全國(guó)首創(chuàng)!上海曹家渡街道如何精準(zhǔn)幫扶困難群眾?

7月16日，靜安區(qū)曹家渡街道“服務(wù)類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目成功通過(guò)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的驗(yàn)收評(píng)估，同年2月，該項(xiàng)目已成功通過(guò)上海市民政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，至此，曹家渡街道成為全市首個(gè)同時(shí)完成民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理兩項(xiàng)服務(wù)類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收的街道。

近日，以該項(xiàng)目為基礎(chǔ)，并由曹家渡街道參與申報(bào)的服務(wù)類社會(huì)救助地方標(biāo)準(zhǔn)正式獲批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),從基層實(shí)踐到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這套全鏈條救助模式，為《社會(huì)救助法》在上海全域基層落地實(shí)施，提供了可借鑒、可推廣、可量化的標(biāo)準(zhǔn)樣本。

今年7月1日正式施行的《社會(huì)救助法》，首次以法律形式明確了服務(wù)類社會(huì)救助的法定地位，其中，第三十四條“國(guó)家積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，為社會(huì)救助對(duì)象提供必要的照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等”，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)救助正式邁入“物質(zhì)兜底+服務(wù)賦能”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。當(dāng)前，國(guó)際上絕大多數(shù)國(guó)家采取的救助模式均為單一的物質(zhì)救助，新頒布的《社會(huì)救助法》提出的“服務(wù)類社會(huì)救助”，不僅是社會(huì)救助模式的創(chuàng)新，還是我國(guó)社會(huì)保障體系契合國(guó)情、貼近民生的制度設(shè)計(jì)。

患重癥伴智力殘疾的志軍，由年近八旬且傷病纏身的父母照料，面臨照護(hù)、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)多重困境。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化多維度需求評(píng)估后，街道對(duì)照服務(wù)清單定制綜合方案：鏈接居家護(hù)工與陪診資源補(bǔ)齊照護(hù)短板，分季節(jié)物資幫扶緩解經(jīng)濟(jì)壓力，常態(tài)化入戶陪伴疏解情緒并拓展鄰里支持網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)一年半全周期跟蹤，家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)顯著減輕，服務(wù)對(duì)象病情趨于穩(wěn)定，家庭支持體系明顯改善。

?9 歲的亮亮由奶奶獨(dú)自隔代撫養(yǎng)，家庭在學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理陪伴、素質(zhì)拓展方面存在明顯缺口。依托標(biāo)準(zhǔn)化幫扶體系，街道對(duì)定制化學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、戶外拓展與藝術(shù)療愈服務(wù)，聯(lián)動(dòng)愛心資源補(bǔ)充物資保障，半年多來(lái)，孩子自信心與綜合能力顯著提升。

其他發(fā)展類服務(wù)同樣成效顯著，“放飛希望愛心助學(xué)”項(xiàng)目累計(jì)助力學(xué)子完成學(xué)業(yè)1000余次，“職升機(jī)”項(xiàng)目推動(dòng)有勞動(dòng)能力的救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)期間群眾滿意度達(dá)98%，真正實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)有尺度、服務(wù)有溫度。

作為全國(guó)首批服務(wù)類社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)的核心區(qū)域，曹家渡街道的服務(wù)類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，從“曹家渡經(jīng)驗(yàn)”到“曹家渡標(biāo)準(zhǔn)”凝結(jié)的是街道十年如一日的孜孜探索。早在2016年，“橋計(jì)劃”項(xiàng)目率先實(shí)施，曹家渡成為上海最早探索服務(wù)類救助工作的區(qū)域；2021年，為解決困難群眾“看得到、找得到、幫得到”的現(xiàn)實(shí)民生需求，全市首家“一站式”救助服務(wù)實(shí)體陣地“民生暖心屋”在曹家渡落地建成；2026年，歷經(jīng)2年試點(diǎn)，首個(gè)貫穿服務(wù)類救助全流程、各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系在曹家渡驗(yàn)收通過(guò)，成為《社會(huì)救助法》正式實(shí)施后全國(guó)首個(gè)關(guān)于服務(wù)類救助的標(biāo)準(zhǔn)。

試點(diǎn)期間，曹家渡街道反復(fù)打磨，總結(jié)形成貫穿服務(wù)類救助全流程的工作方法——“四多四全”工作法，即通過(guò)多源頭發(fā)現(xiàn)、多維度評(píng)估、多渠道整合、多元化供給，實(shí)現(xiàn)全人群覆蓋、全要素統(tǒng)籌、全流程管控、全周期服務(wù)，并進(jìn)一步在區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，將民政領(lǐng)域的行業(yè)服務(wù)規(guī)范與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求深度融合，從“空間、流程、隊(duì)伍、資源”四大核心要素著手，將“四多四全”工作法轉(zhuǎn)化為包含“通用基礎(chǔ)、服務(wù)提供、服務(wù)保障、崗位”四大板塊的服務(wù)類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)構(gòu)建起“訴求摸排—需求評(píng)估—個(gè)性化服務(wù)方案匹配—多元資源鏈接”全鏈條規(guī)范體系，同時(shí)，融入社會(huì)工作專業(yè)方法，建立“動(dòng)態(tài)追蹤、成效反饋、結(jié)案歸檔”的個(gè)案管理要求，實(shí)現(xiàn)全流程留痕、全節(jié)點(diǎn)可溯、全責(zé)任可查，推動(dòng)救助工作從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，切實(shí)將“鐵腳板”的走訪溫度轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可量化的標(biāo)準(zhǔn)刻度。

經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)深耕實(shí)踐，曹家渡街道系統(tǒng)搭建 “一套標(biāo)準(zhǔn)流程、一組智效工具、一張暖心清單” 一體化實(shí)踐支撐體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)類救助落地可執(zhí)行、成效可量化、服務(wù)可感知，有效同步提升基層救助工作效能與群眾滿意度。數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)期間，曹家渡街道“民生暖心屋”累計(jì)接待群眾695人次，精準(zhǔn)鎖定救助對(duì)象184戶，開展個(gè)性化服務(wù)政策咨詢、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)幫扶、陪醫(yī)配藥等147次，推動(dòng)救助程序精簡(jiǎn)30%以上，群眾滿意度達(dá)98%。

編輯: 邢穎

責(zé)編: 師玉誠(chéng)