起風(fēng)了，菲律賓防長(zhǎng)登中國(guó)島礁，中國(guó)軍方亮出三“不”，絕不慣著

大家好，這里是《老外看中國(guó)》系列。七月的南海不平靜。菲律賓防長(zhǎng)特奧多羅登上了中國(guó)南沙群島的中業(yè)島，還特意挑在所謂南海仲裁裁決出爐十周年的節(jié)點(diǎn)，辦起了紀(jì)念活動(dòng)。

這個(gè)動(dòng)作的挑釁意味寫(xiě)在明面上，回應(yīng)也來(lái)得干脆。7月17日，中國(guó)國(guó)防部亮出三個(gè)“不”字——不接受、不承認(rèn)，也不接受任何基于該“裁決”的主張和行動(dòng)。

一句話，把菲方這場(chǎng)登島造勢(shì)背后的全部依據(jù)都否掉了。中業(yè)島屬于中國(guó)南沙群島，主權(quán)無(wú)可爭(zhēng)辯，這是官方通稿里寫(xiě)得清清楚楚的定性。

那份所謂的仲裁裁決，被明確稱作披著法律外衣的政治鬧劇，不具備任何法律效力。換句話說(shuō)，菲方官員上島走一圈、發(fā)幾句主權(quán)言論，改變不了島礁歸屬的歷史與法理事實(shí)，充其量是一場(chǎng)單方面的政治表演。

值得琢磨的是時(shí)間點(diǎn)。今年恰好是仲裁裁決滿十年，圍繞這個(gè)節(jié)點(diǎn)，域外的動(dòng)靜也不少。

此前有美國(guó)牽頭、包括英國(guó)、日本在內(nèi)的十四個(gè)國(guó)家聯(lián)合發(fā)聲，重申不承認(rèn)中國(guó)在南海的主權(quán)主張，擺出全力挺菲的姿態(tài)。

聽(tīng)上去聲勢(shì)浩大，可把這份名單拆開(kāi)看就有意思了：真正環(huán)著南海的只有菲律賓一個(gè)，其余要么來(lái)自大洋洲的澳大利亞、新西蘭，要么是英國(guó)、加拿大、德國(guó)、意大利這些七國(guó)集團(tuán)成員，甚至還夾著幾個(gè)波羅的海小國(guó)。

這些遠(yuǎn)在北大西洋、隔著大半個(gè)地球的國(guó)家湊到南海議題上表態(tài)，象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際分量。更微妙的是，一直高調(diào)談?wù)摵Ｑ笠?guī)則的美國(guó)，自己至今都沒(méi)有批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

所以在不少觀察者看來(lái)，菲防長(zhǎng)這趟登島，真正的著力點(diǎn)根本不在國(guó)際層面，而在菲律賓國(guó)內(nèi)的輿論場(chǎng)。此前菲經(jīng)濟(jì)增速放緩，外資流入持續(xù)收縮，化肥、能源這些民生必需高度依賴進(jìn)口，民眾對(duì)政府兌現(xiàn)基建承諾的能力普遍存疑。

用高層官員登島制造一個(gè)強(qiáng)硬的對(duì)外姿態(tài)，把注意力從經(jīng)濟(jì)治理上引開(kāi)，靠海洋議題煽動(dòng)情緒來(lái)穩(wěn)住支持率——這套打法其實(shí)并不新鮮。問(wèn)題是，這類短期表演換不來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，反倒實(shí)實(shí)在在地壓著經(jīng)濟(jì)。

菲本土媒體此前公開(kāi)的一組調(diào)研數(shù)據(jù)很能說(shuō)明問(wèn)題：2022到2023年間，中方與菲律賓簽下的基建、產(chǎn)業(yè)投資協(xié)議里，95.2%只停在紙面簽約，僅4.8%進(jìn)入前期籌備，竣工交付的一個(gè)都沒(méi)有。海上分歧為什么能直接傳導(dǎo)到實(shí)體投資？

道理不復(fù)雜——資本要看風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期摩擦?xí)芽鐕?guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不確定性頂上去，錢自然就捂著不投、工也不開(kāi)。把近二十多年的完工數(shù)據(jù)擺到一起，這條對(duì)應(yīng)關(guān)系看得更清楚。

阿羅約執(zhí)政時(shí)期雙邊氛圍平穩(wěn)，中方投資完工率有31.4%；阿基諾三世單方面挑起仲裁、制造海上對(duì)峙，完工率跌到14.3%；到了杜特爾特?cái)R置爭(zhēng)議、務(wù)實(shí)合作那幾年，完工率沖到38.5%，創(chuàng)下歷屆最高。

那一時(shí)期中方拿出240億美元的合作框架，兩座跨河大橋、赤口河灌溉工程先后通車投用，服務(wù)的都是當(dāng)?shù)厝说某鲂泻娃r(nóng)業(yè)。而小馬科斯政府上臺(tái)后不斷強(qiáng)化域外軍事合作、頻繁在海上生事，項(xiàng)目落地幾乎陷入停滯。

一邊把合作空間越擠越窄，一邊又離不開(kāi)對(duì)華供應(yīng)鏈，這是菲律賓眼下最擰巴的地方。2025年中菲雙邊貿(mào)易總額達(dá)到722.9億美元，中國(guó)已連續(xù)十年是菲律賓第一大貿(mào)易伙伴，2026年一季度菲對(duì)華出口仍在增長(zhǎng)。

能源、化肥、工業(yè)設(shè)備這些命脈環(huán)節(jié)都綁在對(duì)華貿(mào)易上，菲本土智庫(kù)也直言，所謂降低對(duì)華依賴的口號(hào)缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有替代渠道，硬要割裂只會(huì)推高成本，最后由普通人承擔(dān)物價(jià)上漲和就業(yè)收縮的賬單。

那么菲方一直掛在嘴邊的另一條路——引外來(lái)資金填缺口，走得通嗎？菲政府此前對(duì)外規(guī)劃，打算用五到十年吸納美日合計(jì)1000億美元投資，來(lái)補(bǔ)上中資放緩留下的窟窿。

可從落地情況看，這更像一張空頭支票。2024年美日菲三方峰會(huì)期間，美方只給出10億美元的企業(yè)投資意向，既無(wú)政府財(cái)政兜底，也沒(méi)有強(qiáng)制落地效力。

菲方規(guī)劃的蘇比克—克拉克鐵路估值500億比索，中方暫緩參與后，美日企業(yè)都不愿接盤(pán)出資，項(xiàng)目長(zhǎng)期擱著；美方力推的呂宋經(jīng)濟(jì)走廊，至今看不到開(kāi)工、撥款和企業(yè)入駐的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。美方的錢到底流向哪兒，其實(shí)一目了然——集中在軍事領(lǐng)域。

九處EDCA基地?cái)U(kuò)建的合同總金額僅1.25億美元，多數(shù)還用在基地基礎(chǔ)維修上，防空、油料儲(chǔ)備這些配套并未跟上；承諾的5億美元軍事融資，實(shí)際到位規(guī)模也遠(yuǎn)低于宣傳口徑。這些投入幾乎不碰民生鐵路、水利和產(chǎn)業(yè)園，補(bǔ)不了菲律賓真正欠賬的基礎(chǔ)設(shè)施。

菲央行的數(shù)據(jù)是更直白的注腳：境外資本凈流入已從2021年的120億美元，一路下滑到2025年的77.9億美元，創(chuàng)下五年新低。與此形成對(duì)照的，是海上力量對(duì)比的悄然變化。

中國(guó)海警船、海上民兵在相關(guān)海域的例行巡查也早已常態(tài)化。裝備層面的分量同樣在增加。

此前正式服役并赴南海進(jìn)行海試的076型兩棲攻擊艦“四川”艦，是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

它的噸位并不小，約在4.5萬(wàn)到5萬(wàn)噸區(qū)間，已超過(guò)法國(guó)“戴高樂(lè)”號(hào)航母4.2萬(wàn)噸的水平；采用雙島式設(shè)計(jì)，配備相控陣?yán)走_(dá)實(shí)現(xiàn)全域感知，還首次裝上了電磁彈射系統(tǒng)，彈射軌道長(zhǎng)約110米。

這意味著它不必依賴垂直起降，理論上能彈射殲-35、KJ-600預(yù)警機(jī)乃至大型無(wú)人機(jī)，被一些分析人士稱作全球首艘無(wú)人機(jī)準(zhǔn)航母。若與“福建”艦、055型驅(qū)逐艦形成配合，第一島鏈方向的作戰(zhàn)彈性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

有統(tǒng)計(jì)稱，中方4000噸級(jí)以上的驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦數(shù)量已近百艘；外界還估計(jì)，到2035年前后中國(guó)海軍可能擁有更龐大的艦隊(duì)規(guī)模。這些數(shù)字是外部研判，不宜當(dāng)成定論，但趨勢(shì)本身足夠說(shuō)明，靠一紙裁決扭轉(zhuǎn)海上態(tài)勢(shì)，越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)。

真正讓菲律賓陷入兩難的，是它同時(shí)押著兩副牌。一邊繼續(xù)跟中方做農(nóng)產(chǎn)品、能源生意，一邊又放美軍進(jìn)來(lái)部署“堤豐”中導(dǎo)系統(tǒng)、在海上不斷制造對(duì)立。

“堤豐”系統(tǒng)2024年借軍演進(jìn)駐呂宋島，原本說(shuō)好演習(xí)結(jié)束就撤，卻一直駐扎至今，菲軍內(nèi)部甚至冒出采購(gòu)?fù)愌b備的訴求。軍事部署帶來(lái)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，最終全壓在菲律賓本土——一旦局勢(shì)升級(jí)，導(dǎo)彈陣地所在之處，承受代價(jià)的是當(dāng)?shù)孛癖姾统鞘小?/p>

想兩頭得利，卻可能落得兩頭空。經(jīng)貿(mào)合作建立在穩(wěn)定互信之上，持續(xù)的挑釁會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)耗掉這份互信，投資和項(xiàng)目節(jié)奏只會(huì)越拖越慢，能源和基建的缺口靠短期貿(mào)易根本補(bǔ)不上。

菲律賓內(nèi)部其實(shí)已經(jīng)有了不同聲音，本土能源企業(yè)公開(kāi)提議重啟中菲禮樂(lè)灘油氣聯(lián)合開(kāi)發(fā)，直言資源開(kāi)發(fā)離不開(kāi)中方成熟的技術(shù)與資金配套。這類來(lái)自行業(yè)一線的訴求，恰恰戳破了雙線投機(jī)策略與本國(guó)發(fā)展需求之間的矛盾。

在國(guó)際政治里，規(guī)則和法理固然重要，但更硬的道理是實(shí)力。若菲律賓想真正扭轉(zhuǎn)發(fā)展困境，靠外部勢(shì)力對(duì)抗鄰國(guó)這條路耗掉的，終究是自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)潛力。

任何無(wú)視歷史與法理、執(zhí)意制造對(duì)立的單邊動(dòng)作，都撼動(dòng)不了中方維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的立場(chǎng)。這三個(gè)“不”字，看樣子還會(huì)長(zhǎng)期擺在那里，不會(huì)松口。

這是本期《老外看中國(guó)》，咱們下期見(jiàn)。