據《公共報》7月26日報道,盡管右翼陣營制造噪音并持續阻撓,政府在3年內仍推動通過了2項憲法修正案、34部法律和40項法令。夏季過后,政府還將面對新的司法裁定,這些裁定涉及西班牙工人社會黨相關腐敗案件;還要展開一場很可能無果而終的自治區財政分配模式談判,以及圍繞2027年預算案的博弈,而這將決定選舉日期。
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國會休會至9月。盡管外界不斷唱衰,但夏季結束后,本屆立法任期仍將繼續。屆時政治噪音只會更多,新的司法裁定幾乎可以預見,而少數派政府也仍將繼續執政,并準備走完整個任期,除非佩德羅·桑切斯突然改變立場。就其政治經歷而言,桑切斯最為人熟知的能力之一,就是承壓與堅持。
在沒有預算案、確定性有限、且司法持續施加影響的情況下,這位首相仍決意繼續執政,不理會反對派的判斷。反對派認為,這個夏天不過是在延長一場政治“煎熬”,而它遲早會以突然而倉促的方式收場。
無論如何,桑切斯正面對本屆立法任期的最后幾個月。由于議會算術從未給他帶來寬松多數,他幾乎每一項議程都要為每一個細節艱難爭取。即便如此,政府仍通過法令維持福利國家運轉,并在每一次法令追認表決中逐票協商,對抗一個準備系統性否決一切項目的右翼集團——人民黨、呼聲黨和加泰羅尼亞“共同為了加泰羅尼亞”黨。即便這些項目的目的只是減輕民眾的現實困難,情況也是如此,租賃合同延期問題就是例子。
其他一些法令的失敗,也遵循同樣的模式。例如,原本旨在在緊急情況下限制基本商品價格的法令,適用情形包括巴倫西亞洪災和阿達穆斯悲劇。還有一項涉及經濟、稅收、交通和社會保障緊急措施的法令,其中包括延長針對社會脆弱群體的保護措施和旅客交通補貼。這項法令在2025年1月失效,臨時能源稅也同樣未能延續。
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盡管人民黨奉行阻撓和對立策略,并嚴格執行其幾乎只有“反桑切斯主義”這一章節的政治綱領,但自本屆立法任期開始以來,政府仍通過了2項憲法修正案——第49條和第69條第3款——32部法律,并推動40項法令獲得議會追認。在這樣的背景下,每一次議會表決的勝利,都被視為協商戰勝噪音的結果。
如果說有什么最能反駁反對派試圖塑造的“癱瘓”敘事,那就是經濟數據。政府已將2026年國內生產總值增長預期上調至2.6%,明顯高于歐洲平均水平。勞動力市場很可能是本屆任期最大的成績之一:參保就業人數維持在歷史高位,登記失業人數已降至230萬人以下。這被視為最明顯的證據,說明2022年勞動改革在通過數年后仍持續見效,盡管當初不乏悲觀論調。
桑切斯經濟團隊的一名成員自豪地表示:“在議會局勢不穩定的情況下,西班牙仍在歐洲主要經濟體中領跑增長,這最能說明,經濟治理與政治碎片化可以并存,而前者未必因此受損。”
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迪亞斯副首相辦公室還表示,2024年洪災“撕裂了這個國家的心臟”之后,政府立法設立了氣候假,確保任何人都不必在上班和自保之間作出選擇。
此外,還有2項改革已在部長會議獲批,現正進入國會審議程序。其一是《職業風險預防法》,這項改革將在30年后更新1995年的舊法,將心理健康和社會心理風險納入其中;其二是《實習生章程》,目前已完成第二輪程序,目標是終結“假實習生”現象。
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同樣的消息人士還補充說,右翼陣營已經清楚表明,“為了不讓任何事情發生改變,他們愿意阻止一切”。國會此前阻止了縮短工時措施的推進,而這項措施獲得三分之二西班牙民眾支持,涉及1200萬勞動者,也是自20世紀80年代以來勞動工時領域最重要的一項進展。迪亞斯并未放棄,9月將加大努力,再次推動工時登記制度,以終結西班牙每周250萬小時未獲報酬、做了卻拿不到工資的加班現象。
在外交層面,西班牙證明了,一個國家可以在不屈從于唐納德·特朗普所要求的無節制擴軍邏輯下,依然成為北約可靠的伙伴。面對將軍費提高至國內生產總值5%的目標,桑切斯談判爭取到一項例外安排。用他自己的話說,這一安排“維護了西班牙的主權”,既履行了實際軍事能力承諾——約為2%——也避免卷入一場軍備競賽,否則這將從福利國家中抽走約50億歐元資源。
但如果說桑切斯政府在哪一領域真正拉開了與歐洲其他國家的差距,并在國際上獲得贊譽,那就是加沙問題。就在許多歐洲政府仍停留在溫和表態之際,西班牙率先以法律形式確立對以色列的全面武器禁運,禁止載有軍事物資或為其武裝部隊提供燃料的船只和飛機過境,禁止進口來自非法定居點的產品,并將對巴勒斯坦民眾的人道援助增加至1.5億歐元,是此前的3倍。
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桑切斯身邊人士稱,這使他成為“歐洲在反對種族滅絕問題上最明確、也最言行一致的聲音”,也是一位“歷史或許會比日常國內政治更充分承認其地位的道義領袖”。
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