西安“新千億”開發(fā)區(qū)誕生……

文= 城記智庫城城

日前，西咸新區(qū)（直管區(qū)）“經濟成績單”揭曉：

全年實現地區(qū)生產總值為1006.57億，同比增長5.3%，是“十三五”末的1.6倍，實現“十四五”圓滿收官。經濟總量首次突破“千億”大關，成為西安新的“千億”開發(fā)區(qū)。

對“承壓”中的西咸來說，這個“千億”來之不易。在結構調整期中，如何透過數字背后看明天？

解讀：穿透“千億”背后

“千億”，這是一個非常具有標志性的節(jié)點。它意味著，西咸新區(qū)經濟發(fā)展有了一個穩(wěn)定的“底盤”。

受大環(huán)境和發(fā)展模式變化影響，西咸新區(qū)一直處于“承壓期”。因此，“千億”與很多市民體感存在一定差異。然而“穿透”經濟的結構邏輯，2025年西咸新區(qū)（直管區(qū)）有一個數據值得關注：

完成規(guī)上工業(yè)總產值1090.2億，首次突破千億大關！同增15.5%，規(guī)上工業(yè)增加值同增11%！“工業(yè)強則經濟強”，對承載發(fā)展使命的開發(fā)區(qū)來說，工業(yè)毫無疑問就是“壓艙石”。

西咸新區(qū)先進制造業(yè)工廠實景◎來源/西咸新區(qū)官微

通過公開數據整理，2025年西咸新區(qū)（直管區(qū)）規(guī)上工業(yè)產值，相比2020年增幅達139%。

在工業(yè)經濟領域，“規(guī)上工業(yè)（規(guī)模以上企業(yè)）”的產值越高，越能體現“龍頭帶動”下的制造業(yè)集群穩(wěn)定性，以及規(guī)模效應帶來的可延展性。這些數據，充分說明西咸新區(qū)走出一條“逆勢增長”之路。

那么，2025年西咸新區(qū)（直管區(qū)）如何突破千億的？數據顯示：

國際機場創(chuàng)下4853萬客流新紀錄◎來源/西咸新區(qū)官網

電氣機械和器材制造業(yè)領域，產值同增43.8%，以隆基樂葉為代表；專用設備制造業(yè)領域，產值同增26.7%，以同力重工、三一智能裝備為代表；汽車制造業(yè)領域，以質子汽車為代表，實現108.5%的大幅增長；通用設備制造業(yè)領域，同增達17.3%，以法士特沃克齒輪為代表。

盡管存在較低基數的客觀事實，但高增幅也看出“后起之秀”的產業(yè)培育方向。這個潛力，成為這座國家級新區(qū)未來關鍵的發(fā)展支點。

趨勢：優(yōu)勢仍在裂變中

“千億”總產值的背后，站著那些“低調”的新產業(yè)矩陣。因為相比較消費來看，垂直的產業(yè)領域本身并廣為人知。

以氫能產業(yè)為例，作為西安氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū)，氫能企業(yè)數量分別占全市、全省的82%和63%，2025年產值超20億。?陜汽集團旗下?的質子汽車，作為“未來獨角獸”，市場占有率行業(yè)第二。

在機器人產業(yè)方面，西咸新區(qū)目前已匯聚產業(yè)鏈相關企業(yè)100家，含省級重點鏈上企業(yè)11家，規(guī)模超過25億。

質子汽車占有率為行業(yè)第二◎來源/第一商用車網

全球能源體系在加速重塑，我國儲能迎來新機遇，西咸也成為重要一員：

匯川西安儲能基地總投資約10億，用地約100畝，總建筑面積約8.8萬平米。2025年11月正式投產，躋身全球儲能PCS單體工廠第一梯隊。達產后可實現年營收約100億，并提供約1500個就業(yè)崗位。

此外，2025年西咸新區(qū)累計招引東航西安基地、工商銀行數據中心等195個重點項目，總投資達653.21億。新增市場主體14.73萬戶，總數達88.76萬戶；新增“五上”企業(yè)286家，在庫企業(yè)累計達1931家。

匯川技術西安基地實景◎來源/西咸新區(qū)官網

對西安這座超大城市來說，必須要解決“工業(yè)不強”的短板。從發(fā)展優(yōu)勢論來看，長處的提升是加分效應。

2025年，西咸新區(qū)的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到4918家、7288家，新增入庫數量均為全市第一。作為西安的“王牌”，科技創(chuàng)新的驅動力也體現在經濟指標上：

2025年，西咸新區(qū)參與GDP核算的規(guī)上營利性服務業(yè)同增15.6%。其中，規(guī)上信息服務業(yè)、規(guī)上科技服務業(yè)營收分別同增10.9%和17%。

未來：調整中的“承壓期”

當前我國城市發(fā)展走向，大體已從 “擴張發(fā)展”轉向“增效發(fā)展”，從“增量發(fā)展”轉向“存量發(fā)展”。

這個轉變，對絕大部分城市來說都是“陣痛”：最鮮明的變化，就是“土地財政”的滑坡：這個影響不僅立竿見影，而且極為深遠。它倒逼城市要“做強”產業(yè)經濟，在城市運營方面要“精打細算”。

因此，作為“快速擴張”標志的城建領域，尤其是房地產深度調整“后勁”巨大，導致很多城市和區(qū)域進入“承壓期”。

西安一直是中國足球的“福地”◎NEWS

不過，“大趨勢”下仍有“小規(guī)律”：

以人口為觀察切入口，當全國人口進入“負數時代”，但以杭州、成都、西安和合肥等為代表的“新一線城市”，一直都是國內人口凈流入的重地。這些，就是“小規(guī)律”的代表：

人口和產業(yè)，仍持續(xù)向優(yōu)勢的地區(qū)聚集，這仍是西安最大的城市紅利之一。“承壓”轉型期的西咸新區(qū)，相關報道已透露未來方向：

西工大灃西校區(qū)即將啟動建設◎來源/西工大

在已有“老問題”方面，要全面徹底系統整改，有效防范化解債務風險，守牢不發(fā)生系統性風險底線。在“存量”方面：要狠抓資源資產盤活，打破思維定勢，因地制宜、精準分類制定盤活方案，提升資產運營效益。

西咸新區(qū)，是西安未來發(fā)展的關鍵增量區(qū)。對市民來說，則更為關注如何建構和打造“西安副中心”，基調已相當明確：聚焦重點片區(qū)開發(fā)，因地制宜做好實施性詳細規(guī)劃，著力提高投資開發(fā)建設效益。

因為，做大做強西安的城市能級，這是所有人面向未來的共同機會。

文=城記智庫 城城

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