中美每年汽車報(bào)廢量對(duì)比：美國(guó)1500萬輛，中國(guó)是多少？

先把標(biāo)題里的問題當(dāng)面回答清楚：美國(guó)那邊一年報(bào)廢1500萬輛汽車，中國(guó)這邊2024年是846萬輛，到了2025年，按商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上披露的口徑，2024年至2025年全國(guó)報(bào)廢汽車?yán)塾?jì)回收1767.3萬輛，年均增速45.8%，倒推一下2025年一年就是921萬輛左右。

中國(guó)汽車保有量已經(jīng)超美國(guó)8000萬，報(bào)廢量卻只有對(duì)方六成，這道差距擺在這兒，值得掰開揉碎聊一聊。

可換個(gè)角度看，就算全年沖到千萬級(jí)，跟美國(guó)那條已經(jīng)跑順了幾十年的1500萬輛流水線相比，中國(guó)這套系統(tǒng)還處在＂補(bǔ)課＂階段。數(shù)字追得上是一回事，機(jī)制追得上是另一回事。

回頭看美國(guó)是怎么走到今天的。上世紀(jì)七十年代能源危機(jī)之后，美國(guó)就開始琢磨拆車這門生意。

到2000年前后年拆解量突破1400萬輛，之后基本跟新車銷量咬得死死的，回收比接近九成五。這里頭有幾個(gè)關(guān)鍵推手：保險(xiǎn)公司愿意為老車定高保費(fèi)，環(huán)保署把排放門檻越抬越高，各州通過報(bào)廢補(bǔ)貼把老車往拆解廠里趕。

市場(chǎng)化的算盤打得清清楚楚，車主自己就把老車送上門。美國(guó)還有一層制度設(shè)計(jì)咱們?nèi)菀缀雎浴l(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、傳動(dòng)軸這些＂大總成＂，幾十年前就允許回爐再制造。

福特、通用、Stellantis三家干這行不是副業(yè)，是正業(yè)。翻新一顆V8發(fā)動(dòng)機(jī)的利潤(rùn)，能頂賣一臺(tái)新機(jī)的幾分之一。

中國(guó)是另一個(gè)劇本。造車這一頭我們已經(jīng)站到了世界之巔——2025年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成1662.6萬輛和1649萬輛，同比分別增長(zhǎng)29%和28.2%，新能源汽車新車銷量占到汽車新車總銷量的47.9%。

近半新車已經(jīng)是綠牌車，這個(gè)滲透率放到任何國(guó)家的歷史坐標(biāo)里都是奇跡。可造得越猛，將來退役壓力就越大，拆車這一頭沒跟上，前頭的榮光就要在后頭付賬。

具體到2026年這一年的政策工具箱，力度是空前的。

今年年初國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布了大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢登記在本人名下的乘用車，并購(gòu)買新能源乘用車的，按車價(jià)12%給予補(bǔ)貼、最高不超過2萬元；購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車的按車價(jià)10%補(bǔ)貼、最高不超過1.5萬元。

補(bǔ)貼口徑這次是按比例算，比過去定額那一套更能拉動(dòng)中高價(jià)位車型。補(bǔ)貼的門檻也一并松了。

2026年，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢2013年6月30日前注冊(cè)登記的汽油乘用車、2015年6月30日前注冊(cè)登記的柴油及其他燃料乘用車，或2019年12月31日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，都能進(jìn)補(bǔ)貼大門。

這個(gè)時(shí)間線一放，等于把國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的燃油車、第一批脫保的電動(dòng)車一股腦往回收池里推。政策想干什么？很直白——騰市場(chǎng)、清庫(kù)存、穩(wěn)制造業(yè)。

落地效果肉眼可見。7月初上海市商務(wù)委剛剛掛出一批公示，根據(jù)《2026年上海市汽車以舊換新補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則》，對(duì)符合汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的934位消費(fèi)者予以公示，公示時(shí)間為2026年7月6日至7月8日。

這只是上海一個(gè)城市、一個(gè)批次的數(shù)字。全國(guó)范圍內(nèi)今年一季度以舊換新申領(lǐng)量已經(jīng)數(shù)百萬份，正規(guī)拆解廠的門口，第一次出現(xiàn)了排隊(duì)等號(hào)的場(chǎng)景。

可尷尬也就出在這里。補(bǔ)貼紅利下去了，正規(guī)軍里能吃到的卻不多。

行業(yè)里的怪現(xiàn)狀是：廠子里有資質(zhì)、有場(chǎng)地、有環(huán)評(píng)手續(xù)，一個(gè)月拿到的車卻抵不上村口一個(gè)作坊兩天的量。

稅負(fù)一壓、成本一算，價(jià)格自然給不高。價(jià)格給不高，車就跑到別人碗里。

黑作坊的算盤打得精：不開票、不上稅、不搞環(huán)評(píng)、不做危廢處置，一輛報(bào)廢車比正規(guī)渠道能多出兩三成的價(jià)。

在東莞等多地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非正規(guī)渠道報(bào)廢汽車已經(jīng)形成完整的＂灰色利益鏈條＂，一輛乘用車正常報(bào)廢后被拆成各種零件，部分流入車販子、汽配市場(chǎng)、維修廠，＂以次充好＂再度流入市場(chǎng)，甚至變成非法拼裝車零件。

國(guó)務(wù)院令第715號(hào)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》早就把紅線畫得很粗，2019年修訂之后又把＂五大總成＂再利用的口子給開了，本意就是讓正規(guī)軍掙得到錢。

2026年真正的分水嶺事件，是動(dòng)力電池新規(guī)落地。工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》4月1日正式實(shí)施，業(yè)內(nèi)稱之為＂史上最嚴(yán)＂動(dòng)力電池回收政策。

這套辦法直接改寫了游戲規(guī)則——車電必須一起報(bào)廢，電池不能單獨(dú)拆下來當(dāng)廢品甩掉。數(shù)字身份證以動(dòng)力電池編碼為信息載體，關(guān)聯(lián)生產(chǎn)、裝車銷售、換電、維修更換、車輛報(bào)廢、電池回收、綜合利用等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池全生命周期流向監(jiān)控和信息化追溯。

每一塊電池從下線到火化，路徑全在國(guó)家平臺(tái)上跑。這是過去鉛酸電池時(shí)代想都不敢想的監(jiān)管精度。

四月開始，工信部等五部委還配套了一輪全國(guó)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，專門拿黑作坊開刀。時(shí)間點(diǎn)再往近推，就到了本月最熱乎的動(dòng)作。

近日國(guó)務(wù)院印發(fā)《＂十五五＂碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，其中提到加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池、退役風(fēng)電光伏設(shè)備、報(bào)廢汽車、報(bào)廢農(nóng)機(jī)等再生資源規(guī)范化回收和精細(xì)化利用；此前國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展＂十五五＂規(guī)劃》提出，大力推行工程建設(shè)全過程綠色建造，充分釋放傳統(tǒng)＂城市礦產(chǎn)＂資源潛能，加快補(bǔ)齊＂新三樣＂等固體廢棄物循環(huán)利用短板。

鋰、鈷、鎳等動(dòng)力電池核心金屬屬于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，我國(guó)對(duì)外依存度長(zhǎng)期居高不下——鋰、鈷對(duì)外依存度超70%，鎳超80%。這兩年美方的關(guān)稅大棒、澳洲的鋰礦限產(chǎn)、津巴布韋的出口新規(guī)，一個(gè)接一個(gè)打過來。

回收側(cè)的技術(shù)賬其實(shí)已經(jīng)跑通了。寧德時(shí)代旗下邦普循環(huán)的鎳鈷錳回收率已達(dá)99.6%、鋰回收率達(dá)93.8%，均處于全球領(lǐng)先水平，該公司年處理能力達(dá)12萬噸廢舊動(dòng)力電池，相當(dāng)于每年讓20萬至30萬輛新能源汽車的電池＂起死回生＂。

技術(shù)能到位、資金愿意進(jìn)、政策也在推——萬事俱備，就差把地面上那張散亂的回收網(wǎng)織密。拿美國(guó)那把尺子重新量一下我們自己：產(chǎn)能不缺、技術(shù)不落后、政策比人家還密集，短板在哪？

在于讓老百姓覺得＂送正規(guī)廠比送黑作坊更劃算＂的那道加減法還沒算清楚。價(jià)格差三成，任何補(bǔ)貼都對(duì)沖不掉；發(fā)票開不出來，任何數(shù)字身份證都追溯不完。

要把2026年的1000萬輛報(bào)廢量真正裝進(jìn)正規(guī)拆解線，就得把這道加減法從根子上翻過來。

再對(duì)比一組數(shù)據(jù)觸目驚心：研究機(jī)構(gòu)EVTank白皮書顯示，截至2024年底國(guó)內(nèi)＂白名單＂企業(yè)鋰離子電池梯次利用和回收拆解總產(chǎn)能已達(dá)423.3萬噸/年，但當(dāng)年全國(guó)廢舊鋰離子電池實(shí)際回收量?jī)H為65.4萬噸，行業(yè)平均產(chǎn)能利用率不足15.5%；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查報(bào)告顯示，截至2023年底我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池規(guī)范化回收率不足25%，約75%的廢舊動(dòng)力電池流入了非正規(guī)渠道。

設(shè)備開機(jī)率不到六分之一，這不是產(chǎn)業(yè)成熟，這是產(chǎn)業(yè)空轉(zhuǎn)。判斷一下走向：接下來兩三年，中國(guó)的年報(bào)廢量突破1200萬輛是大概率事件——燃油車退役峰值疊加新能源車首波集中脫保，兩股洪水一起來。

如果能，中國(guó)的汽車報(bào)廢產(chǎn)業(yè)會(huì)在2028年前后追平甚至反超美國(guó)的1500萬輛規(guī)模；如果不能，那就是＂世界第一保有量＂配＂世界第一灰色鏈條＂的尷尬敘事。

3.6億輛的存量在那兒擺著，動(dòng)力電池的退役潮正壓過來，7月剛出臺(tái)的＂十五五＂規(guī)劃已經(jīng)把發(fā)令槍打響。這一千億級(jí)的賽道，究竟歸誰，答案會(huì)在未來兩三年之內(nèi)見分曉。