新聞分析｜全球糧食安全面臨三大“灰犀牛”

　　新華社北京7月19日電　新聞分析｜全球糧食安全面臨三大“灰犀牛”
　　新華社記者宿亮
　　無法駛出的化肥運輸船，遲遲不散的熱浪，突然生效的出口禁令……近期，一系列事件疊加，或許正給全球糧食安全帶來顯著不確定性。
　　最新數(shù)據(jù)顯示，全球糧價較2022年高點明顯回落，但霍爾木茲海峽化肥運輸持續(xù)受阻、新一輪厄爾尼諾現(xiàn)象導致極端天氣頻發(fā)、部分國家收緊農(nóng)產(chǎn)品出口等都給糧食安全持續(xù)積聚風險。全球糧食體系的生產(chǎn)、運輸、貿(mào)易三個環(huán)節(jié)同時受到?jīng)_擊。這三只不斷逼近的“灰犀牛”令全球糧食安全面臨壓力測試。

　　　　　　化肥短缺持續(xù)沖擊產(chǎn)能

　　海灣地區(qū)是全球化肥貿(mào)易樞紐。卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、伊朗等國富產(chǎn)天然氣，也是以天然氣為原料的化肥產(chǎn)品重要供應方。數(shù)據(jù)顯示，國際貿(mào)易中約34%的尿素、23%的液氨和18%的磷肥來自海灣地區(qū)，近50%的硫黃也來自這一地區(qū)，而硫黃是生產(chǎn)磷肥的重要原料。
　　2月底以來，中東戰(zhàn)事導致霍爾木茲海峽“梗阻”，經(jīng)由海峽的化肥運輸始終沒有恢復。聯(lián)合國糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟學家馬克西莫·托雷羅警告，若海峽運輸持續(xù)受阻，全球糧食安全受影響的速度，或許比能源市場更快。
　　世界貿(mào)易組織最新研究顯示，自中東戰(zhàn)事爆發(fā)以來，經(jīng)霍爾木茲海峽駛出的化肥船幾乎“歸零”。雖然部分產(chǎn)品可以經(jīng)紅海的延布港繞行出口，但運力和效率遠遜于戰(zhàn)事前。
　　斷供的影響首先反映在價格上。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，今年4月國際尿素價格一度由每噸約400美元快速上漲至850美元以上，隨后因部分庫存釋放而有所回落，但高濃度速效復合肥磷酸二銨等產(chǎn)品價格仍居高不下。
　　如今，隨著化肥進口國庫存持續(xù)釋放，化肥斷供的影響正向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端蔓延。一些國家開始采取出口限制、進口補貼等措施，可能進一步推高國際價格，加劇供應緊張。國際糧食政策研究所指出，化肥供應鏈比糧食貿(mào)易本身更脆弱，一旦上游長期受阻，其影響將沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步放大，最終傳導至全球食品價格。
　　分析師認為，化肥斷供的影響具有滯后性，眼下業(yè)界關注的是投入品價格，但真正影響的將是今年的秋播及明年的收成。

　　　　　　極端天氣干擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　世界氣象組織日前表示，厄爾尼諾狀態(tài)已在熱帶太平洋地區(qū)發(fā)展，預計未來幾個月將迅速加強，從而增加世界許多地區(qū)出現(xiàn)熱浪、干旱、強降雨等極端天氣事件的可能性。
　　盡管近年來農(nóng)業(yè)技術取得重大進步，但連續(xù)發(fā)生異常天氣仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天敵。糧農(nóng)組織認為，正在醞釀中的新一輪厄爾尼諾現(xiàn)象可能成為近年來影響全球農(nóng)業(yè)的最大氣候變量。
　　全球角度看，以往有農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)遭災，其他產(chǎn)區(qū)能在一定程度上彌補產(chǎn)量缺口，但厄爾尼諾現(xiàn)象帶來全球氣候異常，可能會讓多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)同時遭災，給全球糧食供應帶來重大挑戰(zhàn)。
　　高盛公司分析師預計，強厄爾尼諾現(xiàn)象可能導致全球食品價格飆升15.8%。由于氣候變化的影響會逐步傳導至全球糧食供應，全部影響需要一段時間后才能顯現(xiàn)。高盛認為，極端天氣沖擊全球糧食市場的后果可能要到2028年下半年才能“完全顯現(xiàn)”。
　　糧農(nóng)組織認為，極端天氣越來越頻繁且復雜，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越難以依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗來安排播種和收獲。糧農(nóng)組織推出的全球干旱預警地圖顯示，非洲薩赫勒地區(qū)、南部非洲、南亞和中美洲都屬重點風險區(qū)域。該機構呼吁各國做好準備、合作應對極端天氣給農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)。

　　　　　　貿(mào)易保護主義阻塞全球供應鏈

　　過去幾十年，全球糧食安全很大程度建立在國際貿(mào)易基礎之上。一個國家歉收，還可以依靠全球市場調(diào)劑。如今，這種機制正面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　國際糧食政策研究所等機構一再強調(diào)，現(xiàn)代糧食安全的核心挑戰(zhàn)已從“絕對生產(chǎn)量”轉(zhuǎn)向“獲取能力”。即使全球糧食總產(chǎn)量充足，如果人們因貧困、物流阻斷或市場失靈而買不起或運不到，饑餓依然會發(fā)生。
　　最新研究顯示，全球糧食貿(mào)易網(wǎng)絡雖然更加多元，但供應鏈聯(lián)系也更加復雜，一旦主要出口國限制出口，風險傳播速度反而可能更快，對進口依賴較高的發(fā)展中國家影響尤為明顯。
　　近年來，類似案例多次出現(xiàn)。幾年前，印度曾限制小麥、大米出口。作為重要的大米出口國，印度此舉推動國際大米價格升至近15年高位。中東戰(zhàn)事爆發(fā)以來，印度還全面禁止食糖出口，導致國際糖價暴漲、嚴重依賴印度糖源的東南亞國家供應緊張。
　　在全球供應鏈高度互聯(lián)的今天，影響糧食安全的已不僅是田間地頭的收成，還包括國際物流是否暢通、貿(mào)易規(guī)則是否穩(wěn)定。
　　從化肥供應受阻到極端天氣，再到貿(mào)易保護主義，三只“灰犀牛”或?qū)⒔o世界經(jīng)濟穩(wěn)定和全球發(fā)展帶來長期風險。不少專家認為，面對這些全球性的“灰犀牛”風險，未來全球糧食安全的關鍵在于能否構建一個更具韌性的全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以開放包容的姿態(tài)共同抵御不確定性。（完）