阜陽(yáng)市潁州區(qū)清河街道：“三變”融合繪就治理同“新”圓

清河街道位于阜陽(yáng)市潁州區(qū)城南核心區(qū)，面積27.64平方公里，戶籍人口5.6萬(wàn)。城市更新使常住人口近20萬(wàn)，新市民占比超70%。人口流動(dòng)帶來(lái)活力，也因流動(dòng)性強(qiáng)、歸屬感弱等，給基層治理帶來(lái)底數(shù)不清、參與度低、矛盾難解等難題。為此，清河街道黨工委書(shū)記領(lǐng)辦《扎實(shí)做好新市民服務(wù)管理工作》基層治理項(xiàng)目，探索黨建引領(lǐng)下共建共治共享的“新市民”治理模式，通過(guò)“文化浸潤(rùn)+便民服務(wù)”，推動(dòng)外來(lái)人口從“流入”到“融入”，走出“新城區(qū)”與“新市民”雙向奔赴的治理新路徑。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，變“外來(lái)客”為“自家人”

以黨建引領(lǐng)為核心凝聚新市民，通過(guò)網(wǎng)格服務(wù)、組織覆蓋、陣地延伸，讓新市民找到組織、找到依靠。

精準(zhǔn)采集信息。組織黨員干部和網(wǎng)格員深入小區(qū)、樓宇、街區(qū)，采集新市民信息15萬(wàn)人次，依托“州到云”基層治理平臺(tái)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將靈活就業(yè)人員、流動(dòng)家庭納入組織管理與服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新、底數(shù)清晰。

建強(qiáng)服務(wù)陣地。以“清青樹(shù)下”黨建品牌為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)65個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨支部和黨群服務(wù)驛站全覆蓋，打造“小蜜蜂驛站”“樂(lè)享清河便民驛站”等特色陣地，讓新市民便捷享受暖心服務(wù)。

真心解難幫困。依托住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇劃分100個(gè)網(wǎng)格，50名街道人員下沉指導(dǎo)，3000余名網(wǎng)格員一線服務(wù)，及時(shí)收集新市民就業(yè)、維權(quán)等需求，累計(jì)幫助95名靈活就業(yè)人員申報(bào)補(bǔ)貼32.83萬(wàn)元，處置勞動(dòng)爭(zhēng)議1033起、追回拖欠工資58.84萬(wàn)元，勸阻電信詐騙潛在受害者480人次，讓“有事找網(wǎng)格、有事靠社區(qū)”成為共識(shí)。

搭建共治平臺(tái)，變“旁觀者”為“當(dāng)家人”

聚焦新市民參與治理渠道不暢問(wèn)題，搭建多元平臺(tái)、暢通民意，推動(dòng)其主動(dòng)參與治理。

用好“清和議事廳”。廣泛吸納新市民代表、新就業(yè)群體、退休職工等擔(dān)任志愿者，通過(guò)“議事廳”“板凳會(huì)”等載體，參與居民矛盾調(diào)解、小區(qū)議事協(xié)商等工作，全年化解矛盾糾紛380余件，化解率超98%。

創(chuàng)新“未訴先辦”。堅(jiān)持聽(tīng)民聲、聚民智、解民憂，街道骨干成員定期下沉小區(qū)，收集訴求99條，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)解答、現(xiàn)場(chǎng)交辦，推動(dòng)解決了一批群眾身邊的“老大難”問(wèn)題。如：天英寶鼎小區(qū)因開(kāi)發(fā)商與供電公司爭(zhēng)議，10年來(lái)只能由物業(yè)代收電費(fèi)，居民極不方便。街道主動(dòng)靠前，聚焦?fàn)幾h焦點(diǎn)，以最小成本推進(jìn)整改移交，小區(qū)徹底結(jié)束10年轉(zhuǎn)供電歷史。

充實(shí)治理力量。吸納社區(qū)志愿者、物業(yè)工作人員、業(yè)委會(huì)成員等628人，加入兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，共同參與安全值守、訴求辦理、矛盾化解等事務(wù)，推動(dòng)新市民從“站在旁邊看”轉(zhuǎn)為“跟著一起干”。

厚植文化溫情，變“陌路人”為“一家人”

以文化為紐帶、以服務(wù)為載體，打破鄰里隔閡，增進(jìn)情感認(rèn)同。

豐富文體活動(dòng)。聯(lián)合市區(qū)部門(mén)舉辦廣場(chǎng)舞大賽、城市籃球賽、“一城暖陽(yáng)”城市音樂(lè)會(huì)等30余場(chǎng)文體活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化節(jié)慶活動(dòng)，吸引超10萬(wàn)人次參與，增強(qiáng)新市民文化獲得感。

辦好睦鄰集市。開(kāi)展“社區(qū)鄰里節(jié)”“樂(lè)享清河”集市等活動(dòng)30余場(chǎng)，惠及群眾超10萬(wàn)人次。如，萬(wàn)霖社區(qū)開(kāi)展“睦鄰集市”，將義診、義剪、反詐、法律咨詢、議事協(xié)商等20余項(xiàng)服務(wù)送到群眾家門(mén)口，增進(jìn)認(rèn)同感與歸屬感。

傳遞思政溫情。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織轄區(qū)優(yōu)秀女性、創(chuàng)業(yè)青年、退伍老兵代表開(kāi)展“社區(qū)思政故事會(huì)”，讓來(lái)自不同行業(yè)領(lǐng)域的新市民聚在一起，分享成長(zhǎng)感悟，凝聚情感共識(shí)。

清河街道以“三變”融合破題基層治理難題，用真心換真情、用實(shí)干暖民心，讓近20萬(wàn)新市民在這片熱土上安身、安心、安業(yè)，讓“新城區(qū)”因“新市民”而更具活力，“新市民”因“新城區(qū)”而更有歸屬。如今的清河，鄰里和睦、共治有序、溫情洋溢，每一位新市民都成為基層治理的參與者、受益者、推動(dòng)者，共同繪就了一幅“新”心相融、共建共享的基層治理同“新”圓。(張一毛)