全球好物進(jìn)入中國百姓“購物車”（權(quán)威發(fā)布·開局起步“十五五”）

本報(bào)記者 歐陽潔

“我國貿(mào)易體量全球最大，海關(guān)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象全球最多。平均每天有40萬個(gè)集裝箱、1500萬噸貨物、2200萬個(gè)快件包裹、200萬名人員進(jìn)出各個(gè)口岸。”7月22日，國務(wù)院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，海關(guān)總署署長孫梅君介紹加快推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化、服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)有關(guān)情況，她表示，“‘十五五’時(shí)期，海關(guān)將努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系化、監(jiān)管模式智慧化、跨境貿(mào)易便利化、協(xié)同共治機(jī)制化，系統(tǒng)性提升海關(guān)現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)更優(yōu)監(jiān)管、更高安全、更大便利、更嚴(yán)打私的工作新局面。”

創(chuàng)新人工智能產(chǎn)品、綠色低碳產(chǎn)品等監(jiān)管方式

“十四五”時(shí)期，我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)取得重大進(jìn)展。特別是過去一年，我國外貿(mào)頂壓前行、穩(wěn)中向好，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和強(qiáng)勁活力。貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界第一，貿(mào)易伙伴遍布全球，通關(guān)效率國際領(lǐng)先，國門安全屏障更加牢固。

今后5年，海關(guān)將如何為高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放保駕護(hù)航？

以更優(yōu)監(jiān)管服務(wù)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。未來5年，海關(guān)將堅(jiān)持“制度創(chuàng)新+科技賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)，做到既通得快、又管得好，努力構(gòu)建國際上最具競爭力的海關(guān)監(jiān)管制度體系，推行嵌入式順勢(shì)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，加快智慧海關(guān)迭代升級(jí)，到2030年，90%以上口岸配備智能查驗(yàn)裝備。

以更高安全水平為國把門、為民把關(guān)。提高安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)感知能力，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)自律意識(shí)，報(bào)關(guān)單的申報(bào)合規(guī)率保持在95%以上，提高對(duì)產(chǎn)供鏈的穿透監(jiān)管能力，進(jìn)一步提升國門安全保障水平。

以更大便利促進(jìn)開放合作、互利共贏。未來5年，將持續(xù)開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，提升口岸整體通關(guān)效率，提升開放平臺(tái)能級(jí)，提升貿(mào)易合作質(zhì)量。加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、企業(yè)互認(rèn)等方面國際合作。

以更嚴(yán)打私維護(hù)良好的法治環(huán)境。強(qiáng)化源頭防控、口岸監(jiān)管、緝私辦案貫通聯(lián)動(dòng)。深化反走私綜合治理。持續(xù)開展“國門利劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)提高跨境聯(lián)合執(zhí)法效能。

孫梅君表示，“十五五”時(shí)期，海關(guān)將創(chuàng)新人工智能產(chǎn)品、綠色低碳產(chǎn)品等監(jiān)管方式，促進(jìn)保稅物流、保稅研發(fā)、保稅維修、保稅檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)新動(dòng)能更加壯大。

為跨境電商等新業(yè)態(tài)量身定制監(jiān)管方案

近年來，海關(guān)總署每年組織開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，助力企業(yè)降本增效。“十五五”時(shí)期，還將采取哪些舉措？

海關(guān)總署副署長張寶峰介紹，“十四五”時(shí)期，海關(guān)總署牽頭，以跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，先后推出108項(xiàng)創(chuàng)新舉措，助力外貿(mào)量質(zhì)齊升。“十五五”時(shí)期，將推動(dòng)跨境貿(mào)易全鏈條涉及不同部門的信息互通、單證互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。提高國際貿(mào)易“單一窗口”國際化水平，與更多國家開展互聯(lián)互通。大力推行嵌入生產(chǎn)鏈、物流鏈的“順勢(shì)監(jiān)管”和“無感通關(guān)”模式，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)、內(nèi)河、鐵路相關(guān)信息的聯(lián)通，提高通關(guān)效率。

跨境電商是外貿(mào)增長的一大動(dòng)力源。“十五五”時(shí)期，海關(guān)將如何支持這類新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展？

海關(guān)總署新聞發(fā)言人、副署長王軍介紹，針對(duì)新業(yè)態(tài)“單小、貨雜、頻次高”的特點(diǎn)，“十五五”時(shí)期海關(guān)將量身定制監(jiān)管方案，促進(jìn)通關(guān)提速。支持跨境公路運(yùn)輸電商出口“一次申報(bào)、一證到底、一車直達(dá)”，將多式聯(lián)運(yùn)“一單制”通關(guān)改革擴(kuò)大到市場(chǎng)采購模式，打造適配小商品特點(diǎn)的跨境物流網(wǎng)絡(luò)。探索海關(guān)與電商平臺(tái)數(shù)據(jù)直聯(lián)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、前置攔截、信息共享等領(lǐng)域合作。

日前印發(fā)的《口岸現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》提出，到2030年口岸現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展。張寶峰表示，“十五五”時(shí)期，海關(guān)將實(shí)施57個(gè)口岸設(shè)施的改造項(xiàng)目，推動(dòng)提升我國向南、向西、向北的跨境通行能力。在航空口岸方面，將推動(dòng)客運(yùn)、貨運(yùn)分功能開放，助力專用貨運(yùn)航空口岸做大做強(qiáng)。推動(dòng)智慧口岸建設(shè)，讓口岸的輻射帶動(dòng)作用更加有力，加力推動(dòng)各地更好發(fā)揮口岸聯(lián)通內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)與綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)加工制造產(chǎn)業(yè)、口岸服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)邊境地區(qū)商貿(mào)、文旅、物流加快發(fā)展。

在健全多元化、韌性強(qiáng)的國際運(yùn)輸通道體系方面，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長呂大良介紹，將加快重點(diǎn)樞紐口岸和區(qū)域節(jié)點(diǎn)口岸建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、物流模式融合貫通，未來5年將多式聯(lián)運(yùn)“一單制”通關(guān)模式應(yīng)用率提高到50%以上，同時(shí)推動(dòng)跨境監(jiān)管合作溝通。

擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等的進(jìn)口

孫梅君表示，“十五五”時(shí)期，海關(guān)將更好服務(wù)海南自由貿(mào)易港高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，努力打造一個(gè)“放得開的便利環(huán)境、管得好的特殊區(qū)域”。提升開放平臺(tái)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展功能，推動(dòng)各地綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、功能作用、發(fā)展模式、監(jiān)管方式全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)自主開放、單邊開放各項(xiàng)政策落地見效，落實(shí)好高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接銜接，助力擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“智慧海關(guān)”合作伙伴計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

我國已成為160多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，進(jìn)口商品來源更廣、品類更多、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。孫梅君表示，將促進(jìn)進(jìn)口和出口更加協(xié)調(diào)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，同時(shí)構(gòu)建與高水平開放相適應(yīng)的監(jiān)管體系，營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

今年以來，我國新增來自79個(gè)國家的264種次農(nóng)食產(chǎn)品準(zhǔn)入，農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口來源地已涉及150多個(gè)國家和地區(qū)。從“車?yán)遄幼杂伞钡健傲裆徸杂伞保蚝梦镞M(jìn)入中國百姓“購物車”。

王軍介紹，“十五五”時(shí)期，將在確保安全的前提下不斷優(yōu)化農(nóng)食產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入程序，拓寬多元化進(jìn)口市場(chǎng)。不斷優(yōu)化通關(guān)流程，降低跨境物流成本，保障鮮活農(nóng)食產(chǎn)品以新鮮的品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的價(jià)格端上百姓餐桌。大力支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)展會(huì)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)入境消費(fèi)。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出境領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)？呂大良介紹，海關(guān)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人近6萬家，涉及各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)13.4萬項(xiàng)。“十五五”時(shí)期，海關(guān)將優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案的審核模式，推動(dòng)備案數(shù)量增加20%以上，惠及更多創(chuàng)新主體，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用。以更加嚴(yán)格、公正、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓外貿(mào)領(lǐng)域的侵權(quán)者出局、創(chuàng)新者安心。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年07月23日 02 版)