民生保障扎實有力（年中經濟觀察）

本報記者 陸凡冰

今年4月，上海市黃浦區(qū)市民新村居民區(qū)，69歲的退休居民朱國莉搬回改造一新的家。過去10戶共用一個衛(wèi)生間、3家共用一個廚房的日子一去不返，如今有了自己家的衛(wèi)生間，廚房里油煙機、燃氣灶一應俱全。她把新家收拾得干凈整潔，日子過得越來越舒心。

7月15日，習近平總書記在上海考察時強調：“‘一枝一葉總關情’，老百姓的生活是家事，更是國事。共產黨就是為老百姓服務的，只有人民群眾安居樂業(yè)、生活舒心，黨和政府才放心。”

“十五五”規(guī)劃綱要提出，堅持在高質量發(fā)展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，實施更加公平普惠、精準有力的社會政策，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。

今年以來，我國新動能快速成長，民生保障有力有效，發(fā)展韌性持續(xù)彰顯。各地區(qū)各部門踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，推動政策向重點群體傾斜、公共服務向基層延伸。民生政策落得更細更實，既托舉起千家萬戶的安穩(wěn)生活，也為穩(wěn)預期、擴內需、增信心提供有力支撐。

安徽阜陽職業(yè)技術學院2026屆機電一體化技術專業(yè)畢業(yè)生劉孟陽，曾擔心課堂知識到了車間里不夠用。2024年，他進入學校與安徽昊源化工集團有限公司聯(lián)合組建的訂單班，跟企業(yè)導師學編程、變頻器調試和化工儀表維保，實習時到熱工車間跟師傅學設備維保等。今年6月，他通過結業(yè)考核和轉正答辯，順利入職，“在訂單班，我們把課堂知識與實踐相結合，畢業(yè)就能直接上崗。”

政策持續(xù)賦能，穩(wěn)崗拓崗舉措精準落地。人力資源社會保障部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于做好2026年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知》，提出16條政策舉措，通過加力推進民營企業(yè)吸納就業(yè)，實施百萬就業(yè)見習崗位開發(fā)計劃，做好困難兜底幫扶和實施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅行動等，全力促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。前不久印發(fā)的《穩(wěn)崗擴容提質行動方案》提出18項舉措，促進高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力穩(wěn)定重點行業(yè)用工、挖掘各渠道各領域就業(yè)潛力、提升就業(yè)質量。

就業(yè)服務提質增效，供需對接更加高效。今年以來，開展春風行動暨就業(yè)援助季活動，累計舉辦招聘會5.9萬場，發(fā)布崗位3600萬個；開展“春暖農民工”服務行動，廣泛開展關愛服務，“點對點”運送農民工近100萬人次。

周末上午，寧夏銀川市西夏區(qū)文昌路街道同安苑社區(qū)科普館里，58歲的馬福根和5歲的孫子正在做科學實驗。“沒想到我們祖孫倆成了‘同學’。”馬福根說。同安苑社區(qū)常態(tài)化開展“祖孫共學”活動，累計服務居民400余人次；每月邀請社區(qū)衛(wèi)生服務站和共建醫(yī)院的醫(yī)生為老人義診，還建成“鳳城寶寶屋”，以“公益+低償”模式，為周邊200余戶嬰幼兒家庭提供臨時托育、親子課堂等服務。

“一老一小”服務，難在需求多樣，重在普惠可及。今年以來，養(yǎng)老服務更注重向失能老人傾斜。1月1日起，民政部、財政部在全國啟動實施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務消費補貼項目。經統(tǒng)一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人，可以申請每月最高800元的養(yǎng)老服務消費補貼。

失能照護制度保障邁出重要一步。3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于加快建立長期護理保險制度的意見》，提出用3年左右時間基本建立適應我國基本國情的長期護理保險制度。截至2025年底，長護險已覆蓋近3億人，惠及超330萬失能群眾，年人均減負約1.2萬元。

2026年度育兒補貼1月5日起全面開放申領，每孩每年可領取3600元，發(fā)放至孩子年滿3周歲。現(xiàn)金補貼之外，普惠托育繼續(xù)擴容。在2025年新增89萬個普惠托位的基礎上，今年將繼續(xù)增加普惠托位15萬個。

清晨，一輛巡回診療車開進浙江麗水市景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)新莊村。陳醫(yī)生為村民劉大伯量血壓，調出電子病歷，詢問服藥、飲食情況。“以前我們想要做個空腹檢查，很不方便，每次路上都比較久。現(xiàn)在醫(yī)生和檢查工具都直接到了家門口，真是太好了!”劉大伯說，巡回診療車被山區(qū)百姓親切地稱為“家門口的醫(yī)院”。

基層就醫(yī)保障體系不斷健全，服務閉環(huán)持續(xù)完善。浙江創(chuàng)新構建“固定+流動+互聯(lián)網+人工智能”基層醫(yī)療衛(wèi)生服務模式，為群眾提供診療服務，著力推動基本公共衛(wèi)生服務體系和能力一體化。4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快建設分級診療體系的若干措施》，提出加快建設緊密型醫(yī)聯(lián)體，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體內醫(yī)療資源共享，推動二、三級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構派駐主治醫(yī)師及以上職稱人員，并推動常態(tài)化巡回醫(yī)療在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。2025年，全國超過90%的縣域醫(yī)共體內，基層成員單位都有上級醫(yī)院的醫(yī)務人員下沉派駐，超過80%的縣建設了影像、心電、檢驗等資源共享中心，服務群眾超過3.3億人次。

新版國家醫(yī)保藥品目錄今年1月1日起實施，新增114種藥品，其中50種是代表全球研發(fā)前沿的1類創(chuàng)新藥，總體談判成功率高達88%，創(chuàng)下近7年新高；首版商保創(chuàng)新藥目錄納入19種藥品。2026年居民醫(yī)保人均財政補助標準提高24元。醫(yī)保藥品目錄擴圍、醫(yī)保個人賬戶跨省共濟、支付政策向基層傾斜，群眾看病更方便，就醫(yī)負擔在減輕。

民生工作千頭萬緒，落腳點是群眾的一件件具體事。從穩(wěn)崗就業(yè)到增收致富，從“一老一小”到看病就醫(yī)，一項項惠民政策落地有聲，不斷轉化為千家萬戶實實在在的獲得感、幸福感、安全感。民生保障扎實有力，發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，為經濟持續(xù)高質量發(fā)展夯實基礎。

(本報記者羅陽奇、焦思雨參與采寫)

《 人民日報 》( 2026年07月25日 01 版)