托幼服務再升級！全市公辦幼兒園托班應設盡設

1月20日，全市托幼一體化工作現場會在昌平區召開。會議總結了2025年托幼工作主要成效，部署了2026年托幼一體化重點工作任務，要求高水平研制北京市“十五五”時期托幼一體化發展規劃，高標準落實市政府工作要求，高質量辦好托育親子活動，高效能構建托幼服務“京小寶”智能體，高要求推進全國縣域學前教育普及普惠達標建設。

2026年，北京市將通過服務一體化規劃、資源一體化統籌、管理一體化實施、師資一體化培養、活動一體化構建、教研一體化組織、養育一體化推進、質量一體化評價等措施，系統構建“大學前”工作體系——

從資源供給上

1.堅持應設盡設，大力推動全市公辦幼兒園開設托班，最大程度滿足群眾需求。

2.組織全市普惠性幼兒園學期內面向周邊社區0-3歲嬰幼兒及其家長開展托育親子活動，豐富托育服務形式，摸清家長實際需求，促進供需精準對接。

從服務質量上

1.聚焦嬰幼兒身心健康，組織面向超13萬名幼兒園大班兒童開展全員視力監測與近視風險評估。

2.積極探索人工智能賦能托幼服務管理模式創新，構建托幼服務智能體“京小寶”，打通0—6歲嬰幼兒管理數據集，推動數據融通共享，逐步打造出生、托育、學前一體化健康管理和養育服務系統，拓展托幼服務新形態，更好滿足群眾“幼有優育”的美好期盼。

市教委副主任魏旭斌介紹，北京市堅持托幼一體化發展思路，建立托幼資源動態調配機制，基本構建了以公辦幼兒園為主渠道提供普惠托位的供給格局；鼓勵已開設學前教育專業的本科高校設置早期教育、托育服務專業方向，在職業學校中設置3+2中高職項目，推動托幼隊伍一體建設。深化保育教育改革，加強安全監管，促進托幼質量一體提升。

會上，昌平區、東城區、海淀區、順義區相關負責人，圍繞托幼一體化建設、托幼服務提質等方面分享了有益經驗——

昌平區

昌平區是首都重點發展的平原新城，常住人口227萬，排名全市第三。近年來，區委區政府結合區域年輕人口多、發展速度快的特點，將托育工作作為重要民生工程，實施全國首批“中央財政支持普惠托育服務發展示范項目”，已布局115家托育機構，建設了國內規模最大的單體托育園和全市首個醫育結合托育園，普惠托育服務覆蓋全區鎮街。

昌平區托幼一體化發展主要從四個方面推進：

一是體制機制一體建設。成立區級托育服務管理中心，將托幼一體化納入教育規劃，形成“上下聯動、部門協同、鎮街落實、全域覆蓋”的工作體系。

二是規劃建設一體布局。通過“增量擴容、存量挖潛”確保托育設施與學前教育同步設計、建設、投用。去年，新投用的3所幼兒園均同步開設托班，存量幼兒園整合空間資源擴增托位，全年新增普惠托位740個。

三是資源要素一體保障。建立“政府引導、市場參與”的供給體系，政府為托育機構購買責任險，支持教師提升專業能力，去年培訓托育從業人員超過500人次。

四是托育保教一體推進。創新推行“健康副園長”制度，聯動醫療機構為嬰幼兒提供健康管理等服務，成立托幼一體研究共同體，提升專業水平。

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東城區

東城區積極推動托幼工作提質增效，重點從三個方面展開：

一是高位統籌，明確托幼一體化發展方向。區委、區政府高度重視托幼工作，召開專題會議多次調度普惠托育發展。區教育、發改、財政、衛健等部門協同推進，形成合力。自2023年起，東城區深入推進托幼一體化，推動普惠園特別是教辦園帶頭辦托班，以點帶面，確保托育服務高質量發展。

二是持續深化，構建公辦園主體托幼一體化格局。整合學前教育資源，依托市托幼一體化試點園成立托幼綜合服務中心，加強示范引領。2026年，東城區將全面落實市教委要求，大力推動公辦園開設托班，提升托幼服務的普惠性和可及性。

三是創新實踐，拓展托幼服務多樣化。通過開展親子活動，推動托育服務形式和內容的豐富。東城區將加強頂層設計，建立部門聯動機制，整合教育、醫療、科研力量，保障服務質量。通過“教養醫結合”的模式，提供科學精準的育兒指導，確保服務質量和安全。

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海淀區

海淀區始終堅持以建設教育強國首善先行區為目標，積極回應人口結構變化和家庭需求，不斷推動托幼一體化服務體系的重構與效能提升。

一是健全多維保障，夯實托幼一體發展根基。全區現有213所幼兒園，在園幼兒6.27萬名，公辦園幼兒占比80.91%，普惠率93.55%。全區可提供托位6176個，幼兒園作為主渠道，已有110址開設托班242個，提供托位4840個，占全區托位總數78%（普惠托位4340個），29個街鎮已實現普惠托位全覆蓋，構建起“城鄉覆蓋、公益普惠、安全優質”的托幼服務體系。

二是匯聚區域智力，構建托幼一體高能矩陣。鏈接高校科研資源，為托幼一體教研培訓、課程研發提供智力支撐。與區衛健委協同，探索將 兒童保健、心理評估、急救技能等嵌入園所機構。聘請高校專家，實施家庭教育指導項目，啟動首個社區兒童公益圖書館，營造良好育人氛圍。

三是資源高效配置，強化托幼一體專業支撐。大力推進集團化辦園，形成“45+N”幼教集團，輻射帶動公辦園擴容提質，不斷提升普惠率。挖潛公辦園托位潛力，推動公辦園開設托班。構建“5+M+N”托幼一體研修體系，推動托幼教研共同體建設。組織 “十五五”區級群體課題申報，編制托幼一體化案例庫，打造“海淀模式”。

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順義區

2025 年，順義區高質量通過義務教育優 質均衡發展區和縣域學前教育普及普惠區國家級評估認定。區委區政府錨定構建優質普惠的托幼服務體系作為區域高質量發展、促進人口長期均衡發展的基礎性、戰略性民生工程。

一是強化統籌領導，構建協同高效工作體系。將托幼一體化發展納入重要議事日程，22 個區級部門組成聯席會成員單位，定期研究托幼發展工作，統籌協調資源，研究扶持政策、破解監管難題等。科學布局資源配置，建立學齡人口監測預警機制，動態分析0—6歲人口變化。

二是加大保障力度，夯實公益普惠資源基礎。全額保障學前教育公用經費，近三年累計投入超 1 億元改善辦園條件，落實普惠托育生均定額補助、租金補貼。新建小區配套園全部由教育部門舉辦，公辦園在園幼兒占比達 83.25%，普惠性幼兒園覆蓋率達 94.40%。通過績效工資改革激發隊伍活力，打造“醫育結合+實踐培訓”支持平臺，提高托育人員業務技能。

三是聚焦質量監管，提升服務供給整體效能。將幼兒園托班納入學前教育質量督導評估范疇。建立多部門聯合檢查機制，常態化開展安全監管。全面落實《幼兒園保育教育質量評估指南》，提供半日托、臨時托等靈活服務方式。

四是面向未來發展，系統謀劃長效推進路徑。區域所有幼兒園堅持應設盡設，推動公辦園開辦托班。普惠托位占比達到 60%以上。制定區域普惠幼兒園開展托育親子活動方案，實現普惠園托 育親子活動全覆蓋。2026年起實現托育教師年度輪訓全覆蓋。持續加大托育服務資金支持力度，研究完善補貼政策。

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延展閱讀

托幼工作是立足國家發展全局、回應民生重大關切、促進嬰幼兒健康發展的一項系統性工程。托幼一體化是首都學前教育領域極具代表性的新域新質，北京市堅持著眼于人口高質量發展和生育友好型社會構建全局，準確把握人口規模結構變化對托幼服務供給提供的新機遇，從全生命周期教育和人才長鏈條培養的需求出發，將托育工作視為兒童成長鏈條和教育培養鏈條的向前延伸，更加注重要素集成和系統施策，以首善標準推動構建托幼銜接、養育相融的嬰幼兒早期發展新生態，實現連續的、高質量、有水平的培養。

本期來源：首都教育