去年8月起,美國國務院先后對50個國家實施簽證保證金的計劃,申請美國B-1/B-2(商務/旅游)簽證需要繳納最高1.5萬美元的保證金,待旅程結束回國后自動返還(詳情點擊:)。
如今,這項計劃即將迎來一周年的日子,根據美國國務院公布的消息,這項計劃取得了驚人的成就,被納入的50個國家赴美B-1/B-2簽證持有人非法滯留人數從上一財年的4.5萬余人,驟降至不足50人,降幅接近99.9%。
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美國國務院據此認定該機制“有效”,正式將“簽證保證金試點計劃”轉為永久制度。截至目前,被納入保證金制度的國家沒有變化,仍然是50個,其中大多數是非洲國家。
根據美國國務院7月31日公布的最終規則,自規則在《聯邦公報》公布之日起(預計2026年8月3日前后),來自指定國家的B-1/B-2簽證申請人,領事官員可要求其繳納1萬、1.5萬或2萬美元的保證金,作為簽證簽發的條件。申請人必須通過商業機場進出美國,并嚴格遵守簽證期限,否則保證金將被全額沒收。
數據
非法滯留從4.5萬降至不足50人
國務院在規則中披露了試點的核心成果:
在納入保證金要求的50個國家中,2024財年共有45,488人被統計為逾期滯留。而在試點啟動后的前10個月,這些國家的逾期滯留人數不足50人,降幅接近99.9%。
同期,這些國家的B-1/B-2簽證簽發量下降了83%。國務院分析認為,部分申請人因不愿或無力繳納保證金而自行放棄申請,客觀上形成了“自我篩選”效應,而那些繳納了保證金并獲簽的人,絕大多數嚴格遵守了簽證條件。
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國務院指出,這一結果證明簽證保證金是“確保簽證持有人按期離境的有效工具”。
變化
入境申請庇護保證金沒收
與試點相比,永久計劃有幾處重要調整:
保證金金額提高。試點期間為5000美元、1萬美元或1.5萬美元,永久計劃調整為1萬美元、1.5萬美元或2萬美元。領事官員根據申請人的個人情況(經濟能力、在美聯系、旅行目的等)決定具體金額,默認檔通常為1.5萬美元。自2027年10月1日起,最高額度還將根據通脹每七年自動調整一次。
出入境限制更嚴。持保證金簽證者只能通過商業機場(或CBP預清關地點)進出美國,禁止使用陸路或海港口岸。
違約情形明確。除逾期滯留外,未及時申請延期或轉換身份、延期被拒后10天內未離境,以及提交庇護申請(I-589表格),均被視為實質性違約,保證金將被沒收。
名單方面,試點期間已納入的50個國家將直接轉入永久計劃。國務院將繼續在travel.state.gov網站公布和調整名單,新增國家至少提前15天公告,移除則可立即生效。目前中國不在該名單中。
反對
對美國旅游業雪上加霜
不過,也有些行業對此持反對意見,尤其是旅游業。有業內人士表示,設置高昂的保證金制度,勢必會進一步打擊已經舉步維艱的美國旅游業。
根據數據顯示,2025年全年入境游客約6830萬人,2024年同期約7230萬人,下降約5.5%,其中下降幅度最大的是加拿大,這是因為2025年川普政府與加拿大政府鬧掰,許多加拿大人減少了美國的旅游次數。
美國旅行協會的多分報告指出,簽證收緊、入境審查加強、政策不確定性以及部分國家的負面情緒,是國際游客減少的重要原因之一。
不過,簽證保證金計劃內的50個國家的赴美旅游人數體量不大,加起來還沒有加拿大的一個零頭多,所以其對美國旅游業的實際影響幾乎沒有。
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