執(zhí)掌云南教育十余年，王永全的“審批權(quán)”是如何失控的？

2026年7月24日，云南省紀(jì)委監(jiān)委的一則通報(bào)，讓云南教育界為之一震：云南省委教育工作委員會(huì)委員、省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王永全涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這個(gè)在云南教育系統(tǒng)深耕了三十多年的“老教育人”，最終沒(méi)有守住自己的關(guān)口。

他的權(quán)力到底有多大？

先來(lái)看看王永全的履歷。1968年4月出生，1990年7月參加工作，在云南教育系統(tǒng)一干就是三十多年。從省教育廳高等教育處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，到民辦教育處處長(zhǎng)，再到2021年4月升任省教育廳副廳長(zhǎng)、黨組成員，兼任省委教育工委委員。

這一路走來(lái)，他手里的權(quán)力，很多人可能并不清楚有多大。

高等教育處管什么？簡(jiǎn)單說(shuō)，全省高校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)水平評(píng)估、重大項(xiàng)目立項(xiàng)，都得經(jīng)過(guò)這里。一個(gè)高校想新增一個(gè)熱門專業(yè)，得審批；想申請(qǐng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)資金，得審批；想爭(zhēng)取各類教育項(xiàng)目，也得審批。

民辦教育處管什么？全省民辦學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)審核、經(jīng)費(fèi)扶持政策、規(guī)范辦學(xué)監(jiān)督，都在這個(gè)處的職權(quán)范圍內(nèi)。云南民辦教育發(fā)展迅速，學(xué)校數(shù)量多、類型雜，誰(shuí)想獲得辦學(xué)許可、誰(shuí)想拿到政府補(bǔ)貼，都繞不過(guò)這一關(guān)。

等他升任副廳長(zhǎng)之后，分管的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，高等教育、職業(yè)教育與成人教育、學(xué)位管理與研究生教育等多個(gè)方向都在他的職權(quán)范圍之內(nèi)。

可以說(shuō)，從高校到民辦學(xué)校，從學(xué)科建設(shè)到學(xué)位授權(quán)，從經(jīng)費(fèi)撥付到項(xiàng)目審批，王永全手中的“審批權(quán)”幾乎覆蓋了云南教育資源的方方面面。

審批權(quán)是怎么一步步失控的？

那么問(wèn)題來(lái)了：這套審批權(quán)，究竟是怎么失控的？

第一階段：從“認(rèn)真把關(guān)”到“習(xí)慣簽字”

王永全在教育廳工作多年，從基層一步步干起。早期的他，未必不是一個(gè)兢兢業(yè)業(yè)的干部。但隨著在一個(gè)系統(tǒng)待的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉漸漸變成了一種“理所當(dāng)然”的自信。審批材料遞上來(lái)，翻一翻、簽個(gè)字，程序走了，事情辦了。日復(fù)一日的流程化工作，讓“把關(guān)”逐漸變味成了“走過(guò)場(chǎng)”。

第二階段：從“公事公辦”到“人情往來(lái)”

在云南教育系統(tǒng)三十多年，王永全積累的人脈可想而知。高校校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)他，民辦學(xué)校老板認(rèn)識(shí)他，下面各個(gè)處室的同事更是老熟人。教育圈說(shuō)大不大，說(shuō)小不小，大家都是“一條線上的人”。起初可能只是正常的工作交往，但時(shí)間久了，人情摻雜進(jìn)來(lái)，辦事就多了幾分“考量”：這個(gè)學(xué)校是老關(guān)系了，得照顧一下；那個(gè)民辦學(xué)校的老板之前幫過(guò)忙，這次審批快點(diǎn)給過(guò)。

當(dāng)“熟人好辦事”成為潛規(guī)則，審批權(quán)的公正性就已經(jīng)打了折扣。

第三階段：從“利益交換”到“嚴(yán)重違紀(jì)違法”

紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)中明確提到，王永全“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”。這意味著，事情已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的作風(fēng)問(wèn)題或輕微違紀(jì)，而是已經(jīng)觸碰了法律的紅線。

在高等教育領(lǐng)域，重點(diǎn)學(xué)科名額、碩博點(diǎn)申報(bào)、重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)，每一個(gè)都是“香餑餑”。在民辦教育領(lǐng)域，辦學(xué)資質(zhì)審批、政府補(bǔ)貼發(fā)放、招生計(jì)劃核準(zhǔn)，每一件都直接關(guān)系到學(xué)校的生存發(fā)展。當(dāng)這些審批事項(xiàng)成為利益輸送的籌碼，權(quán)力就徹底失控了。

教育審批權(quán)失控，傷害的是誰(shuí)？

有人可能會(huì)覺(jué)得，教育廳領(lǐng)導(dǎo)批個(gè)項(xiàng)目、定個(gè)學(xué)科，離普通老百姓很遠(yuǎn)。但真相恰恰相反。

一個(gè)高校能不能上重點(diǎn)學(xué)科，直接影響學(xué)校的辦學(xué)水平和聲譽(yù)，最終影響的是學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。一個(gè)民辦學(xué)校能不能獲得辦學(xué)資質(zhì)、拿到政府扶持資金，直接影響它的辦學(xué)條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終影響的還是學(xué)生和家長(zhǎng)。

教育領(lǐng)域的每一分腐敗，最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到普通家庭身上。

云南是邊疆省份，還有不少家庭的孩子需要通過(guò)教育改變命運(yùn)。如果教育資源配置的公平性出了問(wèn)題，如果辦學(xué)審批可以靠關(guān)系、經(jīng)費(fèi)撥付可以有傾斜，那么最吃虧的永遠(yuǎn)是沒(méi)有“門路”的普通百姓。

為什么教育系統(tǒng)反腐必須持續(xù)深入？

王永全不是云南教育系統(tǒng)第一個(gè)落馬的，也未必是最后一個(gè)。近年來(lái)，從云南省教育廳原副廳長(zhǎng)羅嘉福（已退休）主動(dòng)投案，到民族教育處原處長(zhǎng)董一凡主動(dòng)投案，再到云南師范大學(xué)原黨委書記饒衛(wèi)被查，一批教育系統(tǒng)的“蛀蟲”正在被清理。

這說(shuō)明什么？說(shuō)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)教育領(lǐng)域的監(jiān)督力度在持續(xù)加大，也說(shuō)明教育系統(tǒng)并非某些人想象中的“一方凈土”。

只要有資源分配，就有廉政風(fēng)險(xiǎn)。 教育系統(tǒng)的審批權(quán)涉及項(xiàng)目、資金、政策等多個(gè)方面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)失去監(jiān)督，都可能成為腐敗的溫床。

只要是人情社會(huì)，就有圍獵風(fēng)險(xiǎn)。 長(zhǎng)期在一個(gè)系統(tǒng)任職，熟人越來(lái)越多，人情越來(lái)越重，如果自身定力不夠，就很容易在“溫水煮青蛙”中放松警惕。

守住教育審批權(quán)的底線

王永全案再次提醒我們：教育審批權(quán)，是為教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)的，不是為個(gè)人謀私利的工具。

對(duì)于手握審批權(quán)的教育行政官員來(lái)說(shuō)，必須時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)到：你批的每一個(gè)項(xiàng)目、簽的每一份文件，背后都可能影響到一所學(xué)校的發(fā)展、一群學(xué)生的前途。審批權(quán)不是個(gè)人私產(chǎn)，而是公共責(zé)任。

對(duì)于監(jiān)督部門來(lái)說(shuō)，教育系統(tǒng)的反腐必須常態(tài)化、制度化。不能讓“懂行”成為護(hù)身符，不能讓“老資歷”成為擋箭牌。越是深耕一個(gè)領(lǐng)域的人，越需要接受嚴(yán)格的監(jiān)督。

對(duì)于普通公眾來(lái)說(shuō)，也不應(yīng)再抱有“教育系統(tǒng)是清水衙門”的陳舊觀念。重視教育領(lǐng)域的反腐，就是重視每一個(gè)孩子的未來(lái)。

王永全案的調(diào)查結(jié)果還有待公布，但這個(gè)案例本身已經(jīng)為我們敲響了警鐘：教育這片凈土，絕不容貪腐玷污。審批權(quán)必須關(guān)進(jìn)制度的籠子，容不得半點(diǎn)失控。