十年換七相，"北方之王"伯納姆入主唐寧街，中英關(guān)系下一步怎么走

英國這幾年換首相的速度，比年輕人換新款手機(jī)還勤，你敢信？整整十年換了七個(gè)，剛上位的新首相，還是個(gè)頂著"北方之王"名號的狠角色。56歲的安迪·伯納姆剛進(jìn)唐寧街，一句話就炸了整個(gè)英國政壇，直接把矛頭指向了撒切爾夫人攢了四十年的治理根基，這事放英國絕對是驚天動地的大新聞。

撒切爾主義可不是隨便掛在墻上的政策標(biāo)簽，過去四十年英國的國家治理，從根上就繞不開這套邏輯。私有化、去監(jiān)管、削弱工會、所有權(quán)力往倫敦集中，這么多年不管是工黨還是保守黨上臺，沒人真的跳出過這個(gè)框架。這次伯納姆直接挑明，英國過去四十年走了彎路，話沒點(diǎn)名，可誰都懂他說的是誰。

這話剛說出口，自由派陣營直接炸了鍋。亞當(dāng)·斯密研究所馬上甩出來一堆撒切爾時(shí)代的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，說當(dāng)年就是靠這套政策把英國拉出泥潭。《旁觀者》雜志更直接，開口就嘲諷，工黨過去也執(zhí)過政，伯納姆自己還在布朗內(nèi)閣當(dāng)了三年大臣，合著你以前也是這個(gè)體制的幫兇？

伯納姆根本不在意這些攻擊，他說的不是經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書里那個(gè)光鮮的英國，是英格蘭北部被掏空的工業(yè)城鎮(zhèn)里那個(gè)真實(shí)的英國。他從2017年開始當(dāng)大曼徹斯特市長，一干就是九年，三次當(dāng)選，得票率還一路走高，早就在當(dāng)?shù)孛隽艘惶鬃约旱膱?zhí)政思路，大家叫它"曼徹斯特主義"。說白了就是三件事：給地方放權(quán)，砸錢修基建，把水電公交這些民生剛需重新拿回公共手里。

有研究英國城市經(jīng)濟(jì)的學(xué)者說過，英國北方發(fā)展不起來，不是英國人能力不行，是過去四十年地方政府的財(cái)政權(quán)和自主權(quán)，都被中央抽干了。這恰恰是撒切爾遺產(chǎn)里最深遠(yuǎn)，也最容易被忽略的一點(diǎn)，就是權(quán)力徹底集中到倫敦。伯納姆放了個(gè)大招，直接說要建"北方唐寧街10號"，把曼徹斯特打造成和倫敦并列的國家決策中心。

他還提了不少具體政策，給低收入者降所得稅，把最高所得稅調(diào)回50%，推高資本利得稅，還要把能源、水務(wù)、鐵路這些核心民生領(lǐng)域重新國有化。整套政策走下來，方向明明白白，就是和撒切爾走的路子完全反過來。金融市場瞬間就慌了，有機(jī)構(gòu)出來預(yù)警，說市場低估了新政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。伯納姆趕緊出來滅火，承諾會遵守現(xiàn)有財(cái)政紀(jì)律，不會亂加核心稅種，先穩(wěn)住市場情緒。說白了就是，想干大事，口袋里沒余錢，債券市場不點(diǎn)頭，啥都干不成。

聊完國內(nèi)再聊外交，伯納姆的外交經(jīng)驗(yàn)確實(shí)不多。美國媒體直接說，他除了帶過貿(mào)易代表團(tuán)去中國，喜歡去德州逛音樂節(jié)，正經(jīng)外交經(jīng)驗(yàn)基本等于零。但這不代表他對國際大事沒態(tài)度，該說的話早就說清楚了。他明確支持大西洋主義，支持英國核威懾，要漲軍費(fèi)，要給烏克蘭長期安全保障，在加沙問題上，他還批評前首相斯塔默停火呼吁出手太慢，暗示自己上臺會更強(qiáng)硬。

唯獨(dú)對華政策，情況有點(diǎn)不一樣。伯納姆和中國打交道不算少，根本不是對中國陌生的陌生人。2018年他就以大曼徹斯特市長的身份來中國參加夏季達(dá)沃斯，還訪問了天津和深圳，這趟行程給他留下的印象特別深，之后在好多場合都反復(fù)提起。后來天津市和大曼徹斯特簽了友城意向書，今年四月他還和中國駐曼徹斯特總領(lǐng)事見面，聊了綠色發(fā)展、先進(jìn)制造這些領(lǐng)域的合作，一直說大曼徹斯特看重對華關(guān)系。

地方市長和國家首相，畢竟不是一回事，位置變了，考慮問題的角度也會不一樣。不少國內(nèi)學(xué)者都分析，伯納姆上臺之后，大概率會延續(xù)斯塔默政府的對華接觸路線，短期內(nèi)不會有大的政策轉(zhuǎn)向。他現(xiàn)在所有精力肯定都優(yōu)先放在國內(nèi)，外交本來就排不上靠前的位置。

之前斯塔默執(zhí)政的時(shí)候，其實(shí)已經(jīng)給中英關(guān)系融過一輪冰了。今年年初斯塔默訪華，是英國首相時(shí)隔八年再次到訪中國，雙方談成了12項(xiàng)政府間合作文件，還確認(rèn)要發(fā)展長期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。斯塔默自己也說，前幾任保守黨政府的對華政策忽冷忽熱，從黃金時(shí)代直接跳到冰河時(shí)代，這種非黑即白的思路早就過時(shí)了，工黨要走更務(wù)實(shí)的路子。

結(jié)果斯塔默上臺不到兩年，支持率跳水，執(zhí)政危機(jī)一堆接一堆，沒撐住就辭職了。中英關(guān)系剛從冰河期融了一點(diǎn)冰，掌舵人就換了，接下來怎么走，自然成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。真正影響中英關(guān)系走向的，其實(shí)不是伯納姆本人對中國的態(tài)度，他對中國不陌生也不敵視，反而是兩個(gè)結(jié)構(gòu)性的事兒擺在這里。

英國的經(jīng)濟(jì)困境繞不開。通脹居高不下，生活成本危機(jī)從2021年拖到現(xiàn)在，16到24歲沒工作沒就學(xué)的年輕人快到一百萬了，是2019年以來的新高，再加上脫歐后遺癥、能源價(jià)格波動，伯納姆上臺后的頭號事就是搞經(jīng)濟(jì)保民生。這種情況下，維持甚至擴(kuò)大對華經(jīng)貿(mào)合作，本來就符合英國的現(xiàn)實(shí)利益。中國還是英國在亞洲最大的貿(mào)易伙伴，英國不少產(chǎn)業(yè)都指著中國市場吃飯。

另一個(gè)繞不開的是英國本身的制度性不穩(wěn)定。十年換七個(gè)首相，每隔一兩年就換一次掌舵人，外交政策的延續(xù)性本來就要打折扣。之前中方提過中英關(guān)系要精細(xì)化經(jīng)營，說白了就是這種關(guān)系要小心持續(xù)維護(hù)，禁不起再來一輪忽冷忽熱的折騰。

伯納姆的核心幕僚早就通過BBC放話了，新首相上來先盯著解決生活成本問題，原定和歐盟開的峰會都推遲了，連準(zhǔn)備的時(shí)間都擠不出來。外交都排不上優(yōu)先級，對華政策就更靠后了。說起來這反倒是個(gè)好消息，忙著解決國內(nèi)問題的首相，總比急著在外交上刷存在感的首相靠譜，短期內(nèi)中英關(guān)系大概率不會出什么人為制造的波瀾。

當(dāng)然，這一切都有個(gè)前提，就是伯納姆能坐穩(wěn)唐寧街那把椅子。這些年唐寧街的旋轉(zhuǎn)門轉(zhuǎn)得飛快，過去六位首相沒一個(gè)體面收場的。伯納姆要不重蹈覆轍，得先讓老百姓的日子真的好起來。他提的"曼徹斯特主義"到底是能落地的治國方案，還是又一個(gè)好聽的政治口號，用不了多久就能見分曉。

他說英國走了四十年彎路，話喊出來容易，真扭過來可太難了。撒切爾留下的不只是幾座賣掉的電廠，是一整套刻在英國政治文化里的治理邏輯。能不能真的翻篇，不靠演講說得有多漂亮，就看普通英國人交水電賬單、找工作的時(shí)候能不能真的感受到變化。這盤棋最終下成什么樣，留給時(shí)間說了算。

參考資料：

財(cái)新周刊 英國再迎新首相

環(huán)球時(shí)報(bào) 伯納姆當(dāng)選工黨黨首，對華政策料延續(xù)斯塔默路線

新華網(wǎng) 英首相時(shí)隔8年再訪華，中英合作迎來哪些新機(jī)遇

中國外交部 駐曼徹斯特總領(lǐng)事唐銳會見大曼徹斯特市長伯納姆