德國20年前派兵護航民主，如今成總統(tǒng)眼中釘

20年前，德國聯(lián)邦國防軍在剛果啟動了其規(guī)模最大的非洲行動之一，為自由選舉提供安全保障。如今，剛果的憲法正被一步步拆解，世界卻袖手旁觀。2006年夏天，德國最多派出780名士兵，自7月起在歐盟任務框架下駐扎剛果首都金沙薩4個月，協(xié)助保障該國首次自由選舉。

與2026年相比，2006年的世界顯得更加樂觀，尤其是在南北關(guān)系上。隨著托尼·布萊爾在英國主持的八國集團峰會推動“更多、更有效的發(fā)展援助”，以及為最貧窮國家全面免除債務，一種新的合作時代似乎正在開啟。即便是蘇丹達爾富爾的種族滅絕、津巴布韋的暴力統(tǒng)治這類負面局勢，當時也被視為棘手但原則上可以解決的問題。非洲多數(shù)長期戰(zhàn)亂地區(qū)似乎都在朝著緩和邁進，前提是沖突各方拿出善意，國際伙伴持續(xù)投入。

德國聯(lián)邦國防軍在剛果的這次行動——這是自1992年至1993年那場失敗的索馬里“人道主義”行動以來，德國地面部隊首次進入非洲——正體現(xiàn)了這種樂觀：投入與善意。德國社民黨國防政策人士賴納·阿諾德2006年6月1日在聯(lián)邦議院表示：“士兵們前往的不是一個敵視他們的國家，而是一個友好的環(huán)境，當?shù)孛癖姎g迎他們。”他還說，“歐洲人在剛果升起旗幟，對當?shù)孛癖姸允且粋€重要的心理信號”。

今天已經(jīng)不會再有人這樣說了。但7月30日，剛果民眾當時確實大批涌向投票站，大多相信更好的日子即將到來。多年來，剛果各路軍閥彼此廝殺，把自己的國家撕得四分五裂。2003年和平協(xié)議簽署后，他們在世界上規(guī)模最大的聯(lián)合國特派團監(jiān)督下、在國際外交人員嚴密監(jiān)控下共同執(zhí)政。2006年的選舉，本應決定誰能從民眾手中獲得民主授權(quán)。

理論如此，現(xiàn)實卻是另一回事。最終勝出的，是更強勢的一方——過渡總統(tǒng)約瑟夫·卡比拉。就在德國聯(lián)邦國防軍仍駐扎金沙薩期間，他的部隊就已動用武力。贏得選舉后，他又以暴力手段迫

使主要對手、時任副總統(tǒng)讓-皮埃爾·本巴流亡海外。此后，他建立起一個高度集中的腐敗體制。到2018年底選舉后，他沒有把權(quán)力交給獲勝的反對派，而是交給了被認為忠于自己的落選者費利克斯·齊塞克迪。

如今的剛果并不穩(wěn)定，2006年的那種信心也已消散。與過去類似，得到盧旺達支持的叛軍控制著東部的大城市。卡比拉已被缺席判處死刑。總統(tǒng)齊塞克迪雖然推出了一些社會政策舉措，也在整頓腐敗的采礦業(yè)，但自由政治活動幾乎已不再可能。2006年那種多元的媒體生態(tài)和活躍的討論氛圍，在2026年的偏執(zhí)式愛國主義之下舉步維艱。

齊塞克迪所屬的爭取民主與社會進步聯(lián)盟在這些倒退中負有關(guān)鍵責任。2006年選舉時，這個政黨并未參選。它不僅抵制選舉，而且在其勢力較強的地區(qū)，爭取民主與社會進步聯(lián)盟的活動人士還焚燒了投票站。該黨當時也反對2006年經(jīng)全民公投以壓倒性多數(shù)通過的憲法，而這部憲法正是那次選舉的基礎。它強調(diào)自己在1980年代和1990年代、當時國家仍名為扎伊爾時，曾是剛果民主運動的根基。

那時，爭取民主與社會進步聯(lián)盟創(chuàng)始人、現(xiàn)任總統(tǒng)之父艾蒂安·齊塞克迪，與天主教會一起，代表著對蒙博托·塞塞·塞科長期執(zhí)政不懼生死的抵抗。但到了2006年真正進入民主進程時，他卻猛烈抨擊這一安排，稱其是剛果軍閥與覬覦剛果礦產(chǎn)資源的國際社會之間的交易，會把平民政治力量排除在外。即便在當年的金沙薩，持這種看法的剛果人也比國際伙伴愿意承認的更多。

20年后，在費利克斯·齊塞克迪領(lǐng)導下，爭取民主與社會進步聯(lián)盟不僅已經(jīng)掌權(quán)，并且正在對叛軍作戰(zhàn)。執(zhí)政者同時也在向2006年憲法開戰(zhàn)。他們至今仍把這部憲法視為外國人的產(chǎn)物，想以一部“真正屬于剛果”的憲法取而代之。

他們希望在壓制性的政治氛圍中通過公投重構(gòu)制度架構(gòu)，并確保自己能夠長期掌權(quán)。他們把自己視為在該國東部抵御“恐怖分子”的一方，同時又與唐納德·特朗普達成了利潤豐厚的采礦交易。在今天這個世界里，有了這兩個因素，似乎一切都被允許。

剛果天主教會一再呼吁總統(tǒng)尊重憲法——而他曾宣誓要捍衛(wèi)這部憲法——但這一呼吁毫無效果。7月22日，憲法捍衛(wèi)者將走上金沙薩街頭，其中包括仍然存在的全部平民政治反對派，但這同樣看不到希望。他們上一次于6月12日舉行示威時，曾出現(xiàn)死傷，親爭取民主與社會進步聯(lián)盟的民兵襲擊了示威者。

2006年，德國向剛果派兵，是為了讓這部憲法真正運轉(zhuǎn)起來。如今，剛果的憲法捍衛(wèi)者卻無人保護，就像那些在馬里為民主抗爭、在蘇丹為和平奔走的人一樣。這就是2026年的世界。