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從“人海戰術”到“織網捕魚”,從個案糾違到系統治理——福州市鼓山地區檢察院以“引領、賦能、攻堅”三維驅動,構建起穿透式監督體系,讓巡回檢察真正“巡”出實效、“檢”出公正。
強化引領
實現監督站位全過程穿透
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黨建引領,
讓紅色基因融入巡回之路
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維護刑罰執行公平公正,這是鼓山院貫穿巡回檢察全過程的堅守。在跨地區交叉巡回檢察中,臨時黨支部就地組建,“夜間黨建”“三級聯創”“三色育人”等特色活動,將當地紅色資源轉化為巡回動力。黨建,成了巡回檢察的引擎。
司法為民,
讓檢察溫度觸達高墻內外
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將“檢護民生”等融入巡回檢察,重點關注女性、未成年人、老弱病殘罪犯等群體以及“當減不減”、假釋使用率偏低等問題。在“檢護蔚藍”專項活動中,督促涉海犯罪罪犯積極履行財產刑判項二百余萬元,鼓勵獄內勞動報酬化作海洋生態修復、瀕危物種保護的涓涓細流。高墻之內,亦有檢察溫情。
理論強基,
讓實踐智慧沉淀為制度財富
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《監獄巡回檢察理論與實踐》《監獄巡回檢察不變與萬變》等匯編成果,將成熟經驗嵌入巡回檢察;《大數據賦能監獄巡回檢察的陷阱與突圍路徑》等課題研究,讓實踐升華為理論,實現經驗傳承與理論升華的雙向奔赴。
強化賦能
實現監督合力全鏈條穿透
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制度先行,讓監督有章可循
出臺《持續推動監獄巡回檢察全方位高質量發展三年行動方案》,建立糾違典型案例庫與法律文書庫,生活醫療、教育改造等檢察標準清晰明確。《在監獄巡回檢察中與罪犯談話的十個要素》等經驗成果,凝煉出“巡前精準謀劃、巡中深度核查、巡后閉環整改”的特色巡回戰法。標尺在手,監督有方。
數智轉型,讓數據開口說話
刑事執行檢察指揮中心整合各類數據資源,構建大數據資源池;派員參與最高檢巡回檢察模型標準制定,結合本省實際對“罪犯獄內消費賬戶異常”等問題進行數據透視。近萬條消費記錄中,異動賬戶被精準鎖定,“借卡消費”等十余個問題浮出水面。從“大海撈針”到“精準捕魚”,監督方式煥然一新。
聯動破壁,讓合力破題增效
“刑事執行+檢察偵查+技術”跨部門巡回專班組建,定期會商、線索移送機制配套運行;同堂培訓、業務競賽等針對性培訓培育復合型人才,1名干警入選全國人才庫,1名入選全省人才庫。碎片化監督,在這里被系統性破解。
強化攻堅
實現監督效能全方位穿透
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深核實,啃下“硬骨頭”
聚焦監獄執法深層次問題與職務犯罪線索,建立刑釋人員動態臺賬,篩查重點人員,協調屬地司法所、社區等開展實地走訪、電話回訪,獲取一手信息。如在對福州地區某監獄交叉巡回前,深入研判“警囚矛盾”“囚囚矛盾”情況,選取回訪某地區籍刑釋人員近千名,歸集職務犯罪線索等三類信息,與現場核查緊密關聯,監督精準度大幅提升。
深耦合,提升“實效值”
深化駐偵巡線索互通、資源互補機制,巡前共享、研判執法線索;巡中偵查機動組核查重大事項,移交案件線索;巡后移交問題清單,檢察室落實銷號辦結。如對福州地區某監獄巡回檢察中,駐偵巡通力配合,迅速固定十多名罪犯違規抽煙證據,查獲多個自制點煙器,不當減刑被撤銷。
深整改,繪就“共治圖”
巡前抓好對被巡監管單位動員部署,深度回訪,凝聚配合共識;巡中加強溝通協調,消除分歧與爭議;巡后通過制發多份社會治理類檢察建議,進監以案釋法10余次拓展類案治理。三年來,推動福州地區監獄健全消費賬戶管理、風險防控、獄內又犯罪立案等多項制度規范。雙贏多贏共贏,從目標變為現實。
供稿:吳曉威、陳如燕
編輯:張曉燕、鄭艷華
審核:黃百紅
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