制裁、召回大使：西班牙為何強(qiáng)硬對待以色列？

近日，西班牙宣布對以色列實(shí)行全面軍事禁運(yùn)，禁止向以色列出口武器、禁止以色列軍事航班進(jìn)入本國領(lǐng)空、禁止搭載軍事物資的船只使用西班牙港口，并且宣稱要派遣軍艦在地中海為開往加沙的人道主義船隊(duì)護(hù)航，還召回了大使回應(yīng)以色列的指責(zé)。在西方國家對以色列大多持綏靖姿態(tài)的情況下，西班牙為何敢于對以色列示強(qiáng)？

桑切斯與內(nèi)塔尼亞胡

政治需要：左翼政權(quán)統(tǒng)治必然

西班牙桑切斯政府是由工人社會(huì)黨等多黨聯(lián)組閣，“人權(quán)”和“國際法”是其執(zhí)政綱領(lǐng)重要內(nèi)容。這些左翼政黨自2023年巴以沖突爆發(fā)以來就多次推動(dòng)承認(rèn)巴勒斯坦國、暫停對以軍售等舉措。

2024年5月西班牙正式承認(rèn)巴勒斯坦國，成為歐盟首個(gè)采取這一行動(dòng)的主要國家。2025年9月，桑切斯政府進(jìn)一步升級(jí)措施，宣布對以色列實(shí)施全面武器禁運(yùn)、禁止軍事物資過境，并將加沙人道主義援助預(yù)算提高至1.5億歐元。

環(huán)西班牙自行車賽因挺巴游行而中斷

這一系列政策與國內(nèi)民意高度契合。埃爾卡諾皇家研究所民調(diào)顯示，82%的西班牙人認(rèn)為加沙正在發(fā)生“種族滅絕”，超過76%的民眾支持對以制裁。2025年9月14日，10萬名示威者沖擊環(huán)西班牙自行車賽，要求禁止以色列車隊(duì)參賽，桑切斯公開贊揚(yáng)示威者為“國際社會(huì)的榜樣”。這種社會(huì)情緒迫使政府必須通過強(qiáng)硬姿態(tài)回應(yīng)選民訴求，尤其是在2023年執(zhí)政聯(lián)盟支持率下滑的背景下，加沙問題成為凝聚左翼基本盤的關(guān)鍵議題。

歷史糾葛：兩國長期關(guān)系冷淡

西班牙與以色列歷來不睦，兩國關(guān)系深受歷史、政治和地緣因素的影響，兩國關(guān)系經(jīng)歷了敵對、和解和摩擦三個(gè)階段。西班牙對以色列的態(tài)度雖然整體上和西方世界保持一致，但實(shí)際關(guān)系一般。

佛朗哥

二戰(zhàn)期間，美國和英法為防止西班牙佛朗哥（1939-1975年執(zhí)政）倒向軸心國，對其相互拉攏。但戰(zhàn)后由于佛朗哥繼續(xù)獨(dú)裁執(zhí)政，西班牙受到西方社會(huì)孤立。另外，由于英國1704年開始就占領(lǐng)了西班牙南部的直布羅陀，西班牙歷屆政府都因此和英國“打嘴仗”討要，二戰(zhàn)后西班牙政府以“反殖民”的旗號(hào)讓英國歸還該地，未果，于是就大力支持英屬阿拉伯各地的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。中東阿拉伯國家曾是英國殖民地，二戰(zhàn)后英國在巴勒斯坦地區(qū)實(shí)行巴以分治的“埋雷”方案，西班牙雖支持聯(lián)合國181號(hào)決議，但一直不承認(rèn)以色列國。

1986年，西班牙加入歐共體（歐盟前身），在外交政策上和歐洲其他國家保持一致，這才與以色列建交。但西班牙仍然在以色列與阿拉伯國家之間維持著平衡。2018年桑切斯政府上臺(tái)后，又開始公開批評(píng)以色列。2023年新一輪加沙沖突爆發(fā)后，西班牙社會(huì)普遍將以色列的軍事行動(dòng)與歷史上的殖民壓迫相類比，左翼政黨更將其定性為“種族滅絕”。

經(jīng)濟(jì)利益：與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)緊密

阿拉伯國家，尤其是阿爾及利亞、摩洛哥和沙特阿拉伯，是西班牙在歐洲聯(lián)盟之外最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。在西方國家普遍偏袒以色列的大背景下，西班牙支持巴勒斯坦、抨擊以色列顯然有強(qiáng)化與阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的考量

使用西班牙技術(shù)的沙特高鐵

西班牙是歐盟第四大天然氣進(jìn)口國，約40%的天然氣來自阿爾及利亞，而阿拉伯國家也是西班牙重要的出口市和投資市場，西班牙企業(yè)也在阿拉伯國家大量投資，有龐大的商業(yè)利益，例如，西班牙國家鐵路公司主導(dǎo)建設(shè)了沙特阿拉伯麥加-麥地那之間的高速鐵路，西班牙FCC公司主導(dǎo)建設(shè)了利亞德6條地鐵的軌道、隧道、車站、供電、信號(hào)等基礎(chǔ)設(shè)施。西班牙企業(yè)還參與建設(shè)了阿聯(lián)酋迪拜的各類基礎(chǔ)設(shè)施，以及阿爾及利亞的多處高速公路和海水淡化廠。

西班牙歷史上曾殖民統(tǒng)治北非的摩洛哥、西撒哈拉等地，如今在北非仍有巨大的商業(yè)利益，在摩洛哥外海還有直轄領(lǐng)地。以色列在加沙的行動(dòng)若繼續(xù)擴(kuò)大，可能會(huì)引發(fā)新一輪中東戰(zhàn)爭，屆時(shí)將有大量難民經(jīng)利比亞、突尼斯涌入西班牙，這迫使西班牙不得不采取預(yù)防性措施以穩(wěn)定中東局勢。

戰(zhàn)略需求：歐洲對美國的不滿

西班牙對以色列的強(qiáng)硬立場暗含著歐洲對美國中東政策的不滿。新一輪加沙沖突爆發(fā)以來，隨著大量平民的傷亡，擁有大量阿拉伯移民和穆斯林的歐洲社會(huì)支持巴勒斯坦浪潮高漲，迫于道義和民意壓力，歐洲多國都表達(dá)了對以色列的批評(píng)，甚至歐盟也計(jì)劃對以色列進(jìn)行制裁（見《制裁以色列、承認(rèn)巴勒斯坦國：歐洲的“道德反擊”能改變什么？》），西班牙的做法，無非是歐洲戰(zhàn)略的一個(gè)展現(xiàn)。

從歐盟角度而言，歐盟長期為巴勒斯坦提供大量援助，但美國卻支持以色列肆意攻擊鄰國，這讓歐盟陷入了尷尬的境地。另外，在烏克蘭沖突問題上，歐盟和美國也是矛盾重重，加之關(guān)稅摩擦，在歐盟內(nèi)部“戰(zhàn)略自主”呼聲抬頭，法國曾多次帶頭“挑戰(zhàn)”美國。

西班牙為官方語言的國家

另外，西班牙曾是老牌帝國主義國家，鼎盛時(shí)曾控制著歐洲、亞洲及拉美不少地區(qū)，曾和美國發(fā)生多次沖突，1898年的美西戰(zhàn)爭讓西班牙失去了菲律賓和加勒比島國。拉美各國獨(dú)立后，多數(shù)采取了親西班牙的政策，因此西班牙一直視拉美為“后院”，這和美國的利益產(chǎn)生了沖突。于是，就有了西班牙拒絕美國要求增加軍費(fèi)、取消F-35訂單以及批評(píng)美國的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”（如支持烏克蘭卻默許以色列軍事行動(dòng)）的情形。因此，西班牙如此對待美國的“小弟”以色列，實(shí)屬正常。

西班牙對以色列的強(qiáng)硬立場是國內(nèi)政治、歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)利益和國際戰(zhàn)略共同作用的結(jié)果。盡管這些措施對以色列的實(shí)際軍事行動(dòng)影響有限，但其象征意義深遠(yuǎn)，它打破了歐盟對以色列的“沉默共識(shí)”，為國際社會(huì)應(yīng)對人道主義危機(jī)提供了新范式。