抓馬杜羅后，特朗普稱委內瑞拉或成美第51州

前腳把馬杜羅抓到美國受審，后腳就嚷嚷著要將委內瑞拉變成第51個州，特朗普的擴張野心越來越囂張了！羅德里格斯嘴上反駁，實際上處處受制，在委內瑞拉深耕多年的中國公司又會受到怎樣的沖擊？

5月11日，特朗普在福克斯新聞電話采訪中說出驚人的話來，說受到委內瑞拉大約40萬億美元石油資源的影響，他正在認真考慮把委內瑞拉變成美國的第51個州，并且還說“委內瑞拉愛特朗普”。一說出來就引起了拉美國家的嘩然。委內瑞拉代總統德爾西·羅德里格斯當天對此作出回應，稱該說法是“不正確的”，并強調委內瑞拉會堅持國家獨立和主權。但是明眼人可以看出來，羅德里格斯的反駁語氣很克制，并不強硬。

1 月 3 日凌晨，美國對委內瑞拉發動了大規模的軍事行動，并且把總統馬杜羅夫婦一起抓捕，并且用飛機把他們帶出了委內瑞拉。美國司法部長邦迪隨后表示，馬杜羅“很快”就會在美國出庭受審。這是美國自 1989 年入侵巴拿馬之后，在拉丁美洲進行過的最大規模的軍事行動。行動結束之后，特朗普得意洋洋地說，傳統的“門羅主義”現在應該叫做“唐羅主義”，即特朗普版的美洲霸權。

特朗普之所以對委內瑞拉如此上心，其根源可以追溯到二百多年前的“門羅主義”。1823 年，美國總統門羅提出了“美洲是美洲人的美洲”的觀點，表面上是為了反對歐洲列強在美洲進行殖民，實際上就是要把整個美洲變成美國的后院。兩百多年間，這套邏輯沒有改變過，只是方法越來越隱蔽。委內瑞拉擁有世界上最大的石油儲量，本應該成為老天爺賞飯吃的地方，但是查韋斯和馬杜羅上臺之后推行能源國有化政策，打破了美國石油資本的壟斷地位，所以就成為了美國的眼中釘。

從 2006 年起，美國就以各種理由對委內瑞拉進行制裁，由最初的武器禁運發展到后來的金融封鎖，步步為營。到了特朗普第一任期內，就采取了“極限施壓”的方式，想通過經濟上的窒息來迫使馬杜羅下臺。但是制裁了十多年，馬杜羅還是沒有倒下。因此這次特朗普直接撕破臉皮，用軍事手段把人抓走了。但是有趣的是，美國雖然抓了馬杜羅，卻并沒有全面駐軍、接管整個國家，而只是選擇了扶持羅德里格斯這樣的本土代理人來維持現狀。

直接駐軍接管、重建一個政權體系，花費很大不說，還會引起委內瑞拉人民的反抗，到時候陷入游擊戰泥潭，美國就白費了。而且公開吞并一個主權國家，在國際上也會受到很大的輿論壓力。相比之下，扶持一個聽話的本土政府，依靠原有的國家機器來進行控制，成本低很多，風險也小很多。實際上美國想要的是委內瑞拉這塊地盤上的資源和利益，并不是這塊地盤本身，只要把石油收益握在手里，誰來做名義上的總統并不重要。

當然，羅德里格斯也不是完全的傀儡。上任半年多的時間里，她多次向美國方面提出要放松對委內瑞拉的制裁，希望為委內瑞拉爭取到更多的自主權。這次反駁特朗普的“第51州”言論也是一樣的邏輯——既要安撫國內民眾的情緒，展示出維護主權的態度，又不能真的把美國惹怒，以免徹底撕破臉。溫和的反駁，在本質上就是弱國有限的反抗，把握分寸非常小心。

目前美國已經建立起了一個制度化的控制體系。通過行政命令，美國方面截留了委內瑞拉石油出口的所有收益，整個國家的資金流動都由美方掌握。而且美國方面還設定了很高的外資準入門檻，誰可以進入委內瑞拉市場、能夠做什么生意，基本上都是美國人說了算。這套體系運行起來之后，受到沖擊最大的就是長期扎根于當地的企業。

中委兩國的經貿合作歷史悠久，年貿易額高達幾十億美元，中國企業在委內瑞拉的投資涉及能源、基建等領域。但是馬杜羅事件之后，美國財政部連番出擊，通過加大單邊制裁力度，把中資企業排除出了委內瑞拉的石油市場。美元結算受阻、航運通道受限、關鍵設備進口被卡，在多重壁壘之下，很多中資油氣項目都出現了停滯不前的情況，工程款和投資回款也出現了延遲。同時歐美企業得到了市場的優待，中企在新的項目競標中處于劣勢，存量投資的收益兌付也存在很大的不確定性。

雖然中委之間簽署了雙邊投資保護協定，在國際法上也可以為中企提供基本的權利保障，但是問題在于，委內瑞拉政府自身的履約能力已經被美方大大削弱了。并不是中方不愿意去做，而是他們不能做主。這也給所有走出去的中國企業發出了警告——海外布局不能只算經濟賬，要考慮到地緣政治格局的變化，在美國“長臂管轄”覆蓋的地方，風險評估要做得更多一些。

至于特朗普所說的“第五十一州”，更多的是一種夸張的政治表演，并且美國大概率不會真的正式吞并委內瑞拉。因為低成本掠奪資源的方式已經足夠了，所以沒有必要背負上吞并主權國家的國際罵名。需要警惕的是，“代理人+制度化管控”的低成本模式是否會被復制到其他的拉丁美洲國家中去。如果巴拿馬運河附近、加勒比海沿岸的國家都采用這種方式來控制的話，整個南美洲地區將會發生很大的改變，中國在拉美地區的整體生存環境也會受到更大的威脅。以后的發展情況還要繼續觀察。