巴沙共同防御協(xié)議引中國入場，“阿拉伯版北約”指日可待？

以色列轟炸卡塔爾之后，中東各國陷入了人人自危的緊張局面。為此，卡塔爾召集眾多阿拉伯和伊斯蘭國家領導人在多哈舉行了一次阿拉伯-伊斯蘭緊急峰會，共同商討如何應對以色列的軍事威脅。

客觀地說，這場峰會在象征意義上確實有所突破，但在遏制以色列擴張野心方面，卻顯得蒼白無力。相較之下，會場外傳出的另一個消息更具沖擊力——沙特與巴基斯坦簽署了共同防御協(xié)議，一些國家還提出了組建“阿拉伯版北約”的想法。

有人說，這是阿拉伯國家覺醒的標志，以色列的好日子終于到頭了；也有人說這是美國影響力衰退的信號，中東安全戰(zhàn)略格局將迎來巨變；還有人質(zhì)疑巴基斯坦，認為它根本不具備向沙特提供“核保護傘”的能力。

那么實際情況到底如何呢？

這次峰會是應卡塔爾的要求召開的一次特別會議，并得到了擔任理事會主席國的土耳其的大力支持。值得注意的是，它的正式名稱是“阿拉伯—伊斯蘭緊急峰會”，這意味著它并不是一個單一平臺的會議，而是由“阿拉伯聯(lián)盟”和“伊斯蘭合作組織”聯(lián)合召集的會議。

阿拉伯聯(lián)盟成立于1945年，總部設在開羅，最初由七個阿拉伯國家發(fā)起，現(xiàn)有22個成員國，包括埃及、沙特、伊拉克、約旦、敘利亞、黎巴嫩等。阿盟成立的初衷是在二戰(zhàn)后新興國際秩序中增強團結(jié)、加強合作、協(xié)調(diào)政治立場，保護阿拉伯國家的集體利益，帶有強烈的“阿拉伯民族主義”色彩。

伊斯蘭合作組織，成立于1969年，總部設在沙特吉達，由57個以伊斯蘭教為主要宗教的國家組成，它也是僅次于聯(lián)合國的第二大政府間組織。當時，穆斯林世界面臨巴以沖突、殖民遺留問題及國際社會的不平等待遇，伊斯蘭國家希望通過這個組織，增強團結(jié)，維護伊斯蘭世界在國際事務中的利益，帶有強烈的宗教色彩。

而這一次“雙組織聯(lián)合”峰會的安排，就是為了在應對以色列的問題上發(fā)出共同的聲音。因為如果只是阿盟的會議，影響力主要局限在阿拉伯地區(qū)；如果只是伊合組織會議，可能會被認為“只是穆斯林國家的抱團”。而兩大組織聯(lián)合，就能涵蓋所有的阿拉伯國家和穆斯林國家，為的是對外釋放“全體阿拉伯和全體穆斯林”都在反對以色列的信號。

不過，聲勢雖然有了，可實際效果卻一言難盡。幾十年來，這兩個組織召開了無數(shù)次峰會，并多次發(fā)布譴責以色列、呼吁國際社會采取行動的公報。卻未出臺任何具有威懾力的制裁措施，討論常常集中在聲明措辭的“嚴厲”與否上。

這一次也差不多，峰會的規(guī)模雖然很大，但峰會公報宣布的兩項措施卻軟弱無力。

第一，強烈譴責以色列對卡塔爾的空襲，呼吁阿拉伯和伊斯蘭國家團結(jié)應對共同威脅，重新評估與以色列關系正常化的進程。同時，呼吁聯(lián)合國安理會對以色列的行為進行問責，還說要推動暫停以色列的聯(lián)合國會員資格。

咋說呢，這種嚴厲的外交辭令，既解決不了任何實際問題，更嚇唬不了猶太人。而推動“暫停以色列聯(lián)合國會員國資格”，看似強硬，但實際上也是一個“執(zhí)行性”很低的提案。聯(lián)合國會員國資格的暫停或剝奪，需要安理會決定，而作為以色列鐵桿盟友的美國必然會動用一票否決權(quán)來否決這個提案。峰會之所以明知不可為，還要執(zhí)意提出來，估計也是實在找不到能寫進聯(lián)合聲明的內(nèi)容了。

第二，海灣國家合作委員會成員國同意激活聯(lián)合防御機制，以增強威懾能力，強化集體安全。

請注意，這里說的是海灣國家合作委員會，也就是我們常聽說的海合會。它是由沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾、巴林和阿曼六個海灣阿拉伯國家組成的，成立于1981年。當時海灣地區(qū)因伊朗革命和兩伊戰(zhàn)爭局勢緊張，這幾個海灣君主國家希望推動軍事和經(jīng)濟的一體化，抱團取暖，便成立了這個組織。

1984年，海合會又成立了一個叫“半島之盾”的軍事組織。主要職能是通過集體防御應對外部威脅，當時主要的假想敵是伊朗。

在過去四十年中，“半島之盾”最著名的行動就是2011年應巴林政府請求進入該國，協(xié)助鎮(zhèn)壓抗議。也就是說，這個“半島之盾”從未處理過外部威脅，因此讓它應對以色列無異于天方夜譚 。

由此可見，這次峰會雖然試圖凝聚共識，就以色列襲擊卡塔爾一事作出回應，但最終的結(jié)果卻只是停留在政治層面。至于外屆瘋傳的“阿拉伯版北約”并沒有列入此次峰會的正式議程，只是相關國家領導人在會議發(fā)言中提出了想法。

伊拉克總理蘇達尼提議建立阿拉伯-伊斯蘭國家“聯(lián)合防御力量聯(lián)盟”，以抵御以色列的潛在侵略。埃及總統(tǒng)塞西也在會議期間談到了由阿拉伯聯(lián)盟成員國組建快速反應部隊的問題。換句話說，所謂的“阿拉伯版北約”只是一種設想，離落地差了十萬八千里。

如果這次阿拉伯-伊斯蘭峰會只是發(fā)一份聲明草草收場，那它就會和以前無數(shù)次峰會一樣，淪為一場政治秀，既改變不了眼下的現(xiàn)狀，也左右不了今后的局勢走向。

然而，峰會之后，沙特和巴基斯坦簽署的共同防御協(xié)議，卻像投下了一顆重磅炸彈，不僅震驚了世界，也讓阿拉伯國家和伊斯蘭世界未來可能聯(lián)合對抗以色列的想象空間驟然放大。

這份協(xié)議之所以引發(fā)關注，關鍵就在于巴基斯坦是目前全球唯一公開擁有核武器的伊斯蘭國家。而簽署這份相當于同盟關系的協(xié)議，就意味著巴基斯坦將為沙特提供核保護傘。協(xié)議雖未直接提及核武器，但沙特方面稱這是“一項涵蓋所有軍事手段的全面防御協(xié)議”，被普遍解讀為包含核反擊選項。

但也有人認為，這種含糊其辭可能說明共同防御并不包括核保護。

原因也很簡單，核保護傘一直被認為是核大國延伸影響力的一個籌碼，是為了贏得國際博弈的一場賭博，他們可以通過宏觀戰(zhàn)略稀釋風險并承受后果，但巴基斯坦顯然不具備這樣的能力。

目前，美國是世界上提供核保護傘最廣泛的國家。資料顯示，美國為大約30個國家提供核保護傘，包括北約成員國、韓國和澳大利亞等。這些國家沒有核武器，但在美國的核保護傘下也等于擁有了核反擊能力。除此之外，還有俄羅斯、法國和英國也都多多少少為他們的盟友國家提供了核保護。但這些國家都是聯(lián)合國常任理事國，本身的國際地位和政治影響力就擺在那里。

巴基斯坦擁有大約100到200枚核彈頭，“沙欣”導彈也基本可以覆蓋以色列全境。從技術上來看并沒有問題，但這種有限的核能力顯然不能與五常的核能力相提并論。更何況，他要威懾的對象還是美國的盟友，這就等于是公開與以色列和美國的核力量對峙。這種對峙不僅會將自己卷入大國對抗的旋渦，還會顯著增加自身的安全風險。

因此，從綜合實力來看，巴基斯坦似乎并不具備為沙特提供核保護傘的能力。

但是我們也必須明白一點，核武器并不是一種實戰(zhàn)武器，它真正的價值在于威懾而非使用。所以，理論上來說，100顆核彈和1000顆沒有本質(zhì)上的區(qū)別。

而這也是巴基斯坦敢于為沙特提供核保護的真正邏輯。不過為了避免不必要的國際對抗，他們采取了一種“模糊威懾”的戰(zhàn)略，沒有明確核保護的義務，但對潛在攻擊者已經(jīng)構(gòu)成了一種有效的威懾，這就足夠了。

更加值得注意的是，這份協(xié)議雖然和中國沒有直接關系，但從結(jié)果上看，卻把中國的力量間接拉進了海灣地區(qū)。也正因為如此，很多人把巴沙共同防御協(xié)議看成是第一張倒下的“多米諾骨牌”。它很有可能在中東引發(fā)連鎖反應，成為推動中東格局重塑的開端。

首先，這個協(xié)議可以看作是中東國家在安全保障上的一次多元化嘗試。

過去半個多世紀，美國為了維護自己的利益，總是毫無底線地偏袒以色列，縱容它在軍事上的冒險，早已經(jīng)引起了地區(qū)國家的不滿。三年的加沙戰(zhàn)爭，讓美國的雙重標準暴露無遺。而這一次以色列對卡塔爾首都的轟炸，更是徹底擊穿了美軍在中東的信譽。

卡塔爾是個彈丸小國，為了換取美國的保護，不惜砸重金買美國的武器，還給美軍提供軍事基地。結(jié)果在遭到襲擊時，卻連一個預警都沒收到。沙特花了數(shù)百億美元購買美國的“薩德”防空系統(tǒng)，可操控權(quán)卻掌握在美軍手里。美軍可以用它攔截胡塞武裝的導彈，保護以色列，可當以軍導彈越過沙特領空去轟炸卡塔爾時，這套系統(tǒng)卻成了擺設。

這些事情放在一起，讓海灣國家明白了一個道理：美國的承諾和它的武器一樣不可靠，把自己的國家安全毫無保留地交給美國，本身就是最大的不安全。

所以，沙特和巴基斯坦簽下共同防御協(xié)議，本質(zhì)上就是在尋求安全的多元化，為自己多買一份保險。從更長遠的角度看，這其實就是一種“去美國化”的趨勢。

其次，這個協(xié)議還有可能成為擴大中國在中東影響力的催化劑。

巴基斯坦之所以能夠進入沙特的視野，不僅是因為它有核武器，還在于今年的印巴“五七空戰(zhàn)” 讓它成為了伊斯蘭國家中最能打的那個。而在這些表象的背后，更深層的原因是它有一個堅實的靠山。

巴基斯坦和中國是全天候戰(zhàn)略合作伙伴，它在軍事建設方面的成就 主要得益于中國的支持。現(xiàn)在的巴基斯坦，從空軍的戰(zhàn)斗機、預警機，到陸軍的主戰(zhàn)坦克、自行火炮，再到海軍的護衛(wèi)艦、驅(qū)逐艦，還有各種遠中近程防空系統(tǒng)，已經(jīng)形成了一整套中式軍事裝備體系。更難得的是，巴基斯坦對這些裝備的消化吸收能力也不差，并且具備了一定的軍事工業(yè)能力。

相比之下，海灣國家買美式裝備就有點“被迫營業(yè)”的味道了。一方面是為了向美國示好，另一方面說白了也是在交保護費。同時他們也擔心，這些武器在關鍵時刻能不能發(fā)揮作用。因此，很多海灣國家也希望引進一些非美系裝備，但礙于美國的壓力，一直不敢大規(guī)模采購，只能零零碎碎地買一些中國的裝備。比如，卡塔爾引入了神鷹-400制導火箭和BP-12A彈道導彈；阿聯(lián)酋買了中國AR-3遠程火箭炮；沙特則采購了彩虹4B察打一體無人機、鷹擊12E反艦導彈和“寂靜獵手”激光武器系統(tǒng)。但問題是，這些武器裝備還拼不成一個完整的體系。

巴沙共同防御協(xié)議簽訂之后，情況可能就不一樣了。它不僅為巴沙雙方的軍事合作提供了法理依據(jù)，也為中式裝備 成體系、成規(guī)模地進入海灣國家打開了大門。

現(xiàn)在巴基斯坦軍方裝備有些捉襟見肘，主要原因是缺錢，沙特最不缺的就是錢。既然沙特愿意把自己的防務交給巴基斯坦，那么它掏錢給自己的“保鏢”買點裝備，也是順理成章的事情。殲-10，殲-35，空警-500預警機以及紅旗-19反導系統(tǒng)等等，下一步都有可能成為巴基斯坦的軍購清單。而這些裝備最終都會被巴方調(diào)到沙特。等沙特真正用順手了，未來就可以直接向中國下單購買全套。其他海灣國家如果看到效果，自然也會跟進。

試想一下，如果殲35在中東地區(qū)對F35再打出一個六比零，會發(fā)生什么事情，中國的國際威望和地位會上升到什么程度，世界格局又會發(fā)生多么激烈的改變。

所以說，沙特拉上巴基斯坦簽下這個防御條約，最看重的并不是巴基斯坦的核力量。畢竟，別說以色列，就連美俄都不敢輕易把核戰(zhàn)爭當選項。沙特真正看中的，是巴基斯坦背后那把由中國軍工體系撐起來的“保護傘”。

第三，這份協(xié)議還有可能成為“阿拉伯版北約”落地的關鍵突破口。

其實，阿拉伯國家想組建聯(lián)合軍事力量已經(jīng)不是第一次了。早在2015年，埃及就提出過類似的倡議，但因為成員國在指揮機構(gòu)、總部選址等問題上各執(zhí)一詞，最終不了了之。這一次，以色列襲擊卡塔爾的事件讓地區(qū)國家意識到，這件事不僅重要，而且刻不容緩。

過去，組建區(qū)域性共同防御組織面臨著很多具體的問題。其中最大的障礙之一就是技術壁壘。阿盟國家大量依賴美制武器和情報，戰(zhàn)時使用權(quán)和指揮鏈都掌握在美國手里。而埃及此前提出的“阿拉伯版北約”主要針對以色列，美國作為以色列的鐵桿盟友，幾乎不可能允許阿拉伯國家用美制裝備去對抗以色列。因此，即使這個組織建立起來，也只能是政治象征，根本無法形成真正的戰(zhàn)斗力。

但如果中系軍事裝備形成作戰(zhàn)體系以后，這個問題就可以迎刃而解。當然，除了軍事技術問題，政治因素也是阻礙“阿拉伯版北約”落地的另一大障礙。

幾十年來，中東國家之所以在與以色列的沖突中屢戰(zhàn)屢敗，很重要的原因就是不夠團結(jié)。幾次中東戰(zhàn)爭打到后期，參與的阿拉伯國家越來越少。近二十年來，阿盟內(nèi)部分歧非但沒有彌合，反而更加尖銳。

比如，埃及、沙特和阿聯(lián)酋一直把穆斯林兄弟會視作威脅王室穩(wěn)定的“恐怖組織”，而卡塔爾和土耳其則長期給予穆兄會政治、資金和媒體支持。這種對立在2011年的“阿拉伯之春”后更加激化，甚至在2017年引發(fā)了海灣斷交危機。此外，在伊朗和以色列問題上，阿盟內(nèi)部也存在嚴重分歧。這些裂痕讓“阿拉伯統(tǒng)一戰(zhàn)線”一直難以成形，在面對以色列的挑釁時，自然束手無策。

不過，自加沙戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，地區(qū)關系開始出現(xiàn)積極變化。

沙特與伊朗、沙特與埃及以及海灣國家內(nèi)部，都出現(xiàn)了對話和緩和的跡象。雖然還不能稱之為大和解，但趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。尤其是這次卡塔爾遭襲之后，越來越多的國家開始把以色列看作麻煩制造者，甚至視為生存威脅，不少國家開始考慮放下歷史恩怨，共同應對威脅。

比如，2014年卡塔爾因與伊朗關系密切而被沙特和阿聯(lián)酋封鎖，發(fā)生海灣斷交危機。這一次多哈遭襲之后，沙特選擇了緩和與卡塔爾的關系。再比如，土耳其和埃及這對多年冤家，也傳出將舉行聯(lián)合海軍和空軍演習的消息。自從塞西2013年上臺后，兩國在利比亞、地中海和紅海地區(qū)一直競爭不斷，但以色列的威脅迫使雙方放下恩怨展開合作。

同樣的轉(zhuǎn)變，也發(fā)生在什葉派與遜尼派這對世仇身上。2016年，海合會把真主黨列為“恐怖組織”，此后兩邊都將對方視為仇敵。但就在“阿拉伯—伊斯蘭緊急峰會”結(jié)束之后，黎巴嫩真主黨領導人納伊姆·卡西姆就在公開場合呼吁與沙特擱置宗教分歧，共同應對以色列。而早在2023年，在中國的調(diào)停下，沙特和伊朗的關系已經(jīng)解凍。說明中東什葉派與遜尼派之間的矛盾正在緩和。

種種跡象表明，面對日益嚴峻的外部威脅，中東國家正在將團結(jié)與合作視為優(yōu)先事項。巴沙共同防御協(xié)議，無疑是這個趨勢下的一劑強心針，不僅會推動地區(qū)國家的和解，還將促成“阿拉伯版北約”的落地。

現(xiàn)在需要關注的是，這個條約會不會進一步擴大范圍。巴基斯坦方面已經(jīng)明確表示，不排除其他阿拉伯國家未來加入的可能性。也有消息稱，卡塔爾和阿聯(lián)酋也在積極尋求加入。如果四國形成共同防御聯(lián)盟，那將是一個資金雄厚、軍力不俗的中東軍事集團。

屆時，美軍提供安全保障的含金量就會下降，從長期來看，美國在中東的影響力也將受到削弱，隨后受到?jīng)_擊的就是石油美元體系。一旦美元世界貨幣的地位開始動搖，美國的全球霸權(quán)也就不復存在了。

要知道，阿拉伯和伊斯蘭國家本來就擁有塑造全球政治格局的巨大潛力。阿盟和伊合組織成員國人口超過全球五分之一，僅海灣地區(qū)石油儲量就占全球已探明儲量的40%以上，天然氣儲量也超過30%。在全球能源市場上，它們本身就是決定價格的重要杠桿。同時，沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等海灣國家的主權(quán)財富基金規(guī)模接近4萬億美元，廣泛投資于歐美的金融、地產(chǎn)和科技產(chǎn)業(yè)，對西方經(jīng)濟體有強大影響力。如果這些國家在外交、能源和金融上真正協(xié)調(diào)一致，他們不僅能改變中東的權(quán)力平衡，甚至可能撼動以美國為核心的全球政治經(jīng)濟秩序。

換句話說，中東的地緣政治格局正在悄然改寫，全球大國博弈的格局也可能隨之發(fā)生深刻變化。