當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日,安迪·伯納姆正式就任英國首相。他是英國過去十年來第7位首相,接手的是一個(gè)爛攤子。
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伯納姆面臨的情況不容樂觀,在他尚未正式接任時(shí),美國就已經(jīng)在干預(yù)他的內(nèi)閣人選。《獨(dú)立報(bào)》不久前報(bào)道稱,有知情人士透露,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)為伯納姆任命現(xiàn)任能源大臣埃德·米利班德為財(cái)政大臣將是一個(gè)“錯(cuò)誤”,并且向工黨高層傳達(dá)了這一看法。
特朗普之所以不喜歡米利班德,是因?yàn)樗磳?duì)北海石油鉆探,這與信奉“大鉆特鉆”的特朗普政府理念發(fā)生了沖突。
僅僅因?yàn)橐豁?xiàng)政策的理念不同,華盛頓就試圖否決英國首相的內(nèi)閣人選。這種事情放在幾年前,幾乎是不可想象的。但現(xiàn)在美國不僅做了,而且做得毫不遮掩。
在特朗普眼里,英國不再是特殊的盟友,或者美國在歐洲的“代言人”,而是另一個(gè)需要聽話的“小弟”。美國雖然口頭上稱英國為“盟友”,但實(shí)際待遇越來越像“附庸國”。
在斯塔默時(shí)期,特朗普態(tài)度就是如此。他公開稱斯塔默為“失敗者”,說他“不是溫斯頓·丘吉爾”。今年4月,特朗普還對(duì)媒體表示,美英所謂的“特殊關(guān)系”處于“可悲的狀態(tài)”。斯塔默試圖通過安排特朗普對(duì)英國的國事訪問來挽回關(guān)系,但效果顯然很有限。
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最典型的例子就是查戈斯群島問題。早在2024年,英國就與毛里求斯政府達(dá)成協(xié)議,同意歸還群島,同時(shí)保留迪戈加西亞軍事基地99年的租約。但特朗普不滿意,在今年1月稱該協(xié)議是“極大的愚蠢行為”,斯塔默被迫無限期擱置批準(zhǔn)程序,置國際法院的裁決于不顧。
英國智庫在2月份的報(bào)告里就指出,美國構(gòu)成了“嚴(yán)重的外國干涉威脅”,規(guī)模和效果“可能超過俄羅斯”。
而中方之所以提醒伯納姆,除了兩國關(guān)系的大層面,還有一個(gè)很重要的原因,就是前幾天,英國政府以所謂“國家安全”的理由,強(qiáng)行將中企旗下的英國鋼鐵公司國有化,這個(gè)行為嚴(yán)重?fù)p害了中方的正當(dāng)權(quán)益,挫傷了中國企業(yè)對(duì)英國的投資信心。
英國在鋼鐵問題上的強(qiáng)硬姿態(tài),很難說沒有來自華盛頓的壓力。所謂的“國家安全”,美國倒是經(jīng)常利用這個(gè)理由對(duì)中美貿(mào)易、技術(shù)交流進(jìn)行限制,現(xiàn)在英國也這么做,說跟美國無關(guān),外人很難相信。
當(dāng)年,英國政府無法將英鋼經(jīng)營好,現(xiàn)在也不能,英國之所以這么做,更多是為了表達(dá)政治姿態(tài),用來展示“美英一條心”的投名狀。
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但這種姿態(tài)的代價(jià)由誰來承擔(dān)?中企的巨額投資打了水漂,對(duì)英國的投資信心受到打擊,而英鋼并不會(huì)因此變得更強(qiáng),甚至可能被英國政府最后給玩到徹底破產(chǎn)。
英國政府應(yīng)該捫心自問,在鋼鐵問題上的對(duì)華強(qiáng)硬,究竟有多少是為了“國家安全”,有多少是為了向華盛頓表忠心?如果是后者,最后換來的是特朗普政府變本加厲的干涉內(nèi)政,那這筆賬算下來,英國到底虧不虧?
目前,伯納姆面臨的處境確實(shí)棘手。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在他上任前就展示了“指導(dǎo)”的力度,工黨內(nèi)部和英國社會(huì)對(duì)中國的態(tài)度也存在分歧。但他手里的牌,其實(shí)沒有看上去那么差。
首先,伯納姆本人有著對(duì)華合作的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。他在擔(dān)任大曼徹斯特市市長的十年間,積極推動(dòng)與中國的經(jīng)濟(jì)合作。今年4月,他還表示,大曼徹斯特重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系,愿意擴(kuò)大合作領(lǐng)域。現(xiàn)在他成了英國首相,希望他能繼續(xù)說到做到。
英國經(jīng)濟(jì)要擺脫困境,必須和中國合作。IMF明確指出,英國想要保持長期增長,就必須提振投資和生產(chǎn)。中國仍是英國在亞洲最大的貿(mào)易伙伴,也是關(guān)鍵的出口市場。
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伯納姆的經(jīng)濟(jì)顧問、提出“金磚”概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾表示,能夠?qū)τQ(mào)易和投資表現(xiàn)產(chǎn)生重大影響的地方是中國等國家和地區(qū),那里人口眾多,經(jīng)濟(jì)增長迅速,在全球GDP中占比越來越大。英國必須認(rèn)識(shí)到這個(gè)現(xiàn)實(shí)。
最后,英國民眾已經(jīng)對(duì)美國的“指導(dǎo)”產(chǎn)生了普遍反感。在這種民意基礎(chǔ)上,伯納姆如果表現(xiàn)出一定的戰(zhàn)略自主性,反而可以獲得國內(nèi)支持。
所以歸根到底,伯納姆面臨的選擇,不是“親中”還是“親美”的問題,而是“做自己的主人還是做別人的附庸”的問題。
在這個(gè)問題上,中方不想把話說得太直白,以免刺激對(duì)方,但隱晦不等于無力。中方是在提醒伯納姆,中方注意到美國正在施壓,也注意到英國在英鋼問題上的選擇可能受到了這種壓力的影響,但一個(gè)真正把英國利益放在首位的首相,應(yīng)該怎么做?這個(gè)問題,從來不需要中方來回答。
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