阿根廷國會將于本周一進入冬季休會期。3月1日,總統哈維爾·米萊曾承諾每月向國會提交10項法案,從而啟動“歷史上最具改革色彩的國會”。但截至目前,他今年實際提交了約20項改革法案,在曼努埃爾·阿多爾尼丑聞的影響下,最終推動通過了5項。
2025年,反對派一度將執政陣營逼入困境,全年僅通過11項法律,為過去10年來最低水平。2024年,也就是米萊執政第一年,自由前進黨在參眾兩院都處于明顯少數的情況下,仍推動通過了44項法律。
目前已經通過的法案包括勞動改革、未成年人刑事制度改革、冰川法、南方共同市場與歐盟協議,以及向兩家禿鷲基金支付1.71億美元的協議。在司法任命方面,國會推進速度相對穩定,已有100多項法官、檢察官和公設辯護人任命獲得批準。仍在待審議的議題包括選舉改革,其中涉及取消初選制度;已4次延期的《私有財產不可侵犯法》;“超級大型投資激勵制度”;以及修改“寒冷地區法”以削減天然氣補貼等。
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總統府已宣布,近期還將提交修改中央銀行組織法、制定一項“政府停擺”法案,以及修改“財政清白法”的提案。分量最重的改革法案在2月獲得通過,包括勞動改革和未成年人刑事制度改革。后者除其他內容外,還將刑事責任年齡從16歲下調至14歲。
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4月,國會推進了對《冰川法》的修改。這項修改由多位省長提出,他們認為現行法律限制過嚴,導致數額巨大的投資項目被迫擱置。圍繞曼努埃爾·阿多爾尼的壓力,曾一度動搖政治聯盟關系,也迫使議會自3月底丑聞爆發至他6月辭職期間放緩立法議程。參議院甚至取消了一場原本由其自行召集的會議,以避免反對派推動通過對這名官員的質詢。
6月,國會還批準了向兩家禿鷲基金付款的協議。這兩家基金此前未被納入阿根廷2016年、毛里西奧·馬克里執政時期與其他“釘子戶債權人”達成的和解安排。其余提案大多仍處于擱置狀態。其中,選舉改革是當前最緊迫的議題,因為2027年選舉已迫在眉睫。但這一議題在參議院陷入僵局,相關法案迄今僅舉行過一次說明性質的委員會會議。
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現任內閣首席部長迭戈·桑蒂利正在與各省省長談判,爭取至少在明年暫停舉行初選。《私有財產不可侵犯法》本周再次受挫,已是第四次延期。圍繞取消向外國人出售土地限制的章節,各方始終未能達成一致,自由前進黨因此不得不再次推遲表決。
被執政陣營稱為“枯葉法”的法案——即廢除其認定為“過時”的法律;旨在吸引戰略領域10億美元以上投資的“超級大型投資激勵制度”;以及為削減天然氣補貼而修改“寒冷地區法”的提案,均已在眾議院獲得初步通過,仍待參議院審議。
“游說法”也已開始在委員會層面討論,但由于遭到民間組織和議員——包括部分盟友——的廣泛批評,目前已被凍結。
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在12月10日議會換屆后,自由前進黨在兩院的席位翻倍,甚至增長到原來的3倍。米萊于3月1日表示:“社會賦予我們的授權再清楚不過。阿根廷國會從未有過像現在這樣具有改革色彩的組成。”他還表示,“每個部都已準備好10套結構性改革方案”,這將構成“改革之年:連續9個月不停歇的結構性改革,將重新設計新阿根廷的制度架構”。
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