這幾年看日本在國際舞臺上蹦跶,我越來越覺得這個國家有點"戲精"附體的意思。
7月21日馬尼拉召開的第59屆東盟外長會,本來是東盟自家人聚一聚、商量商量家務事的場合,日本外相茂木敏充卻不請自來,還隨身帶著一份號稱1.6萬億日元的融資清單,在會場里挨個游說東南亞各國。
這種主動往人家飯桌上湊的做派,看著熱情,其實透著一股子急切和心虛。要我說,日本這回搞的所謂"亞洲能源合作",從頭到尾就是一盤針對中國的棋,不光想把中國從東南亞的能源市場里擠走,更想借這個由頭,在東南亞地區拼湊一個圍堵中國的地緣小圈子。
可惜這盤棋,日本自己都還沒想清楚該怎么下。先講講這個計劃怎么來的。
今年3月到6月這段時間,美以伊沖突全面升級,伊朗一狠心把霍爾木茲海峽給堵了。這條海峽是全球能源命脈,全球每天差不多兩千萬桶中東原油要從這里過,其中九成左右是運往亞洲的。
日本作為一個原油幾乎全靠進口、又高度依賴中東供應的國家,海峽一封,等于命門被人捏住。
急得團團轉的高市早苗政府,在4月15日那場"亞洲零排放共同體"線上峰會上倉促宣布了這個所謂"亞洲能源資源供應能力強化伙伴關系",承諾拿出100億美元財政支持,幫東南亞國家擴大原油采購、建立儲備。
日本這個計劃,我個人琢磨過后,越看越覺得不像戰略,倒像一場慌亂之下的自救。真正的大戰略是有長遠布局、有資源積累、有配套方案的,日本這個東西是三個月前拍腦袋趕出來的應急產物,能有多深謀遠慮?
說是幫東南亞,其實是想拉東南亞一起替日本分擔能源風險。日本自己都還沒找到穩定油源,就急著把東南亞綁到自己船上,這種"泥菩薩過河"的操作,還真是稀奇。
更何況,這1.6萬億日元不是白送的援助,是日本國際協力銀行和貿易保險機構提供的貸款,錢花完了得還,條件是買什么油、通過什么渠道買、用什么船運,得聽日本的招呼。這不叫合作,這叫金融套牢。
政策一出,日本急吼吼地要出成績。5月高市早苗訪問越南期間,日本直接掏錢攛掇越南最大的宜山煉油廠改從剛果(布)買油,前后運了95萬桶杰諾原油過去,主要目的是讓越南減少對科威特的依賴。
這個項目就成了整個計劃的頭號樣板工程。這里必須專門講講越南。
這些年只要日本在東南亞地區搞點什么動靜,越南幾乎都是響應最快、姿態最積極的那一個。
這不是巧合,我個人認為背后有兩條線:一條是越南這些年一直想在南海問題上多撈籌碼,日本樂意在這方面撐腰,兩家在地緣上一拍即合;另一條是越南搞經濟多元化的執念很重,不愿意在貿易和能源上過分依賴任何一家,日本給錢給項目,正好投其所好。
可越南這種見風使舵的做派,歷史上不是沒吃過虧。跟著別人吆喝一時爽,等風頭過了,被扔在半空里的滋味可不好受。
越南這些年在中國和西方之間來回橫跳的操作,短期看著靈活,長遠看真未必是好牌。日本這次把菲律賓定為最優先支持國、越南定為優先支持國,另外還捎帶上印尼和泰國。
這四個國家的選擇本身就很說明問題。菲律賓和越南在南海問題上最愛蹦跶,日本重點扶持這倆,能是單純為了能源合作?
我個人的判斷是,日本打的算盤就是通過資金撬動這兩家的油氣開發和儲備能力,讓它們在南海非法占據的海域搞油氣開采時腰桿更硬。
這么一來,日本一石三鳥:一是給中國維護南海主權添堵;二是讓日本企業將來在南海油氣招標中占先機;三是把自己塑造成東南亞國家的"救火隊長"。
7月16日,日本帝石公司在印尼馬魯古省的阿巴迪液化天然氣項目正式開工,據日本方面公布的信息,總投資210億美元、年設計產能950萬噸。這些數字堆上去,聲勢造得挺足,可東南亞國家心里到底怎么盤算,日本恐怕估計過頭了。
要看清日本這套計劃究竟靠不靠譜,光看PPT沒用,得看幾個硬傷。第一個硬傷是資金性質。
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1.6萬億日元聽著嚇人,但都是要還的貸款,不是白給的錢。東南亞這些國家本來財政就不寬裕,接了這筆錢等于背了債,還得配合日本設定的采購條款,這種"捆綁銷售"的把戲,稍微精明點的政府都能看出來。
第二個硬傷更要命,運輸通道的物理瓶頸根本繞不過去。就算東南亞國家聽了日本的話,轉頭去美國、加拿大、哈薩克斯坦、剛果(布)這些非傳統來源采購原油,短期內這些渠道的產能、運力也根本填不上霍爾木茲海峽斷掉留下的大窟窿。
石油這東西不是數字游戲,你想買是一回事,能不能運到家又是另一回事。第三個硬傷是日本自己的信譽包袱。
2015年日本承諾搞的泰國曼谷到清邁那條高鐵,就是因為日本方面成本估算大失誤、融資方案磕磕絆絆,最后拖成了個爛尾故事。這事兒在東南亞地區留下的印象很不好。
前科擺在那兒,現在高市政府端出一個只提出了三個月的框架,就指望東南亞國家掏心窩子相信,這未免有點強人所難。我個人觀察下來,日本這次折騰的能源計劃,能源本身只是幌子,真正的核心是想在經濟安全和地緣政治上把中國架住。
高市政府很清楚,中國和東南亞在清潔能源、新能源電池、太陽能、風電這些新興賽道上的合作已經深到了產業鏈層面。新華社此前的報道也提到過,中國和東盟的經濟一體化進程正在加速推進。
日本在新能源賽道上根本沒法和中國正面較量,就退而求從傳統油氣入手,用金融工具去干擾中國和東盟的能源紐帶,本質就是想拖住中國和東盟經濟融合的腳步。這種"側翼騷擾"的戰術,日本用得越來越熟練,但戰術終究代替不了戰略。
再往深處看,5月高市早苗政府拋出了升級版的"自由開放的印太戰略",核心指向就是東南亞。同一時期日本還在南海問題上小動作頻頻,向菲律賓出口二手護衛艦、公開為菲律賓的非法訴求背書,甚至借著仁愛礁的摩擦到處炒作歪曲事實。
這一系列動作串在一起看,日本的對華圍堵意圖已經不加掩飾了。
可地緣博弈這種事兒,從來不是靠"我給你錢、你聽我話"就能玩轉的。東南亞國家在國際風浪里摸爬滾打了幾十年,什么樣的大國心思沒揣摩過?
誰是真心搞建設、誰是拿他們當籌碼,人家心里的賬本比誰都清楚。說到中國和東南亞的合作,我個人特別想強調一句:中國這些年在東南亞干的都是硬功夫。
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中老鐵路已經通車運營,雅萬高鐵跑得穩穩當當,這些工程正在實實在在地改變沿線老百姓的生活。港口、電網、5G基礎設施、產業園區,中國給東南亞帶去的是能生根發芽的東西,是可以傳給下一代繼續用的資產。
這跟日本那種"貸款一發、條件一塞、地緣一挑"的操作根本不是一個路數。中國外交部此前多次強調,地區國家之間的合作應當有利于地區和平穩定,不應針對第三方,也不應損害第三方利益。
這句話看似平淡,其實分量很重,講的就是國際合作的底線。我個人的判斷是,日本這次在馬尼拉的推銷秀,熱鬧是熱鬧,但戰略成效恐怕遠遠夠不上宣傳力度。
原因很簡單。第一,日本自己都是能源脆弱國,霍爾木茲海峽一封就慌得團團轉,這樣的國家憑什么給別人當靠山?
第二,日本承諾的錢都是貸款,附加條件一堆,東南亞國家不是傻子,誰會心甘情愿套上金融枷鎖?第三,日本項目在東南亞的執行力早就被歷史打了折扣,PPT講得再漂亮,落地能力不行就是不行。
第四,東南亞國家現在最需要的是穩定的能源供應和和平的發展環境,不是被拽進大國博弈的漩渦里當馬前卒。這四條加起來,日本這場戲能唱多久?
我個人的看法是撐不了太久。真正讓我覺得日本這波操作值得警惕的,不是它能不能成功,而是它反復暴露出來的戰略焦慮。
一個國家動不動就要在別人家門口找一個"戰場"跟中國較勁,這種心態本身就說明它已經找不到別的出路了。日本這幾十年經濟上停滯、人口老齡化、國內改革陷入死結,越是國內沒轍,越想在國際上做點顯眼的動作證明自己還行。
可東南亞不是日本可以隨意布置的棋盤,中國也不是一個可以被外部勢力輕易撬動的對手。越南這樣的國家配合再積極,也改變不了大勢的走向。
等東南亞國家發現日本的貸款既解不了燃眉之急、又填不了長遠的坑,日本這套在東南亞拉幫結派的把戲還能維持多久?這個問題,恐怕高市政府自己都沒想好答案。
國際關系的賬本,最終看的不是嗓門有多大、承諾有多響,而是誰真的把事兒做扎實了。這一點,中國穩穩走了幾十年,日本還得再學一學。
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