評估結果和措施建議。

（六）信息利用實行分級分類管理。建立傳染病信息共享機制，利用傳染病監測預警與應急指揮信息平臺、全國一體化政務大數據體系等，共享并綜合應用相關數據。公民、法人或其他組織申請公開相關信息的，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定辦理。

五、資料保存

（一）各級各類醫療衛生機構應做好傳染病信息資料的保存和備份，可通過下載傳染病報告信息進行永久保存。暫不具備網絡報告條件的責任報告單位，其傳染病報告信息由代報單位下載保存，并生成登記備案表反饋原報告單位。

（二）符合《中華人民共和國電子簽名法》的傳染病報告信息視為與紙質文本具有同等法律效力，須做好備份工作。

（三）各級疾病預防控制機構應將傳染病信息資料按照國家有關規定納入電子檔案管理。

六、信息系統安全管理

（一）涉及對傳染病信息報告系統發生需求變更和功能調整時，中國疾病預防控制中心應做好風險評估，報國家疾控局批準后實施。

（二）各級疾病預防控制機構負責行政區域內信息報告相關系統用戶與權限的管理，應根據網絡安全第三級等級保護的要求，制定相應的制度，建立分級電子認證服務體系，加強對信息報告系統的賬號安全管理。

（三）醫療機構應根據相關法律、法規和規范要求，保障網絡安全、數據安全和個人信息安全。

（四）醫療機構的電子病歷系統實施傳染病報告功能時，應通過身份鑒別和授權控制加強用戶管理，做到其行為可管理、可控制、可追溯。

（五）遵循“誰使用，誰負責”的原則，信息系統使用人員不得轉讓或泄露信息系統操作賬號和密碼。發現賬號、密碼已泄露或被盜用時，應立即采取措施，同時向上級疾病預防控制機構和同級疾病預防控制部門報告。

（六）傳染病信息報告、管理、使用部門和個人應建立傳染病數據使用的登記和審核制度，不得利用傳染病數據從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權益的活動，不得對外泄露傳染病患者的個人隱私信息資料。

七、質量控制

（一）各級疾病預防控制部門定期組織對本行政區域內的傳染病信息報告工作進行評價，對發現的問題及時反饋并要求限期改進。

（二）各級疾病預防控制機構根據本行政區域傳染病信息報告工作質量控制要求，定期對行政區域內醫療機構和下級疾病預防控制機構進行工作指導與評估。

（三）各級各類醫療衛生機構應將傳染病信息報告管理工作納入工作考核范圍，定期進行自查。

附錄2

《中華人民共和國傳染病報告卡》填卡說明

卡片編碼：由報告單位自行編制填寫。

報卡類別：初診病例和初診死亡病例直接標識“初次報告”。對已填報過傳染病報告卡的病人，在發生診斷變更或死亡時，必須再次填報傳染病報告卡，標識“訂正報告”。

患者姓名：填寫患者或獻血員的名字，姓名應該和身份證上的姓名一致。

患兒家長姓名：14歲及以下的患兒要求填寫患兒家長姓名。

有效證件號：必填項，包括居民身份證、護照、港澳臺胞證、軍官證。尚未獲得身份識別號碼的人員用特定編碼標識。

性別：在相應的性別前打√。

出生日期：出生日期與實足年齡只填寫其中一項即可。

實足年齡：對出生日期不詳的用戶填寫實足年齡。

年齡單位：對于新生兒和只有月齡的兒童，注意選擇年齡單位為天或月。

工作單位（學校）：民工、教師、醫務人員、工人、干部職員必須填寫發病時所在的工作單位名稱，學生、幼托兒童須詳細填寫所在學校（托幼機構）及班級名稱。

聯系電話：填寫可與患者保持聯系的電話號碼，以便病例追蹤、核實和隨訪。

病例屬于：在相應的類別前打√。用于標識患者現住地址與就診醫院所在地區的關系。

現住地址：是指患者發病時的住址。必須填寫省、市、縣、鄉（鎮）等信息外，還要詳細填寫村、組及社區、門牌號等可隨訪到患者的詳細信息。如患者不能提供本人現住地址，則填寫報告單位地址。

人群分類：在相應的人群分類前打√。

病例分類：在相應的類別前打√。乙肝、血吸蟲病、丙肝病例根據所作出的“急性”或“慢性”診斷進行相應的填寫。

發病日期：本次就診開始出現癥狀的日期，不明確時填本次就診時間；病原攜帶者填寫初次檢出日期或就診日期；HIV感染者填寫首次發現抗體陽性的初篩檢測/核酸檢測陽性日期；艾滋病病人填寫本次就診日期。采供血機構報告填寫獻血者獻血日期。

診斷時間：須填寫到小時。HIV感染者或艾滋病患者填寫接到確認檢測陽性報告單的日期；采供血機構填寫確認實驗日期。

死亡日期：病例因該病死亡的日期。

疾病名稱：在作出診斷的病名前打√。

其他法定管理以及重點監測傳染病：填寫納入報告管理的其它傳染病病種名稱。

訂正病名：當卡片類別為“訂正報告”時，填寫訂正前的疾病名稱。

退卡原因：填寫卡片填報不合格的原因。

報告單位：填寫報告傳染病的單位。

填卡醫生：填寫傳染病報告卡的醫生姓名。

填卡日期：填寫本卡日期。

備注：以上各項內容不能涵蓋且需特別注明的信息。

注：報告卡帶“*”部分為必填項目。