L3、L4級車輛2027年起須“持證上崗”，自動駕駛首個強標落地

本報（chinatimes.net.cn）記者田野 于建平 北京報道

2026年7月30日，一項對汽車產業影響深遠的強制性國家標準——《智能網聯汽車自動駕駛系統安全要求》（GB 44721—2026）（下稱“《要求》”）正式獲批發布，擬于2027年7月1日起實施。這標志著我國高階自動駕駛汽車首次迎來了全國統一的安全準則。長期以來行業關于自動駕駛是否安全的討論，將迎來法規層面的剛性回答。

就在標準獲批前夕，行業已有實質性進展。2025年，長安汽車與極狐汽車的兩款L3級（有條件自動駕駛）車型已獲得附條件準入許可，在限定區域開啟上路嘗試。與此同時，城市導航輔助駕駛（NOA）也正在加速普及。

技術商業化的腳步越快，安全底線的緊迫性就越強。正是在這一背景下，工信部自2025年起組織全國汽車標準化技術委員會啟動了該標準的制定工作。

業內人士認為，作為行業首部針對L3、L4級別的強制性國標，它的出臺意味著此前依賴企業自律和推薦性標準進行技術驗證的階段已經結束，取而代之的是一套覆蓋全生命周期的剛性監管框架。

車企須自證安全，L3級車輛須監測駕駛人接管能力

該標準全稱為《智能網聯汽車自動駕駛系統安全要求》（GB 44721—2026），適用范圍明確指向搭載L3級（有條件自動駕駛）和L4級（高度自動駕駛）系統的M類（載客）與N類（載貨）車輛，但自動泊車系統不在此列。

從內容上看，上述《要求》構建了一套從研發到運營的閉環安全要求體系。核心突破體現在以下四個維度：

首先，建立了全生命周期的安全保障機制。標準要求車輛制造商從安全方針、風險管理、安全保證、安全提升四個維度，建立覆蓋產品設計開發、生產制造及部署后全過程的保障能力。這意味著車企不能僅靠上市前的幾次測試“一勞永逸”，而是要在產品上路后依然對安全負責。

其次，對系統能力提出了明確的“底線”要求。標準明確規定，自動駕駛系統的安全水平應至少達到正在承擔動態駕駛任務的合格且專注駕駛人的水平，且不得對用戶及其他道路使用者造成不合理安全風險。同時，標準對系統在各類場景下執行動態駕駛任務、觸發和執行最小風險策略做出了明確規定。

第三，堵住了人機權責不清的漏洞。標準特別強調，L3級自動駕駛系統必須配備駕駛人接管能力監測功能，確保系統發出接管請求時，駕駛員能夠有效響應。此外，車企除產品說明書外，還需通過官網、車載終端等渠道清晰告知用戶駕駛自動化等級、能力范圍、局限性及控制策略。這一條款直接劍指當前市場中普遍存在的功能宣傳模糊、用戶認知混淆問題。

最后，設計了多維度的檢驗檢測“關卡”。標準構建了“企業保障能力檢驗+安全檔案檢驗+確認性試驗”體系，由第三方檢測機構依據相關推薦性標準，綜合采用場地、道路、仿真試驗等方法進行確認性試驗。

值得注意的是，標準中專門設置了長達17頁的安全檔案附錄，要求車企提交涵蓋功能描述、系統布局、風險分析、危害評估等全套結構化材料，實行“強制安全檔案準入機制”。這被業內視為此次新規最具威力的制度創新。

告別“駕駛員全責”舊模式

標準發布后，行業普遍認為，這不僅是技術規范的升級，更是一次產業底層規則的改寫。而最大的轉變在于責任主體的重新定義。長期以來，交通事故責任認定遵循“駕駛員全責”原則，但在L3、L4場景下，系統承擔了部分甚至全部動態駕駛任務。新標準落地后，責任認定的邏輯正在發生根本變化。

汽車行業分析師韓昊向《華夏時報》記者表示：“在未來，一旦發生事故，監管、保險、司法等環節將第一時間核查車企的算法邏輯、數據記錄及安全管理流程是否符合標準要求，而非僅憑駕駛員行為判定責任。”

中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會秘書長崔東樹指出，標準明確了“系統運行范圍內由車輛造成的事故歸車企責任”的劃分原則，厘清了長期以來的行業爭議。

該標準的發布，也讓行業準入門檻大幅提高。韓昊認為：“新標準將把不具備全生命周期安全保障能力、依靠夸大宣傳吸引用戶的企業擋在門外。過去企業只需完成‘三大測試’（場地、道路、仿真）滿足條文即可獲得準入，如今則需要建立完整的SMS全流程安全保障體系，并接受全生命周期持續取證?！?/p>

“特別是安全檔案制度，要求車企將上市前研發、生產中以及上市后OTA升級、售后事故處理全鏈條證據留痕備查，這將對企業的研發體系、數據管理能力和合規成本提出嚴峻考驗?！表n昊表示。

從產業競爭維度看，行業正從過去比拼算力、傳感器配置的“性能競賽”，轉向圍繞安全合規能力的競爭。強制性國標的出臺，為技術領先、體系完整的頭部企業提供了更清晰的“考綱”，有利于資源向具備完整驗證能力的企業集中。業內人士認為，這也有助于終結此前市場中存在的對自動駕駛功能的夸大宣傳，引導用戶形成正確認知。

同時，標準在國際對接上也邁出了關鍵一步。2026年6月，我國牽頭制定的聯合國自動駕駛系統全球技術法規（ADS GTR）已獲批發布。此次出臺的國標在核心技術要求與國際法規協調一致的同時，結合國內復雜的道路交通環境提出了更細化的要求，被業內認為既為國內高階智駕量產奠定合規基礎，也為企業出海參與全球競爭提供了支撐。

根據規劃，從標準發布到正式實施有一年過渡期。工信部明確表示，下一步將扎實做好標準的宣貫解讀，強化智能網聯汽車產品準入管理，并持續完善配套標準。

韓昊認為：“對于車企而言，如何利用這一年的窗口期完成從研發體系到試驗驗證能力的全面合規改造，將是決定其能否在2027年拿到高階自動駕駛‘準生證’的關鍵。”

責任編輯：李延安 主編：于建平