問(wèn)診古城：從“體檢”到“煥新”的蘇州路徑

城市是一個(gè)復(fù)雜有機(jī)生命體，在日復(fù)一日的運(yùn)轉(zhuǎn)中，也會(huì)面臨“亞健康”問(wèn)題。如何精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)城市病灶、科學(xué)開(kāi)出治理良方？近年來(lái)，蘇州市堅(jiān)持“小切口、近民生、速見(jiàn)效、強(qiáng)治理”理念，創(chuàng)新開(kāi)展城市體檢，用“繡花功夫”走出了一條以提升人居環(huán)境和空間品質(zhì)為核心的城市精細(xì)化治理新路徑。

全民共治：人人都是“蘇城啄木鳥(niǎo)”

中張家河堤岸邊，蘇州規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)師蘇晗正與團(tuán)隊(duì)一起，為這條老巷開(kāi)展一場(chǎng)細(xì)致的體檢。“你看這里，管線外露了，需要整改。”蘇晗在發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題后，立即與同伴拿出手機(jī)拍照記錄，登錄蘇州城市體檢信息管理平臺(tái)前端的“蘇城啄木鳥(niǎo)”小程序，填寫并提交了相關(guān)情況。

作為專業(yè)城市體檢師，蘇晗從專業(yè)方向及特定視角對(duì)平江路開(kāi)展細(xì)致入微的體檢工作，發(fā)現(xiàn)城市空間中存在的各類問(wèn)題，提出品質(zhì)提升的方向。“打個(gè)比方，如果我是游客，我可能想坐在河岸的石欄邊，利用這里優(yōu)美的意境拍一些照片，但石欄邊的草地是不耐踩踏的，這樣一來(lái)，在景觀設(shè)置和實(shí)際使用上就存在一定沖突。作為設(shè)計(jì)師，我們就需要增設(shè)一些景石、灌木等，讓需要拍照的游客可進(jìn)入，兼具美學(xué)與實(shí)用性。”

除專業(yè)體檢團(tuán)隊(duì)外，蘇州積極推動(dòng)“全民體檢”，搭建了“專業(yè)力量+百姓視角”的多元體檢隊(duì)伍體系，組建了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)，涵蓋設(shè)計(jì)者、建設(shè)者、管理者、居住者、創(chuàng)業(yè)者等不同主體的體檢隊(duì)伍。市民游客也成為體檢工作中的一員。

打開(kāi)“蘇城啄木鳥(niǎo)”小程序，輕觸“我是市民”或“我是游客”，便能自動(dòng)定位到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的位置，可添加照片后輸入問(wèn)題或建議，提交反饋。

“‘蘇城啄木鳥(niǎo)’小程序可以發(fā)動(dòng)廣大市民游客，讓他們也能像體檢師一樣提出相關(guān)意見(jiàn)建議。”蘇州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)科副科長(zhǎng)聶俊奇說(shuō)，比如設(shè)施缺失、服務(wù)不好、空間不美等，這些問(wèn)題都可以通過(guò)小程序上傳反映。

在工作推動(dòng)中，蘇州不斷優(yōu)化完善“城市體檢信息管理平臺(tái)”，與“蘇城啄木鳥(niǎo)”“文明隨手拍”、12345熱線等反饋平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題集中收集、分發(fā)、處置。同時(shí)積極暢通問(wèn)題收集渠道，除線上小程序外，開(kāi)展“集思廣益話古城”“社情民意聯(lián)系日”等線下活動(dòng)，通過(guò)街頭訪談、問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)各類問(wèn)題及時(shí)匯集梳理。2025年以來(lái)，超1.5萬(wàn)人次參與，開(kāi)展體檢活動(dòng)30多輪，形成報(bào)告200余份。針對(duì)民眾關(guān)注的身邊小事，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題快速下發(fā)和實(shí)時(shí)跟進(jìn)處置，形成工單，限期反饋答復(fù)，確保行動(dòng)快、見(jiàn)效快，全市累計(jì)處置“即整即改”類問(wèn)題5.75萬(wàn)個(gè)，整改率達(dá)98.1%。

空地智檢：科技賦能城市精細(xì)化治理

粉墻黛瓦，巷弄幽深。在蘇州古城32號(hào)街坊剪金橋巷，一只搭載激光雷達(dá)和360度全景相機(jī)的機(jī)器狗穩(wěn)步穿行于古巷中，它時(shí)而俯身探查路面情況，時(shí)而駐足掃描隱蔽空間，認(rèn)真捕捉各類細(xì)微城市問(wèn)題，排查各種設(shè)施隱患，將采集到的高清實(shí)景巡檢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至蘇州市數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理中心平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“城運(yùn)平臺(tái)”），以精準(zhǔn)靈敏的“數(shù)字嗅覺(jué)”為古城開(kāi)展一場(chǎng)細(xì)致入微的體檢。

“在城市體檢過(guò)程中，我們依托城運(yùn)平臺(tái)，構(gòu)建起空地協(xié)同、智慧立體的‘人工智能+城市體檢’體系。”據(jù)蘇州市數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理中心副主任徐浩介紹，在空中，構(gòu)建“蘇翼巡”低空政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合各地各部門178架無(wú)人機(jī)，飛行數(shù)據(jù)多部門共享，有效破解河湖岸線、古城老街等區(qū)域的體檢難題；地面則由“蘇智巡”移動(dòng)巡檢車形成動(dòng)態(tài)巡檢網(wǎng)絡(luò)。

目前，全市共有20余輛公交車、出租車、執(zhí)法車搭載了AI巡檢系統(tǒng)。蘇州市數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理中心大屏上，巡檢車巡查畫面正實(shí)時(shí)顯現(xiàn)，抓拍到的各類城市問(wèn)題的類型、時(shí)間、地點(diǎn)也在屏幕下方不間斷滾動(dòng)。車輛只需在前擋風(fēng)玻璃前安裝上類似行車記錄儀的AI巡檢系統(tǒng)，便能將識(shí)別到的畫面與數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)回傳至城運(yùn)平臺(tái)，讓巡檢車成為流動(dòng)的“診療車”，實(shí)現(xiàn)“車過(guò)即檢、問(wèn)題即現(xiàn)”，有效彌補(bǔ)街巷末梢常態(tài)化體檢空白。

這些從“天”到“地”、從“固定”到“移動(dòng)”的多維感知手段，最終都匯入同一個(gè)“智慧大腦”——城運(yùn)平臺(tái)的后臺(tái)算法系統(tǒng)。通過(guò)100多種AI算法模型，系統(tǒng)每天自動(dòng)預(yù)警城市問(wèn)題線索1000多條，可對(duì)垃圾暴露、違規(guī)停車、道路破損、水體異常、黃土裸露等問(wèn)題進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別與精準(zhǔn)抓拍，將城市治理線索與定位自動(dòng)分類推送至城運(yùn)平臺(tái)，經(jīng)工作人員確認(rèn)后發(fā)送給對(duì)應(yīng)責(zé)任部門，進(jìn)行及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)預(yù)警、智能派單、快速處置”。

精治煥新：多元參與彰顯城市溫度

“現(xiàn)在我們飯店人氣比以前更旺了，專業(yè)的事還是要交給專業(yè)的人。”沈潔成在蘇州市鳳凰街經(jīng)營(yíng)阿成飯店已經(jīng)26年，借著這次城市體檢工作，他主動(dòng)投入30余萬(wàn)元，對(duì)飯店進(jìn)行整體翻新，成為此次行動(dòng)的參與者和受益者。

據(jù)沈潔成介紹，在政府支持引導(dǎo)下，由設(shè)計(jì)聯(lián)盟推薦專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)的設(shè)計(jì)方案，整合施工資源，降低商戶參與門檻與成本。改造過(guò)程中，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)將他的想法悉數(shù)采納，在飯店門頭增加了鳳凰、琵琶、銅錢等元素，整個(gè)店面看起來(lái)雅致大氣。改造還同步將老舊的鐵質(zhì)自來(lái)水管更換為更耐久、防銹的PVC管材，保障顧客用水安全。“看得見(jiàn)的改了，看不見(jiàn)的也要改，現(xiàn)在水質(zhì)改善了，身心也舒暢了。希望通過(guò)我的親身經(jīng)歷，帶動(dòng)其他商家也行動(dòng)起來(lái)。”

阿成飯店不遠(yuǎn)處，民治路43號(hào)小區(qū)門口的松石小隅景觀與鳳凰街街景融為一體，渾然天成。“我們?cè)鞠氚堰@里雜亂的竹子清理掉，但是居民覺(jué)得竹子寓意好，舍不得移除，后來(lái)我們通過(guò)社區(qū)議事，讓居民和體檢師共同商討方案，滿足居民意愿。”雙塔街道大公園社區(qū)副主任羅萌說(shuō)，經(jīng)過(guò)四五輪修改，最終的落地方案保留了部分竹子，新增太湖石、羅漢松，同時(shí)增設(shè)可透光防塵板、座椅等居民需要的設(shè)施，讓這里成為居民滿意的“共享花園”，也成為鳳凰街上讓人眼前一亮的景觀小品。

依托民意數(shù)據(jù)分析結(jié)果，近年來(lái)，蘇州在城市體檢工作中不斷加強(qiáng)公共空間的“人性化營(yíng)造”，如扎實(shí)推進(jìn)城市“金角銀邊”小微空間治理，已摸排梳理近百處點(diǎn)位。精準(zhǔn)對(duì)照街坊需求提升街巷和住區(qū)品質(zhì)，形成有代表性的以人為本街道空間項(xiàng)目案例30多個(gè)。

在蘇州地鐵6號(hào)線望星橋蘇大站，一條風(fēng)雨連廊連接起地鐵2號(hào)出口和滄浪實(shí)驗(yàn)小學(xué)，讓師生家長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了“出地鐵即入校園”的無(wú)縫銜接。

據(jù)蘇州軌道交通建設(shè)有限公司高級(jí)主管顧勤輝介紹，風(fēng)雨連廊的建設(shè)源于一次“兒童友好城市”的專項(xiàng)體檢。連廊建設(shè)之前，早晚高峰期接送學(xué)生車輛與前往對(duì)面醫(yī)院就醫(yī)的人群疊加，導(dǎo)致學(xué)校門口道路異常擁堵，不僅通行效率很低，還帶來(lái)較大的安全隱患。城市體檢專班在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題，便提出建設(shè)上下學(xué)通道的建議，蘇州結(jié)合十梓街城市更新項(xiàng)目，協(xié)同建設(shè)風(fēng)雨連廊，于去年9月建成投用。“這里既能遮風(fēng)，又能擋雨，陽(yáng)光過(guò)強(qiáng)時(shí)還能遮陽(yáng)，特別好。”經(jīng)過(guò)風(fēng)雨連廊走往學(xué)校的滄浪實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生說(shuō)。

針對(duì)問(wèn)題集中的城建、交通、水務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域，蘇州將能夠通過(guò)工程建設(shè)解決的問(wèn)題納入城市片區(qū)綜合更新提升工程，通過(guò)實(shí)施城建項(xiàng)目徹底整改問(wèn)題，累計(jì)排查“結(jié)合項(xiàng)目”類問(wèn)題1200個(gè)，均落實(shí)項(xiàng)目化整改措施。針對(duì)短期內(nèi)不具備推進(jìn)條件的“大問(wèn)題”“硬骨頭”，深入研究分析制約問(wèn)題整改的核心矛盾，已將1600個(gè)問(wèn)題納入儲(chǔ)備，形成研判意見(jiàn)380條，其中100條轉(zhuǎn)化為城市更新項(xiàng)目庫(kù)或片區(qū)策劃建議，打通“城市體檢到城市更新”的機(jī)制閉環(huán)，為實(shí)施新一輪城市更新行動(dòng)提供有力支撐。