烏克蘭動(dòng)員為何成為“絕癥”

“情況非常糟糕”——?jiǎng)訂T是如何變化的：從志愿者軍隊(duì)到“逃避兵役者黨”

2026年2月的一個(gè)早晨，烏克蘭中部某城市，TCC（領(lǐng)土征募與社會(huì)支持中心）的軍人與警察一起在街道上巡邏。

他們攔下一名路人，要求檢查其證件。但男子開始逃跑。當(dāng)警察和TCC工作人員試圖追趕逃跑者時(shí)，對(duì)方開槍射擊。

“起初，這名男子朝我的方向開了一槍，隨后又朝警察開了一槍。幸運(yùn)的是，沒有人受傷。警方很快將他抓獲。當(dāng)然，后來發(fā)現(xiàn)他是違反兵役登記規(guī)定的人。目前偵查已經(jīng)結(jié)束，案件正在法院審理。”這名受傷的軍人在匿名條件下向《烏克蘭真理報(bào)》講述道。

他已經(jīng)在TCC服役一年半。在動(dòng)員后，他被直接安排到這里工作——原因是由于健康狀況限制，無法執(zhí)行其他類型的軍事任務(wù)。在領(lǐng)土征募中心工作期間，這名軍人注意到一個(gè)令人擔(dān)憂的趨勢(shì)：民眾對(duì)征召通知小組的攻擊和敵意，正在變成“一種日常現(xiàn)象”。

從2022年2月至2026年4月期間，共記錄了619起針對(duì)TCC工作人員的襲擊事件。其中3名軍人死亡。幾年前，沒有人能夠想象，平民與TCC軍人之間會(huì)出現(xiàn)如此程度的對(duì)立。

《烏克蘭真理報(bào)》決定調(diào)查：從全面戰(zhàn)爭開始至今，烏克蘭民眾對(duì)于動(dòng)員以及TCC的態(tài)度，為何發(fā)生了變化。

我們采訪了慈善基金會(huì)“活著回來”分析方向負(fù)責(zé)人雅羅斯拉娃·布拉圖斯、基輔國際社會(huì)學(xué)研究所執(zhí)行主任安東·格魯舍茨基，以及現(xiàn)任和前任烏軍高級(jí)指揮官、TCC現(xiàn)役軍人。

我們總結(jié)出了這種變化過程中的四個(gè)主要階段。

第一階段：志愿者軍隊(duì) 時(shí)間：2022年初至2023年年中。 政府立場(chǎng)：

“動(dòng)員不存在任何問題。”（烏克蘭前國防部長奧列克西·列茲尼科夫，2022年7月25日）

“能夠滿足烏軍需求的人數(shù)正在被招募。我可以說，征兵辦公室門口都排著隊(duì)。”（烏克蘭前國家安全與國防委員會(huì)秘書奧列克西·達(dá)尼洛夫，2023年1月30日）

發(fā)生了什么：

2022年2月24日，烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基簽署了關(guān)于在烏克蘭實(shí)施全面動(dòng)員的命令。全面入侵初期，烏軍根本不存在兵員補(bǔ)充方面的問題。

“那簡直是震撼！TCC當(dāng)時(shí)實(shí)行三班倒工作。甚至有人主動(dòng)提出行賄，希望能夠被編入軍隊(duì)。但那時(shí)候征兵委員會(huì)審核非常嚴(yán)格：不是所有人都會(huì)被接收。例如，患有慢性疾病的人會(huì)被立即拒絕。”烏克蘭真理報(bào)采訪的一名烏克蘭前總司令瓦列里·扎盧日內(nèi)團(tuán)隊(duì)成員回憶道。

在全面戰(zhàn)爭最初幾個(gè)月，烏克蘭成功將武裝部隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大到約70萬名士兵。作為對(duì)比：2022年2月初，烏軍現(xiàn)役人員規(guī)模約為26萬人。

當(dāng)時(shí)，TCC軍人甚至超額完成了動(dòng)員計(jì)劃，因此不得不將許多志愿參軍者送回家，并告訴他們：“有需要時(shí)我們會(huì)給你打電話”，或者“等達(dá)到征召年齡后再來”。那些態(tài)度特別堅(jiān)決的人，最終還是設(shè)法辦理了入伍手續(xù)。

有些人甚至以“海盜”（非正式身份）的狀態(tài)保衛(wèi)國家。

“當(dāng)時(shí)非常混亂。一部分志愿者在戰(zhàn)斗最激烈的階段就已經(jīng)來到前線，尤其是在基輔州方向。后來，其中一些人正式加入了軍隊(duì)，而另一些人則回到了家中。后者通常是在之后收到征召通知后才正式動(dòng)員入伍。”慈善基金會(huì)“活著回來”分析方向負(fù)責(zé)人雅羅斯拉娃·布拉圖斯告訴《烏克蘭真理報(bào)》。

問題從哪里開始：

并不是所有在2022年2月至3月期間站在TCC門口排隊(duì)、卻被拒絕入伍的人，后來都加入了軍隊(duì)。

例如，接受《烏克蘭真理報(bào)》采訪的亞歷山大，曾經(jīng)連續(xù)近6個(gè)月奔波于TCC之間。當(dāng)時(shí)他25歲，而烏克蘭規(guī)定的征召年齡起點(diǎn)是27歲。

軍方5次拒絕他的入伍請(qǐng)求——告訴他兩年后再來。

亞歷山大天真地相信戰(zhàn)爭會(huì)很快結(jié)束——這并非毫無原因，因?yàn)檎矫娴陌l(fā)言人經(jīng)常發(fā)布各種“積極”消息，例如“戰(zhàn)爭將在2到3周內(nèi)結(jié)束”，或者“5到6個(gè)月后我們將在克里米亞”。

于是，亞歷山大決定建立自己的平民生活——找到了一份可以獲得兵役豁免（預(yù)留）的工作，并結(jié)婚。如今，他已經(jīng)完全沒有考慮動(dòng)員入伍。

2022年夏天，烏克蘭總統(tǒng)網(wǎng)站上出現(xiàn)了第一份要求禁止在街道、檢查站和加油站發(fā)放征召通知的請(qǐng)?jiān)笗?/p>

但當(dāng)時(shí)，TCC軍人與平民之間還沒有出現(xiàn)公開沖突。

基輔國際社會(huì)學(xué)研究所執(zhí)行主任安東·格魯舍茨基認(rèn)為，民眾當(dāng)時(shí)“更加平靜地看待動(dòng)員”，因?yàn)樗麄兿嘈牛热挥羞@么多志愿者，“輪到自己之前戰(zhàn)爭可能就結(jié)束了”。

“2022年至2023年期間，人們對(duì)于戰(zhàn)爭迅速結(jié)束存在某種浪漫化期待。當(dāng)時(shí)烏軍在哈爾科夫州、赫爾松州取得了成功行動(dòng)，民眾整體情緒比較積極。但后來，國防領(lǐng)域的腐敗丑聞開始曝光（例如‘17格里夫納雞蛋’事件——真理報(bào)注），前線也出現(xiàn)了第一次失敗（指扎波羅熱反攻——真理報(bào)注）。平民開始更加敏感地關(guān)注不公平問題（尤其是在動(dòng)員過程中——真理報(bào)注）。民眾對(duì)TCC的不信任程度開始上升。”格魯舍茨基向《烏克蘭真理報(bào)》解釋道。

第二階段：憑征召通知?jiǎng)訂T、TCC人事清洗、政治與軍事領(lǐng)導(dǎo)層之間的緊張關(guān)系 時(shí)間：2023年下半年至2024年初。 政府立場(chǎng)：

“軍方提出需要額外動(dòng)員45萬至50萬人。我需要更多論據(jù)，才能支持這一方向。”（烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，2023年12月19日）

“我需要人員，我需要彈藥，我需要武器，才能繼續(xù)進(jìn)行軍事行動(dòng)。”（烏克蘭前總司令瓦列里·扎盧日內(nèi)，2023年12月26日）

發(fā)生了什么：

第一次動(dòng)員危機(jī)出現(xiàn)在2023年夏季。

當(dāng)年最受關(guān)注、也是期待最高的事件，就是烏軍的扎波羅熱反攻。烏軍原計(jì)劃實(shí)施快速突破，沿托克馬克—梅利托波爾方向解放部分被占領(lǐng)地區(qū)。然而，這一計(jì)劃最終未能實(shí)現(xiàn)。

在反攻過程中，烏軍部隊(duì)遭受了嚴(yán)重?fù)p失，預(yù)備力量逐漸耗盡。烏克蘭需要立即提高動(dòng)員速度。

但對(duì)行動(dòng)失敗感到失望的平民，并沒有積極主動(dòng)地加入軍隊(duì)。一些人在收到征召通知后選擇入伍，而另一些人則開始躲避TCC。

“2023年夏天向我們展示了什么？愿意為烏克蘭作戰(zhàn)的人幾乎已經(jīng)不存在了。實(shí)際上，當(dāng)我們開始根據(jù)征召通知召集預(yù)備役人員時(shí)，其中約90%的人都不愿意參戰(zhàn)，其中一個(gè)原因就是TCC內(nèi)部存在腐敗問題。”一名了解烏克蘭動(dòng)員情況的烏克蘭國防軍高級(jí)官員在匿名條件下告訴《烏克蘭真理報(bào)》。

事實(shí)上，由于TCC接連爆出的重大腐敗丑聞，烏克蘭國家安全與國防委員會(huì)（RNBO）于2023年8月11日決定，解除所有州級(jí)征兵負(fù)責(zé)人的職務(wù)。

在這一決定公布前不久，《烏克蘭真理報(bào)》發(fā)表了調(diào)查報(bào)道《西班牙營》，曝光了前敖德薩州TCC負(fù)責(zé)人葉夫根尼·鮑里索夫家族在西班牙擁有的資產(chǎn)。

這名軍事委員的家人在全面戰(zhàn)爭期間，用數(shù)百萬美元購買了房地產(chǎn)和汽車。

烏克蘭國家調(diào)查局的調(diào)查人員于2025年3月將鮑里索夫的案件提交法院審理。截至目前，法院仍未作出判決。

2023年8月，TCC開始了所謂的“大規(guī)模重啟”：當(dāng)時(shí)所有負(fù)責(zé)人都被撤換，取而代之的是那些受過傷、從前線歸來的戰(zhàn)斗軍官。

烏軍前總司令瓦列里·扎盧日內(nèi)并不支持國家安全與國防委員會(huì)（RNBO）的這一決定。他曾表示，自己對(duì)新任TCC負(fù)責(zé)人們的工作并不滿意。他認(rèn)為，之前的負(fù)責(zé)人都是具有專業(yè)背景和相關(guān)教育的職業(yè)人員。

在這些新人還在熟悉TCC如何運(yùn)作的時(shí)候，動(dòng)員指標(biāo)卻迅速下降。

平民與TCC軍人之間的沖突越來越多。社交媒體和新聞媒體開始出現(xiàn)關(guān)于動(dòng)員過程中侵犯公民權(quán)利的信息。

“步兵永遠(yuǎn)無法理解逃避兵役者，而逃避兵役者也永遠(yuǎn)無法理解步兵。”一名TCC軍人向《烏克蘭真理報(bào)》如此簡潔而準(zhǔn)確地描述了雙方誤解的本質(zhì)。

他于2023年秋季開始在烏克蘭西部的一處TCC服役，因?yàn)樵陬D涅茨克州戰(zhàn)斗中負(fù)重傷后，無法重新回到戰(zhàn)斗崗位。

2023年底至2024年初，烏克蘭的動(dòng)員水平處于極低狀態(tài)。為了解決這一問題，軍方和政府官員制定了新的動(dòng)員計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，軍方領(lǐng)導(dǎo)層建議澤連斯基再動(dòng)員約50萬名新兵。但總統(tǒng)缺少足夠的理由支持這一方案，其中一個(gè)重要原因，是他不愿做那些會(huì)損害支持率的不受歡迎決定。

“當(dāng)時(shí)必須建立預(yù)備力量。如果一直靠動(dòng)員人員來臨時(shí)補(bǔ)充戰(zhàn)場(chǎng)損失，是不可能贏得戰(zhàn)爭的。伙伴國家已經(jīng)準(zhǔn)備好幫助訓(xùn)練這些士兵中的大部分。但澤連斯基認(rèn)為，我們并不需要50萬名動(dòng)員兵。他在新聞發(fā)布會(huì)上公開表達(dá)了這一觀點(diǎn)。”一名參與制定動(dòng)員計(jì)劃的《烏克蘭真理報(bào)》消息人士憤怒地說道。

正是在那次表態(tài)之后，烏克蘭高級(jí)官員和軍事領(lǐng)導(dǎo)層開始公開相互推卸制定新動(dòng)員政策的責(zé)任。

總統(tǒng)（同時(shí)也是最高統(tǒng)帥）將責(zé)任轉(zhuǎn)向軍方領(lǐng)導(dǎo)層；當(dāng)時(shí)的總司令瓦列里·扎盧日內(nèi)則指向國防部。前國防部長魯斯捷姆·烏梅羅夫試圖讓整個(gè)政府共同承擔(dān)起草相關(guān)法律草案的責(zé)任。最終，這份制定好的文件需要由議會(huì)進(jìn)行表決。

12月20日，澤連斯基在新聞發(fā)布會(huì)上說，軍方提出額外動(dòng)員45-50萬人。 他表示，“我需要關(guān)于人的細(xì)節(jié)，因?yàn)闉蹩颂m的百萬軍隊(duì)會(huì)發(fā)生什么——我相信非常強(qiáng)大——那些每天（在前線）的人會(huì)發(fā)生什么，至少，那些保衛(wèi)我們國家兩年的人會(huì)發(fā)生什么？我們對(duì)輪換有疑問；有休假問題；也就是說，應(yīng)該有一個(gè)全面的計(jì)劃，你需要向我——最重要的是社會(huì)——提供這項(xiàng)動(dòng)員法的答案。”

[澤連斯基表示，軍方在制定計(jì)劃，但他還沒看到“復(fù)員在計(jì)劃里面”，他認(rèn)為這是頭號(hào)問題。]

他還說，軍方應(yīng)該在參謀部準(zhǔn)備一個(gè)全面的計(jì)劃，然后在最高拉達(dá)討論這個(gè)問題，議會(huì)應(yīng)該批準(zhǔn)相關(guān)的立法修正案。 12月25日，內(nèi)閣向最高拉達(dá)提交了一份“關(guān)于改善動(dòng)員，軍事登記和兵役的某些問題”的法律草案，即第一版動(dòng)員法草案。

12月26日，扎盧日內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)，談到動(dòng)員人數(shù)，他表示總參謀部“沒有提出任何數(shù)字要求”，否認(rèn)了軍方要求動(dòng)員50萬的說法。并強(qiáng)調(diào)說，盡管軍方曾在一個(gè)工作組內(nèi)起草文件，但總參謀部并未制定大部分條款，尤其是與動(dòng)員平民和制裁逃兵有關(guān)的條款。

基輔國際社會(huì)學(xué)研究所執(zhí)行主任告訴《烏克蘭真理報(bào)》，到2023年底，大約有60%至70%的烏克蘭人不信任TCC。從那時(shí)開始直到現(xiàn)在，TCC的負(fù)面評(píng)價(jià)比例基本維持在相近水平。

“烏克蘭人開始產(chǎn)生一種不確定感。人們意識(shí)到，戰(zhàn)爭不知道什么時(shí)候才能結(jié)束。這意味著，動(dòng)員的順序可能也會(huì)輪到自己。這當(dāng)然開始給許多平民帶來壓力。”安東·格魯舍茨基指出。

也正是在這一時(shí)期，公共輿論中開始出現(xiàn)“所有人都要參戰(zhàn)”這一說法。

這句話最常被一些具有媒體影響力的軍人反復(fù)提及。

第三階段：新的動(dòng)員規(guī)則，還是“巴士化” 時(shí)間：2024年初至2024年底。 政府立場(chǎng)：

“我們的動(dòng)員指標(biāo)提高了三倍。下一步就是TCC改革。”（烏克蘭前國防部長魯斯捷姆·烏梅羅夫，2024年9月23日）

（劇透：被宣布的改革最終并沒有實(shí)現(xiàn)。）

“規(guī)模最大的動(dòng)員發(fā)生在2024年——每個(gè)月3萬人。”（最高統(tǒng)帥澤連斯基，2025年2月11日）

發(fā)生了什么：

2023年12月25日，烏克蘭政府向議會(huì)提交了第一版關(guān)于新動(dòng)員規(guī)則的法律草案。

當(dāng)時(shí)，執(zhí)政黨“人民公仆”內(nèi)部流傳著關(guān)于如何（以及如何不要）對(duì)外解釋該文件的建議。議員們被建議將所有問題都轉(zhuǎn)交給軍方回答——盡管實(shí)際上軍方根本沒有權(quán)力提出立法倡議。

但這種“建議”恰好符合總統(tǒng)團(tuán)隊(duì)整體的信息傳播策略。

由于遭到社會(huì)輿論批評(píng)，議員們將第一版法律草案退回政府修改。政府官員于2024年1月30日再次向議會(huì)提交了新的動(dòng)員法案。

議員們用了近三個(gè)月時(shí)間圍繞最終版本展開激烈爭論。該草案被修改了十多次。

在整個(gè)過程中，幾乎唯一沒有被觸動(dòng)的內(nèi)容，是關(guān)于“在戰(zhàn)爭期間明確規(guī)定服役期限”的條款。

但4月9日，當(dāng)時(shí)的烏軍總司令亞歷山大·西爾斯基要求國防委員會(huì)刪除這一條款，以避免因一次性讓超過數(shù)十萬名士兵退役而削弱前線力量。

2月7日，最高拉達(dá)一讀通過新的動(dòng)員法草案，其要點(diǎn)包括軍事人員在服役 36 個(gè)月后復(fù)員，需要總參同意——即總參謀部可以推遲復(fù)員時(shí)間。 4月9日RBC報(bào)道，委員會(huì)秘書、Holos黨議員羅曼·科斯堅(jiān)科指出，在審議修正案期間，復(fù)員的話題變得有爭議。 據(jù)他介紹，該條款中關(guān)于總參的提議看起來像是“預(yù)先設(shè)置的欺騙”。 與此同時(shí)，委員會(huì)成員、人民公仆黨議員費(fèi)迪爾·韋尼斯拉夫斯基指出，委員會(huì)在36個(gè)月后復(fù)員方面達(dá)成了共識(shí)。

根據(jù)LIGA 4月9日的報(bào)道，一位不愿透露姓名的議員助理說，復(fù)員條款的爭議一直持續(xù)到最近。同時(shí)，他不知道該法案是否在沒有復(fù)員的情況下獲得通過，因?yàn)樗捎酶绲陌姹尽?4月8日，人民公仆黨議員伊霍爾·科皮廷告訴 LIGA，委員會(huì)目前尚未就動(dòng)員法草案做出最終決定，因?yàn)橐恍┯袪幾h的觀點(diǎn)尚未達(dá)成一致。

在動(dòng)員法律調(diào)整之后，所有25歲至60歲的適齡服役男性，都必須在2024年7月16日前更新自己的兵役登記信息。TCC因此獲得了關(guān)于適齡公民的最新資料，動(dòng)員指標(biāo)也隨之大幅上升——達(dá)到每月3萬人。

與此同時(shí)，2024年5月初，烏克蘭議員取消了“有限適役”這一類別。這意味著所有具有該身份的人，都必須重新接受軍事醫(yī)療委員會(huì)的檢查。被認(rèn)定為“不適合服役”的標(biāo)準(zhǔn)大幅增加。結(jié)果，一些患病人員在委員會(huì)檢查后，竟然被認(rèn)定為完全“健康”。

所有未能在2024年7月17日前更新兵役登記信息的男性，都會(huì)自動(dòng)成為違法人員。烏克蘭前國防部長米哈伊洛·費(fèi)奧多羅夫曾表示，到2026年初，TCC追查名單中已有200萬烏克蘭人。

在實(shí)施新的動(dòng)員規(guī)則期間，軍人和警察獲得了扣留這些人員并將其帶往TCC的權(quán)力。

不過，一些TCC工作人員開始濫用這一權(quán)力。強(qiáng)行將平民塞進(jìn)“小巴”（烏克蘭網(wǎng)絡(luò)中諷刺稱為“堅(jiān)不可摧小巴”）、毆打平民以及快速強(qiáng)制動(dòng)員，逐漸成為普遍現(xiàn)象。總參謀部制定的不現(xiàn)實(shí)動(dòng)員指標(biāo)，也進(jìn)一步助長了這種情況。

平民對(duì)動(dòng)員和TCC態(tài)度的變化：

“巴士化”一詞成為2024年烏克蘭最熱門的關(guān)鍵詞之一。

與此同時(shí)，適齡男性最熱門的“旅游目的地”之一變成了羅馬尼亞和匈牙利。不過，他們的路線通常要經(jīng)過蒂薩河。

這一年，烏克蘭平民向人權(quán)監(jiān)察專員辦公室提交了超過3300份關(guān)于動(dòng)員過程中侵犯權(quán)利的投訴。《烏克蘭真理報(bào)》從監(jiān)察專員辦公室獲得的回復(fù)顯示，這一數(shù)字是全面戰(zhàn)爭前兩年相關(guān)投訴數(shù)量的6倍。

截至2024年9月，烏克蘭民眾對(duì)TCC行動(dòng)的評(píng)價(jià)如下：36%的烏克蘭人完全不認(rèn)可TCC的做法，25%的人傾向于不認(rèn)可。只有6%的受訪者對(duì)領(lǐng)土征募與社會(huì)支持中心的工作給予了完全正面的評(píng)價(jià)。

這一數(shù)據(jù)來自社會(huì)學(xué)機(jī)構(gòu) Rating Group（評(píng)級(jí)集團(tuán)） 的民意調(diào)查。

烏克蘭人如何看待動(dòng)員？

“許多公民認(rèn)為，如果有足夠多的志愿者，烏克蘭可以不實(shí)行強(qiáng)制動(dòng)員。關(guān)鍵在于如何激勵(lì)他們。”基輔國際社會(huì)學(xué)研究所執(zhí)行主任說道。

不過，當(dāng)社會(huì)學(xué)家進(jìn)一步詢問：“如果前線存在崩潰風(fēng)險(xiǎn)，需要更多人員怎么辦？”大約一半的烏克蘭人回答認(rèn)為，動(dòng)員是必要的。

“但仍有大約20%的人堅(jiān)持認(rèn)為，應(yīng)該只實(shí)行志愿招募制度。對(duì)于所有成年公民直接提出的問題——‘如果有需要，你是否愿意拿起武器保衛(wèi)國家？’——大約一半的人回答‘愿意’。與此同時(shí)，30%至35%的人回答‘不愿意’。”格魯舍茨基繼續(xù)解釋道。

這名社會(huì)學(xué)家解釋說：

“對(duì)TCC的信任程度，更多反映的是民眾對(duì)國家運(yùn)行過程中相關(guān)機(jī)制的信任，而不是對(duì)動(dòng)員本身的信任。人們對(duì)腐敗、低效率感到不滿。當(dāng)然，在很大程度上，他們也不滿于為什么輪到自己被動(dòng)員，而不是輪到議員的孩子。但在公開表達(dá)時(shí)，人們通常更多談?wù)摰氖歉瘮『托蕟栴}。”

第四階段：平民與TCC軍人之間的公開對(duì)抗 時(shí)間：2025年初至今。 政府立場(chǎng)：

“后方對(duì)軍人的謀殺行為，是一條不能逾越的紅線。”（時(shí)任烏克蘭陸軍司令、現(xiàn)任烏軍總司令米哈伊洛·德拉帕蒂，2025年2月2日）

“情況非常糟糕。”（總統(tǒng)對(duì)2026年7月9日利沃夫發(fā)生的平民襲擊TCC軍人事件的回應(yīng)）

發(fā)生了什么：

“我們已經(jīng)到了這樣一個(gè)階段：TCC工作人員開始覺得自己是軍人群體中最缺乏保護(hù)的類別之一。”慈善基金會(huì)“活著回來”分析方向負(fù)責(zé)人雅羅斯拉娃·布拉圖斯向《烏克蘭真理報(bào)》表示。

在過去一年半時(shí)間里，平民襲擊TCC軍人的事件已經(jīng)變得越來越常見。

《烏克蘭真理報(bào)》曾向?yàn)蹩颂m陸軍司令部和國家警察局提出查詢，希望獲得全面戰(zhàn)爭期間針對(duì)TCC軍人的襲擊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

陸軍司令部方面將記者轉(zhuǎn)交給國家警察，而警方回應(yīng)稱，他們并沒有單獨(dú)統(tǒng)計(jì)這類數(shù)據(jù)。

不過，《烏克蘭真理報(bào)》獲得了北方作戰(zhàn)司令部以及沃倫州TCC提供的數(shù)據(jù)。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字具有明顯的代表性。

從2025年初到2026年年中，在“北方”作戰(zhàn)司令部責(zé)任區(qū)內(nèi)，共記錄了167起針對(duì)在TCC服役軍人的襲擊事件（關(guān)于該作戰(zhàn)司令部下轄TCC數(shù)量的信息屬于保密內(nèi)容）。

而在此前整個(gè)全面戰(zhàn)爭期間，這類事件總共只有3起。

2025年，一名TCC工作人員在執(zhí)行公務(wù)期間遭到殺害。

在同一時(shí)期，平民針對(duì)沃倫州領(lǐng)土征募與社會(huì)支持中心（TCC）軍人的襲擊事件達(dá)到93起。

而在2022年至2024年期間，這類襲擊事件僅記錄到5起。

《烏克蘭真理報(bào)》的另一名消息人士也證實(shí)了平民方面攻擊行為的增加。該人士目前在烏克蘭中部某城市的TCC服役。

“我們與警方一起行動(dòng)。我們有權(quán)扣留違法人員。但很多時(shí)候，這種情況下會(huì)出現(xiàn)一些‘羅賓漢’，而且大多數(shù)是女性，她們會(huì)以極其激烈的方式開始阻止我們帶走適齡服役人員。隨后，其他‘熱心人士’也會(huì)加入進(jìn)來。他們根本不會(huì)了解被扣留人員為什么違法，而是直接開始圍攻，有時(shí)還會(huì)砸壞公務(wù)車輛的車窗。”這名軍人講述了自己參與征召通知小組工作的經(jīng)歷。

他強(qiáng)調(diào)，在大多數(shù)情況下，是平民首先對(duì)軍人表現(xiàn)出攻擊性。

“幾乎沒有人會(huì)說：‘好吧，我違反了兵役登記規(guī)定，我符合征召條件。把我送到TCC吧。’通常他們要么立即逃跑，要么發(fā)動(dòng)攻擊。現(xiàn)在在街頭執(zhí)行任務(wù)非常危險(xiǎn)。”這名TCC工作人員補(bǔ)充道。

長期以來，最高統(tǒng)帥在公開信息傳播中一直回避平民與TCC軍人之間公開對(duì)立的問題。

相反，他更愿意講述自己如何要求當(dāng)時(shí)的國防部長米哈伊洛·費(fèi)奧多羅夫解決“巴士化”問題，以及宣布軍隊(duì)改革、推動(dòng)TCC轉(zhuǎn)型。

直到2026年7月初利沃夫發(fā)生大規(guī)模沖突后——當(dāng)時(shí)人群阻攔并掀翻了一輛TCC公務(wù)車輛——澤連斯基才最終表達(dá)了自己的立場(chǎng)。

“對(duì)身穿軍裝的人采取這樣的態(tài)度非常糟糕。這種情況不應(yīng)該發(fā)生。”總統(tǒng)簡短地說道。

平民對(duì)TCC軍人的負(fù)面態(tài)度是如何形成的：

“動(dòng)員這個(gè)話題多年來一直像是一個(gè)禁忌。我們（包括政府、軍隊(duì)指揮層以及社會(huì)——真理報(bào)注）一直試圖假裝房間里的大象不存在。尤其是那些負(fù)責(zé)動(dòng)員的人，所有人都試圖置身事外。”《烏克蘭真理報(bào)》采訪的分析師雅羅斯拉娃·布拉圖斯解釋道。

烏克蘭的動(dòng)員責(zé)任并不僅僅屬于軍方。地方政府機(jī)構(gòu)代表、雇主等也可以發(fā)放征召通知。

但實(shí)際上，他們?yōu)榱吮苊庠馐茇?fù)面評(píng)價(jià)，基本上退出了通知公民這一過程。因此，動(dòng)員流程中的所有缺陷，最終幾乎全部被歸咎于TCC。

慈善基金會(huì)“活著回來”分析部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，到了2025年，社會(huì)中形成了一種敘事：

“TCC是社會(huì)的敵人，他們侵犯平民權(quán)利。”

也正是在這一時(shí)期，社交網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)了大量關(guān)于“TCC抓人者”的Telegram頻道。

這些頻道經(jīng)常傳播同樣的視頻，內(nèi)容是TCC軍人在對(duì)公民使用武力。

“活著回來”基金會(huì)的專家分析了一些煽動(dòng)平民反對(duì)TCC的頻道。他們認(rèn)為，其中部分頻道可能具有俄羅斯背景。

但烏克蘭安全部門并未封鎖這些網(wǎng)絡(luò)，因此平民仍然大量觀看這些內(nèi)容。

媒體也積極報(bào)道動(dòng)員過程中侵犯公民權(quán)利的問題。這在一定程度上制造了一種事件規(guī)模被不斷擴(kuò)大的印象。

“社會(huì)中的仇恨形象是從多個(gè)方向共同形成的。恰恰從2025年開始，甚至一些軍人自己也開始在車輛上貼‘不是TCC’的貼紙，并公開批評(píng)TCC工作人員。”雅羅斯拉娃·布拉圖斯補(bǔ)充道。

烏克蘭是否能夠避免動(dòng)員過程中出現(xiàn)上述任何一個(gè)階段？

最可能的答案是：不能。

“在一場(chǎng)長期戰(zhàn)爭中，當(dāng)資源不斷消耗，而戰(zhàn)斗強(qiáng)度沒有下降時(shí)，想要不經(jīng)歷這四個(gè)階段（指平民對(duì)TCC和動(dòng)員態(tài)度的變化——真理報(bào)注），是不現(xiàn)實(shí)的。”分析師布拉圖斯認(rèn)為。

那么，這些階段是否可以以一種負(fù)面程度較低的方式發(fā)展？也許可以。

但現(xiàn)在更重要的問題是：烏克蘭軍政領(lǐng)導(dǎo)層是否真的會(huì)改變動(dòng)員方式，還是會(huì)繼續(xù)假裝“房間里的大象不存在”？

前國防部長費(fèi)多羅夫的團(tuán)隊(duì)曾負(fù)責(zé)研究TCC改革方案。《烏克蘭真理報(bào)》曾在2026年5月報(bào)道過此事。

但費(fèi)多羅夫團(tuán)隊(duì)最終沒能及時(shí)向社會(huì)公布最終成果。

軍事監(jiān)察專員辦公室曾向前任國防部長丹尼斯·什米哈爾和米哈伊洛·費(fèi)多羅夫提出改革征兵中心（TCC）的建議，過去半年定期參加相關(guān)會(huì)議，但在這個(gè)問題上至今沒有任何進(jìn)展。 “我們作為軍事監(jiān)察專員辦公室，向前任部長米哈伊洛·費(fèi)多羅夫以及更早的丹尼斯·什米哈爾提出了改革征兵中心的建議。但在整個(gè)這段時(shí)間里，我們沒有看到任何實(shí)際行動(dòng)，只有一些宣言式的表態(tài)。” 列舍蒂洛娃表示，她與費(fèi)多羅夫和什米哈爾作為國防部長在價(jià)值觀和理念層面“完全理解一致，但顯然在過程組織上存在問題。

[“我第一次去部長（費(fèi)多羅夫——編輯注）團(tuán)隊(duì)大約是在二月，我看到了他們關(guān)于如何改革征兵中心的想法演示。我們像上班一樣去參加關(guān)于這項(xiàng)改革的會(huì)議。每次我們聽到的都是同樣的話，卻看不到這項(xiàng)改革在推進(jìn)上的任何動(dòng)作。

這絕不是在暗諷誰，我完全理解其中的復(fù)雜性。但這是事實(shí)——半年時(shí)間里，動(dòng)員改革甚至連半步都沒有推進(jìn)。”據(jù)列舍蒂洛娃說，軍事監(jiān)察專員辦公室特別提出了一些關(guān)于軍人社會(huì)支持的想法。]

“我們制定了自己的想法，提出了建議，也達(dá)成了一些共識(shí)。但是，除了會(huì)議之外，這還涉及非常復(fù)雜的規(guī)范性法律工作、在最高拉達(dá)的倡導(dǎo)、與其他部門的協(xié)調(diào)等等，這是非常復(fù)雜的互動(dòng)。 我覺得這里存在一些不足。我希望現(xiàn)在新團(tuán)隊(duì)能夠終于開始做這些事，”她補(bǔ)充道。

澤連斯基將改革TCC、重新啟動(dòng)動(dòng)員體系的任務(wù)，交給了代理國防部長葉夫根尼·赫馬拉以及新任烏軍總司令米哈伊洛·德拉帕蒂。

第一步：TCC內(nèi)部“清洗”

7月底，烏克蘭國家調(diào)查局與總參謀部聯(lián)合啟動(dòng)了名為“誠實(shí)征召”的專項(xiàng)行動(dòng)。

DBR正在調(diào)查以下問題：

非法干預(yù)兵役義務(wù)人員數(shù)據(jù)庫“奧貝里格”（“Oberig”）； 虛假辦理兵役豁免（預(yù)留）； 協(xié)助逃避服役； 人為夸大工作指標(biāo)； 在動(dòng)員平民過程中實(shí)施暴力。

調(diào)查局工作人員進(jìn)行了61次搜查，并向來自烏克蘭多個(gè)州的15名TCC官員提出了犯罪嫌疑。專項(xiàng)行動(dòng)仍在繼續(xù)。

但顯然，僅僅通過TCC人員調(diào)整，無法解決動(dòng)員體系中的所有問題——那么應(yīng)該怎么辦？

這是《烏克蘭真理報(bào)》記者在撰寫這篇報(bào)道時(shí)，向所有采訪對(duì)象提出的問題。

最激進(jìn)的建議來自TCC軍人：

凍結(jié)逃避兵役者的銀行賬戶，并剝奪其駕駛權(quán)，以迫使他們“自愿且強(qiáng)制性地”更新個(gè)人信息。

大多數(shù)受訪者傾向于認(rèn)為，應(yīng)該首先從重新審視兵役豁免（預(yù)定保留）制度開始。因?yàn)闊o論平民還是軍人，都認(rèn)為這一制度存在不公平。

另一個(gè)所有受訪者都認(rèn)同的問題是：政府必須最終確保懲罰具有不可避免性——無論對(duì)象是誰：

對(duì)逃避服役、襲擊TCC軍人的人員；

• 還是那些在動(dòng)員平民過程中濫用職權(quán)的TCC工作人員。

都必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。