歷史回眸：伊拉克的45年-薩達(dá)姆的24年和沒(méi)有薩達(dá)姆的21年

1979年伊拉克總統(tǒng)貝克爾告老引退，副總統(tǒng)薩達(dá)姆·侯賽因接任總統(tǒng)，開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)24年的薩達(dá)姆統(tǒng)治時(shí)期，直到第三次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。2003年12月13日，薩達(dá)姆在家鄉(xiāng)提克里特被捕。

從薩達(dá)姆上臺(tái)到2025年的45年間，伊拉克總體上經(jīng)歷了兩大階段。薩達(dá)姆時(shí)期，伊拉克經(jīng)濟(jì)因戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁衰退，人均GDP跌至約800美元，通脹高企，生活水平崩塌；薩達(dá)姆政權(quán)垮臺(tái)后，制裁解除、石油生產(chǎn)和出口恢復(fù)，GDP年均增長(zhǎng)約6%，2024年人均GDP超5000美元，通脹穩(wěn)定在2%-4%，國(guó)民收入和生活巨大改善。

一、24年的薩達(dá)姆統(tǒng)治，伊拉克人均GDP下降56%。

1979年至2003年，伊拉克經(jīng)歷石油繁榮、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際制裁，經(jīng)濟(jì)劇烈衰退。

20世紀(jì)70年代，國(guó)際石油價(jià)格暴漲推動(dòng)伊拉克的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)， GDP年均增速達(dá)高6%-10%，到1979年GDP約為378億美元，人均GDP約2871美元，人均收入與當(dāng)時(shí)的委內(nèi)瑞拉或韓國(guó)相當(dāng)，略低于伊朗人均GDP。

1970年代的伊拉克，中產(chǎn)階層迅速擴(kuò)大，教育和醫(yī)療體系在中東領(lǐng)先。

好景不長(zhǎng)，上臺(tái)一年的薩達(dá)姆于1980年9月22日發(fā)動(dòng)了對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)共歷時(shí)8年，于1988年8月20日結(jié)束。

兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)背景有兩個(gè)國(guó)家的歷史根源，也有薩達(dá)姆本人地區(qū)霸權(quán)的野心。直接原因是為了控制位于波斯灣西北部的阿拉伯河，兩加上兩國(guó)長(zhǎng)期存在著民族矛盾、宗教分歧；另外，當(dāng)時(shí)的伊朗剛剛經(jīng)歷了1979年的伊斯蘭革命，霍梅尼上臺(tái)，煽動(dòng)伊拉克的什葉派穆斯林推翻薩達(dá)姆政權(quán)。

基于上述復(fù)雜原因，薩達(dá)姆趁伊朗政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)惡化，以及與美國(guó)斷交的時(shí)機(jī)，發(fā)動(dòng)了這場(chǎng)以收復(fù)失地為借口，趁機(jī)打擊霍梅尼輸出伊斯蘭革命的企圖，并試圖爭(zhēng)奪海灣地區(qū)霸權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)歷時(shí)八年，耗資巨大，伊拉克債務(wù)激增到約800億美元，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始下滑。

1990年，伊拉克入侵科威特，引發(fā)第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，并受到聯(lián)合國(guó)全面制裁，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步崩潰。

根據(jù)世界銀行和IMF數(shù)據(jù)，自1990年起到2003年的薩達(dá)姆政權(quán)后半段，GDP年均增速為負(fù)，經(jīng)濟(jì)整體嚴(yán)重收縮。

1990年起到2003年，伊拉克的經(jīng)濟(jì)下滑是國(guó)際制裁的結(jié)果， 1990年以后共有三次制裁伊拉克的決議，中國(guó)在內(nèi)的五常都投了贊同票，對(duì)后來(lái)的武裝干預(yù)決議中國(guó)投了棄權(quán)票。

2002年（薩達(dá)姆倒臺(tái)前一年），伊拉克GDP總量降至329億美元，人均1266美元，較薩達(dá)姆上臺(tái)時(shí)的1979年分別低了13%和56%。這一數(shù)據(jù)在中東排名墊底，比伊朗低33%（1979年僅低5.5%），遠(yuǎn)低于沙特（約9000美元）和以色列等國(guó)，僅高于也門(mén)。

伊拉克經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)石油出口，占GDP總量的90%以上。

1970-1980年代，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)并未影響其石油出口，高峰時(shí)日均400萬(wàn)桶，年出口額數(shù)百億美元。

1990年8月2日，伊拉克軍隊(duì)入侵科威特，推翻科威特政府并宣布吞并科威特。以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)在取得聯(lián)合國(guó)授權(quán)后，于1991年1月17日開(kāi)始對(duì)伊拉克軍隊(duì)發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻（第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)）。

第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了制裁協(xié)議，禁止石油出口。

1996年通過(guò)“石油換食品”計(jì)劃僅允許有限出口（日均約200萬(wàn)桶）。

2002年伊拉克出口總額約130億美元，主要為石油；進(jìn)口銳減，食品、藥品等民生必需品的年進(jìn)口額不足100億美元，黑市和走私盛行。

1990-2021年間，伊拉克人口總數(shù)增加了136%，由于經(jīng)濟(jì)下降，國(guó)民生活水平急劇降低。1980年前，伊拉克人均可支配收入約1850美元，年均增長(zhǎng)10%以上，城市化率高，醫(yī)療免費(fèi)、教育普及。

受到國(guó)際制裁后，國(guó)民收入暴跌，2002年人均可支配收入不足698美元——薩達(dá)姆執(zhí)政的24年下降了62%，年均下降2%。

由于收入降低，當(dāng)時(shí)的伊拉克人營(yíng)養(yǎng)不良率高達(dá)30%，嬰兒死亡率上升，失業(yè)率超50%；1994-1995年通脹一度超400%，貨幣暴跌，民眾靠配給制生存。

總的來(lái)說(shuō)，薩達(dá)姆上臺(tái)后，其統(tǒng)治重點(diǎn)是對(duì)內(nèi)建立集權(quán)統(tǒng)治、對(duì)外軍事入侵，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰，生活水平嚴(yán)重倒退。

二、薩達(dá)姆垮臺(tái)后的20多年，伊拉克經(jīng)濟(jì)有翻天覆地的變化。

2003年3月20日，美軍發(fā)動(dòng)第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，用了不到30天的時(shí)間就占領(lǐng)了伊拉克首都巴格達(dá)。2003年12月13日，薩達(dá)姆在家鄉(xiāng)提克里特被捕；2006年12月30日，69歲的薩達(dá)姆被處死。

沒(méi)有了薩達(dá)姆的伊拉克，依舊存在著宗派沖突、ISIS恐怖組織、什葉派民兵組織（伊朗在背后支持）和官場(chǎng)腐敗等各種因素的影響，但是國(guó)家的權(quán)力構(gòu)架在逐漸向民主和法治方向進(jìn)步，民選政府的執(zhí)政重點(diǎn)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

更重要的是，國(guó)際制裁全部取消。包括中國(guó)在內(nèi)的大量石油公司紛紛進(jìn)軍伊拉克的石油開(kāi)采，石油生產(chǎn)的快速恢復(fù)和國(guó)際油價(jià)推動(dòng)了伊拉克經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

中石化，中石油，中海油等企業(yè)，在伊拉克的十幾個(gè)石油項(xiàng)目中都有合作，比如魯邁拉油田、哈法亞油田；另外在哈法亞油田，享有3億噸石油的開(kāi)采權(quán)益，價(jià)值1650億美元；西古爾納-1油田，中國(guó)石油持有32.7%的股份，是該油田最大的股份持有者；蘇美爾油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，中方企業(yè)利潤(rùn)分成比例為17.85%；abelSanam區(qū)塊，中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)分成比例為30.9……

中國(guó)企業(yè)在伊拉克戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。根據(jù)“觀察者網(wǎng)”2025年8月4日文章《中國(guó)民營(yíng)石油公司加速布局伊拉克，“和中企做生意比西方簡(jiǎn)單得多”》報(bào)道，“目前，僅中石油一家中企就貢獻(xiàn)了伊拉克一半以上的原油產(chǎn)量，主要來(lái)自哈法亞、魯邁拉、西古爾納-1等大型油田。”

2003-2024年，伊拉克GDP從219億美元增長(zhǎng)至2796億美元，21年增長(zhǎng)了11.8倍，名義GDP年均增長(zhǎng)達(dá)12.89%，可比價(jià)年均增速約5.99%（Trading Economics數(shù)據(jù)）；伊拉克人均GDP從818美元增長(zhǎng)至6011美元，21年增長(zhǎng)6.3倍，年均增長(zhǎng)達(dá)9.96%。

伊拉克在中東國(guó)家的排名，從2022年的墊底上升到中游（第8位），僅低于海灣國(guó)家和以色列，高于伊朗、黎巴嫩、敘利亞、也門(mén)等國(guó)家。

目前，伊拉克的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然以石油為主，出口占比在95%以上。2003年石油產(chǎn)量日均130萬(wàn)桶，2018年達(dá)到高峰的470萬(wàn)桶，2024年約420萬(wàn)桶；年出口額2003年約80億美元，2023年超1000億美元，主要出口目的地為中國(guó)、印度和歐洲。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，伊拉克國(guó)內(nèi)消費(fèi)也迅速發(fā)展。主要進(jìn)口商品為食品、機(jī)械和消費(fèi)品。2024年進(jìn)口額約600億美元，貿(mào)易順差巨大。

自薩達(dá)姆政權(quán)垮臺(tái)后，伊拉克國(guó)內(nèi)民眾的生活水平雖然存在著不均衡的情況，整體卻有了顯著改善。人均可支配收入從2002年的不足700美元增加到2024的年約4200美元，年均增長(zhǎng)約8.9%。

與此同時(shí)，伊拉克通過(guò)城市重建、加大電力和教育投資，改變了國(guó)家形象和城市面貌，醫(yī)療保障和教育覆蓋率逐年提升，中產(chǎn)階層快速恢復(fù)。

2003年伊拉克的貧困率接近60%，到2024年降為約15%。

伊拉克石油出口帶來(lái)的貿(mào)易順差，大多數(shù)年份財(cái)政均有結(jié)余，逐步還清了薩達(dá)姆時(shí)期欠下的約800億美元外債。

因?yàn)椴恍枰獢U(kuò)大貨幣發(fā)行來(lái)稀釋內(nèi)債，加上央行改革和石油收入對(duì)貨幣的支撐，通脹得到了控制。

根據(jù)FocusEconomics數(shù)據(jù)，20余年來(lái)，伊拉克年均通脹處于2%-4%的水平，遠(yuǎn)低于薩達(dá)姆執(zhí)政時(shí)的兩位數(shù)。

沒(méi)有薩達(dá)姆的伊拉克，經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)重依賴(lài)石油，整個(gè)國(guó)家不再對(duì)外挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)民生活水平比薩達(dá)姆時(shí)期大幅提升。

三、薩達(dá)姆倒臺(tái)后伊拉克的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)因素

近20年來(lái)，伊拉克經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主要因素有：解除國(guó)際制裁、民選政府推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并對(duì)外開(kāi)放，以及外國(guó)投資流和國(guó)際援助。

首先，2003年聯(lián)合國(guó)解除對(duì)伊拉克石油出口的限制，“石油換食品”計(jì)劃結(jié)束，伊拉克重返國(guó)際石油市場(chǎng)。石油產(chǎn)量從2003年的低谷快速回升，2010年后穩(wěn)定在300-400萬(wàn)桶/日，石油出口收入從數(shù)十億美元升至千億美元級(jí)別，推動(dòng)GDP高速增長(zhǎng)。

其次，被戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁破壞的經(jīng)濟(jì)在重建中釋放潛力。在美國(guó)和國(guó)際社會(huì)的幫助下，伊拉克的民選政府保持了比較穩(wěn)定的政策，從而大量吸引外國(guó)投資，重建基礎(chǔ)設(shè)施；國(guó)際援助（如美國(guó)數(shù)百億美元）和國(guó)際組織的貸款有效地支持了電力、交通和醫(yī)療保障的恢復(fù)，大大刺激了就業(yè)的消費(fèi)。盡管一直存在宗教教派沖突和ISIS（2014-2017）持續(xù)帶來(lái)的破壞，個(gè)別年份因?yàn)檎我蛩貙?dǎo)致經(jīng)濟(jì)下降，但是由于石油收入的穩(wěn)定，政府依然能夠維持財(cái)政支出并有所結(jié)余。

第三，人口紅利和市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)揮重大作用。伊拉克年輕人口眾多，戰(zhàn)后城市化加速，消費(fèi)需求爆發(fā)。較穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境吸引了包括中國(guó)、歐洲等眾多企業(yè)大量投資油田開(kāi)采和技術(shù)服務(wù)，提升生產(chǎn)效率；同時(shí)，相對(duì)穩(wěn)定的政治框架保證了石油收入有效轉(zhuǎn)化為公共投資。

對(duì)比2003年薩達(dá)姆倒臺(tái)前后伊拉克的經(jīng)濟(jì)狀況，或許有理由相信，如果伊朗神棍政權(quán)能夠被世俗政權(quán)取代，如果委內(nèi)瑞拉能夠在沒(méi)有馬杜羅后放棄國(guó)有化轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，伊朗和委內(nèi)瑞拉兩國(guó)人民也有可能從貧困潦倒走向富裕。