中企10億索賠兩天內，英首相首把火對華絕非巧合

2026年7月16日，英國政府依據剛生效的《鋼鐵產業（國有化）法案》，正式將中國敬業集團（Jingye Group）控股的英國鋼鐵公司（British Steel）收歸國有。

7月17日，敬業集團依據《中英雙邊投資協定》正式啟動索賠程序，索賠金額高達10億英鎊。

7月20日，安迪·伯納姆在白金漢宮與英國國王查爾斯三世會面，獲國王任命成為新一任英國首相。

隨后，前任首相斯塔默在白金漢宮覲見國王，正式遞交首相辭呈。有“北方之王”之稱的伯納姆成為英國過去十年來的第七位首相。

敬業索賠與伯納姆上任，前后僅差三天。敬業索賠10億英鎊，英國政府此前出價不足1億。伯納姆上任伊始，就要處理這個“燙手山芋”。

這不是巧合，是英國給新首相埋下的一顆定時炸彈。

英國鋼鐵公司是英國第二大鋼鐵企業，其位于斯肯索普（Scunthorpe）的兩座高爐是英國僅存的、能以鐵礦石直接生產“原生鋼”的設施。

2019年，英國鋼鐵宣布破產，2020年3月，在西方資本無人問津的情況下，中國敬業集團以約5300萬至7000萬英鎊完成收購。

當時英國商業大臣夏爾馬親臨祝賀，稱此次收購“體現了對英國經濟和英國鋼鐵的信心”。

敬業收購后僅一年，就通過內部改革與運營優化，隨即實現扭虧為盈。

五年間累計投入超12億英鎊，先后歷經疫情沖擊、英國脫歐、俄烏戰爭及通脹飆升等重大考驗，敬業始終恪守承諾——“不裁一員，不欠一薪”。

敬業提出轉型方案：關停老舊高爐、建設電弧爐，希望英國政府提供補貼支持。但英方拒絕。2025年4月，敬業準備有序關停虧損設施時，英國政府出手了。

4月12日，英國議會緊急召回，僅用6個半小時就通過《鋼鐵行業（特別措施）法案》，強行剝奪敬業對英鋼的控制權。

2026年5月，英國政府正式推出《鋼鐵工業（國有化）法案》。英國立法一般需時一年，而該法案僅用了異常“高效”的兩個月流程。

7月15日法案正式獲得御準，7月16日英國鋼鐵公司正式轉為國有企業。敬業集團被徹底剝奪控制權、管理權及收益權。

7月17日，敬業索賠函送達英國政府。敬業認為全部投資損失應獲賠償，若出讓所有權，至少要補償10億英鎊以清償債務并收回投資。而英國政府此前僅出價不足1億英鎊。

7月19日至20日，敬業連發兩份聲明，指責英國政府“背信棄義”，已依據《中英雙邊投資協定》啟動磋商程序。

敬業正告英方：“所有投入必將悉數追償，分毫不讓”。

敬業還特別點名英國商業和貿易部“賠償金額將獨立確定，若有，才需支付”的回應，直斥這種“若有才付”的說法荒唐至極。

7月20日，56歲的安迪·伯納姆正式接任英國首相。

2017年辭去議員職務后，他出任大曼徹斯特市長并兩次連任。深耕地方治理多年的伯納姆，長期致力于推動英格蘭北部地區對華經濟合作。

在主政曼徹斯特期間，這座英國北部城市躍升為全英吸納中國投資的核心樞紐，中國企業累計投資超60億英鎊。

第一層：英國的“產業安全焦慮”。

英國鋼鐵國有化的核心邏輯是產業安全——保住“原生鋼”生產能力，避免淪為G7中唯一不能生產原生鋼的國家。

兩座高爐一旦冷卻，重新啟動需耗費數千萬甚至上億英鎊。在產業安全面前，契約精神被犧牲了。

但問題在于——2020年敬業收購英鋼時，英國監管部門全程參與，無人提出“國家安全”異議。到了2025年，同樣的事突然就“威脅國家安全”了。

北京合眾鼎成首席分析師潘健指出，“這不是關于安全的判斷，而是英國政客在競選利益的驅動下以‘國家安全’為幌子對市場原則和契約精神的踐踏”。

第二層：敬業集團的“商業困局”。敬業投入12億英鎊，第一年就讓瀕臨破產的英鋼扭虧為盈。2025年4月，敬業準備有序關停虧損設施時，英國政府出手了。

敬業既拿不到10億賠償，又被堵死了“關停止損”這條路。2026年7月，敬業被逼到了“必須追償到底”的墻角。

敬業在聲明中算過這筆賬：據英國國家審計署報告，截至2026年1月底，英國政府為英鋼運營已耗資3.77億英鎊，預計6月底將超過6億英鎊，到2028年支出可能會超過15億英鎊。

伯納姆上臺時，英鋼是一個每天燒掉130萬英鎊的“財政黑洞”。

第三層：新首相伯納姆的“兩難棋局”。

伯納姆一上任就面臨艱難抉擇：若滿足敬業10億英鎊索賠，工黨政府將背上“用納稅人的錢補貼中國資本家”的政治罵名；若強硬拒絕，英國將面臨國際仲裁敗訴的風險，進一步打擊外資信心。

中國社會科學院歐洲研究所研究員趙晨分析認為，伯納姆和斯塔默同屬英國工黨，伯納姆就任后英國新政府在此事上可能不會改變國有化立場，但有可能在賠償問題上進行一定讓步。

從長遠看，伯納姆在主政曼徹斯特期間積極推動對華合作，2018年曾親自率團訪華推進高鐵建設、綠色低碳發展等領域合作。

今年4月，他還曾表示愿在綠色發展、電動公交、先進制造和生命醫藥等領域推動對華合作。這些背景或許為英鋼事件的最終解決留下了一絲空間。

面對英國新首相的強硬表態和敬業集團的索賠進程，中方的回應措辭強硬。7月17日，商務部新聞發言人表示，中方對英政府相關決定表示“堅決反對和強烈不滿”。

英方罔顧敬業對英經濟社會做出的重要貢獻，以“國家安全”之名強行接管、進而對英鋼實施國有化，嚴重損害了敬業的正當權益，“嚴重挫傷了中國企業對英投資信心”。

7月18日，外交部發言人就英鋼國有化問題指出：“此事已引起中國民眾高度關注。英方如何處理此事將直接影響中國投資者對英投資環境的看法，影響中國民眾對英國政府信譽的看法”。

中英簽有投資保護協定，投資者的正當合法權益必須依法得到充分保障。中方敦促英方“切實尊重市場原則和契約精神，找到包括如何賠償等雙方都能接受的解決方案”。

對于敬業集團的索賠，中方的態度是支持企業依法依規維護自身權益。

這不是中英政府之間的對抗，而是法律框架內的商業爭議解決。中方正密切關注事件進展，必要時將采取維權措施。

敬業案不是孤例。

《環球時報》社評指出，澳大利亞政府近日宣布剝奪3家中國投資者在稀土礦商北方礦業公司中的投票權及其他股東權利；荷蘭政府此前援引冷戰時期法律強行接管中國企業安世半導體。

這些西方國家正在扯下自由市場的面具，以“國家安全”為名行保護主義之實。

正如環球時報社評所言：“敬業當年在英鋼瀕臨破產、無人問津之時施以援手，英方卻演繹了一出現代版'農夫與蛇'。

最后說點個人看法，敬業索賠10億與伯納姆上任相隔三天，很難說是巧合。

但與其說這是新首相“沖著中國來的第一把火”，不如說是英國給繼任者埋下的一顆定時炸彈。伯納姆不是“點火”的人，是被推到火坑邊上的人。

英國這場“明搶”式國有化，算的是產業安全的賬，丟掉的卻是更值錢的信譽。正如敬業在聲明中所言：

英國政府今日對敬業所做的一切，“毀掉的是自身信譽，寒的是全球投資者的心，葬送的是其作為法治國家的立身之本”。

這種“賠了信譽又折錢”的買賣，算的哪門子賬？

敬業集團已啟動《中英雙邊投資協定》磋商程序。按協定流程，若六個月磋商未果，將提交國際仲裁。真正的大戲，才剛剛開始。

伯納姆在勝選后承諾“重塑英國”，誓言從根本上改變英國的政治制度。重塑英國的第一步，或許就看他如何拆解這顆前任留下的定時炸彈。

是繼續硬扛、把商業糾紛升級為政治對抗？還是在賠償問題上適度讓步、為中英關系留一條生路？答案，很快就會揭曉。

對此，你怎么看？歡迎留言討論。