廣州第一座早期現代式建筑平民宮擬拆除加建部分 恢復原有格局

《廣州市第八批歷史建筑保護利用規劃》正式公布實施

近日，《廣州市第八批歷史建筑保護利用規劃》（下稱《保護利用規劃》）正式獲市人民政府批準并公布實施。《保護利用規劃》立足廣州歷史文化名城保護大局，結合歷史建筑特色，持續完善全市歷史建筑保護利用體系，推動歷史建筑煥發全新活力。

至此，新快報密切關注的“滄海遺珠”——嶺南建筑大師林克明設計民國廣州第一座平民宮有了更明晰的保護要求。其中明確提到，平民宮將逐步拆除四、五層等后期加建部分，恢復建筑原有格局和風貌特征；后加電梯、雨棚、空調外機支架、后加瓷磚飾面、頂層違建等影響歷史建筑風貌的相關構件或構筑物應逐步整治或拆除。同時，可對建筑進行全面修繕或對價值要素進行局部修繕，立面修繕可鏟除現狀白色瓷磚飾面。

第八批歷史建筑共計13處

自2014年啟動歷史建筑認定工作以來，廣州市已陸續公布八批共841處歷史建筑，總量位居廣東省首位，構建起層次豐富、類型多元的歷史文化遺產保護格局。其中，第八批歷史建筑共計13處，已于2024年12月30日由廣州市人民政府正式公布。其中9處位于歷史城區內，1處位于歷史城區環境協調區內，3處位于歷史城區外。越秀區數量最多，共8處，荔灣區、從化區各2處，番禺區1處。

經了解，根據《廣州市歷史文化名城保護條例》相關規定，廣州市規劃和自然資源局牽頭組織編制本批次保護利用規劃。通過實地調研、入戶走訪、部門座談、專家評審、公眾意見征集等工作，深度挖掘每棟建筑的歷史沿革、藝術特色與核心價值，系統梳理歷史建筑日常監管、修繕改造、活化運營中的難點堵點，廣泛吸納保護責任人、屬地街道、社區居民及行業專家的意見建議，著力破解歷史建筑保護與活化利用融合發展的難題，保障規劃科學務實、落地可行。

本批次歷史建筑中12處建于民國時期、1處建于20世紀50至70年代，歷史功能涵蓋近現代住宅、名人舊居、金融商貿等多種類型，時代特征鮮明、地域風格突出。從嶺南建筑大師林克明設計的平民宮舊址，到獨具嶺南特色的番禺水晶宮船廳，再到風格別致的從化民國別墅、風貌古樸的老城騎樓民居等，每一處都鐫刻著廣州近現代城市發展、民生變遷、商貿繁榮的歷史印記，承載著珍貴的城市記憶與人文價值。

本次《保護利用規劃》的落地實施，進一步完善了廣州歷史文化遺產的保護體系，健全了歷史建筑全周期保護管理制度。

首例個人報告關注民國廣州第一座“廉租房”

值得關注的是，新快報密切關注、積極推動的平民宮舊址被收錄進廣州市第八批歷史建筑，此次《保護利用規劃》提出了相應的保護要求。早在四年前，本報曾在“深讀”欄目以跨版、整版的形式，刊登了深度報道《林克明設計民國廣州第一座平民住宅有望獲保護》（詳見《新快報》2022年7月21日04—05版）、《嶺南建筑大師林克明設計廣州第一座平民宮被列入預保護，或入選第8批歷史建筑》（詳見《新快報》2022年10月15日26版）。

■平民宮舊址

報道指出，廣州公布了第一至第七批全部828處歷史建筑，但舊址仍存、被收錄進《嶺南近現代優秀建筑1911—1949/廣州》的民國廣州第一座“廉租房”——平民宮卻成滄海遺珠，也沒有其他保護身份。彼時，多位專家建議將其列入保護，市規劃和自然資源局名城處相關負責人也回應稱，將把平民宮的歷史價值、文化特色等保護好、傳承好、展示好。經新快報記者提交報告建議，2022年9月，平民宮擁有了一道“護身符”——被確定為預先保護對象。這也是自2016年《廣州市歷史文化名城保護條例》實施以來，第一例通過個人報告，使有價值的建筑被確定為預先保護對象。

《保護利用規劃》中提到，平民宮是廣州早期摩登主義公共建筑的典型代表，它于1931年建成，最初的平民宮正面呈現三級塔形，取意于三民主義。如今建筑加改建較嚴重，保存不完整，但主要的建筑結構、平面布局和部分室內構件裝飾依舊保存，其中弧形樓梯及踏面防滑裝置、鐵藝欄桿及水磨石扶手具有時代工藝特征。

《保護利用規劃》提到了平民宮的核心價值要素。

其中特別提到，平民宮是林克明設計的民國廣州第一座平民生活綜合體、廣州第一座早期現代式建筑，是民國時期重要的公共建筑和民國社會近代化轉變實踐，是此種特殊類型建筑的重要代表之一，歷史價值較高。

再者，平民宮舊址位于傳統中軸線（近代）歷史文化街區核心保護范圍內，周邊歷史文化資源豐富，包含拜庭許大夫家廟等文物保護單位，木排橫街11號民居等歷史建筑，臨近大南路騎樓街。

平民宮將逐步拆除四、五層等后期加建部分

在平民宮舊址的保護上，《保護利用規劃》要求加強對歷史建筑本體的日常維護，保護歷史建筑主要立面及核心價值要素信息圖中所包含的價值要素，核心價值要素材料、構造等不得擅自改變。主要立面需要保持一至三層歷史窗洞位置和開窗節奏韻律；有條件情況下，可參考歷史資料和詳細勘察，逐步拆除四、五層等后期加建部分，恢復建筑原有格局和風貌特征；后加電梯、雨棚、空調外機支架、后加瓷磚飾面、頂層違建等影響歷史建筑風貌的相關構件或構筑物應逐步整治或拆除。

■平民宮舊址

同時，保護弧形樓梯、踏步、鐵藝防滑構件，優先選用原工藝、原材料修繕。保護弧形樓梯扶手、鐵藝欄桿、水磨石扶手，優先選用原工藝、原材料修繕。原花階磚以清洗修補為主，殘損部位應采用相同尺寸、花紋、顏色、質感的花階磚進行替換修補。

■《保護利用規劃》指出，要保護弧形樓梯、踏步、鐵藝防滑構件，優先選用原工藝、原材料修繕。

《保護利用規劃》也對其進行功能指引，可活化為創意辦公、室內展覽、商業等多種功能用途。在創意辦公方面，在保護建筑現狀格局的基礎上優化辦公體驗。鼓勵采取定時開放、預約開放、掛牌介紹說明等多種形式對公眾開放，充分彰顯歷史建筑的特色價值。可開放建筑底層作為沿街商業商鋪，可結合建筑原本的室內布局，改造成餐飲、臨時展廳。

《保護利用規劃》指出，可對建筑進行全面修繕或對價值要素進行局部修繕。平民宮舊址立面修繕可鏟除現狀白色瓷磚飾面，應參考歷史資料恢復歷史風貌；可根據活化功能統一立面開窗洞口的形式和尺寸，所有窗框應統一色彩，且符合歷史風貌特征。另外，可對不涉及價值要素的結構安全問題和使用性能問題進行改善。

新增區位環境信息，補充周邊歷史文化資源對照表

總體來看，《保護利用規劃》在延續以往經驗的基礎上持續優化升級，兼顧專業性與普及性，既能規范行政監管、技術指導等專業工作，也能引導廣大市民認知歷史建筑價值、參與保護利用工作。

據廣州市規劃和自然資源局介紹，《保護利用規劃》在總結前七批編制經驗的基礎上，延續“1份文本+1套圖則”成果形式，同時結合本批次建筑特點深化內容、創新表達、細化指引，兼顧專業性、通識性、實用性與可讀性，既是專業人員開展工作的工具書，也是面向全體市民的歷史建筑通識讀本。

《保護利用規劃》文本以通則形式統一明確歷史建筑保護利用的總體原則、通用規范與管理要求。配套圖則為每一處建筑量身定制保護方案，深化建筑價值評估，精細劃定保護范圍，明確保護管理細則以及禁止性功能負面清單。

相較于前幾批保護利用規劃，本批次圖則新增區位環境信息，同步在附件中補充歷史建筑周邊歷史文化資源對照表，將單體建筑保護與周邊歷史環境、文化資源統籌考量，推動實現點線面聯動保護利用。

■采寫：新快報記者 陳慕媛 林鋼威 通訊員 穗規資宣

■圖片來源：《廣州市第八批歷史建筑保護利用規劃》