干涉農(nóng)民種植自主權(quán)的官，都應(yīng)該抓起來

這兩天，《焦點(diǎn)訪談》的一則報(bào)道，引起了不少農(nóng)村出身的作者不滿，包括褚朝新、黃志杰、彭遠(yuǎn)文等人，還有我。

報(bào)道講的是湖南永州江華縣的事情。當(dāng)?shù)厣霞?jí)下達(dá)水稻種植任務(wù)39萬畝，并且納入糧食安全責(zé)任制硬性考核。

但是，稻谷補(bǔ)貼真實(shí)臺(tái)賬顯示，實(shí)際只有23.8萬畝。

剩下的土地去了哪里？農(nóng)民沒有閑著。他們種了羅漢果、芋頭、煙葉、南瓜等經(jīng)濟(jì)作物。只是這些作物，主要種在遠(yuǎn)離公路、遠(yuǎn)離主干道的地方。

而公路兩側(cè)、領(lǐng)導(dǎo)檢查容易看到的地方，則統(tǒng)一種上水稻。

于是出現(xiàn)了一個(gè)很有中國特色的場景：路邊一片稻田，轉(zhuǎn)過彎，里面是另一片天地。

在監(jiān)獄里的原貴州省委書記孫志剛，一定會(huì)看到這個(gè)報(bào)道。他也會(huì)想，當(dāng)年我不讓農(nóng)民種主糧被罵，現(xiàn)在湖南讓農(nóng)民種主糧也被罵，究竟是誰錯(cuò)了？

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報(bào)道出來以后，永州市迅速成立專項(xiàng)工作專班，進(jìn)駐江華縣全面核查。

對(duì)于虛報(bào)數(shù)據(jù)、耕地違規(guī)改種、履職不力的責(zé)任人，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。同時(shí)啟動(dòng)全域農(nóng)田整改，清退違規(guī)經(jīng)濟(jì)作物，恢復(fù)水稻種植，重新校準(zhǔn)糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

看起來，一切都在按照制度運(yùn)行。

問題是：制度本身有沒有問題？

很多來自農(nóng)村的人，看完這個(gè)新聞，第一反應(yīng)是心疼農(nóng)民。因?yàn)樗麄冎溃r(nóng)民為什么這樣選擇。

種水稻，工序很多，性價(jià)比不高，收益不如種一些經(jīng)濟(jì)作物。

農(nóng)民不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但農(nóng)民每天面對(duì)土地，他們知道種什么收益好。

如果一個(gè)政策要求農(nóng)民放棄更高收益的選擇，去種收益更低的東西，那么問題應(yīng)該問“憑什么”？而不是問“為什么農(nóng)民不聽話”？

2

很多時(shí)候，我們談糧食安全，總?cè)菀紫萑胍环N簡單邏輯：糧食重要，所以農(nóng)民必須種糧。

但是，糧食安全是公共問題，公共問題，就應(yīng)該由公共政策承擔(dān)成本，不能把成本轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。

如果國家認(rèn)為糧食安全非常重要，最直接的方法是什么？

提高糧食收購價(jià)格、增加種糧補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。讓農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，種糧也能掙錢，于是自然會(huì)有人種。

經(jīng)濟(jì)規(guī)律會(huì)發(fā)揮作用。

可是，如果一邊市場告訴農(nóng)民，這個(gè)東西賺錢少，另一個(gè)行政命令告訴農(nóng)民，你必須種這個(gè)，讓農(nóng)民承擔(dān)收入損失，這就不合理了。

18億畝耕地紅線也是一樣。

如果土地保護(hù)非常重要，那么應(yīng)該設(shè)計(jì)合理制度，應(yīng)該通過財(cái)政補(bǔ)償、土地保護(hù)機(jī)制，讓保護(hù)土地的人得到收益。

而不是簡單一句：這是紅線，然后要求農(nóng)民無條件服從。

土地是誰的？耕地是誰經(jīng)營的？

農(nóng)民不是土地上的工具，他們是土地的主人，他們有自己的利益，有自己的判斷，有自己的生活。

3

很多人喜歡說，糧食價(jià)格低，是因?yàn)檗r(nóng)民辛苦。

農(nóng)民確實(shí)辛苦。但問題是，不能一邊享受廉價(jià)糧食帶來的低生活成本，一邊要求農(nóng)民永遠(yuǎn)犧牲。

一瓶礦泉水與一斤糧食，價(jià)格差不多。

糧食便宜，是整個(gè)社會(huì)的福利。但這種福利不能建立在農(nóng)民長期低收益的基礎(chǔ)上，更不能建立在命令農(nóng)民犧牲選擇權(quán)的基礎(chǔ)上。

如果你把農(nóng)民種下的芋頭拔掉。把煙葉鏟掉，告訴他：不許種這個(gè)，必須種水稻。

這和土匪有什么區(qū)別？

土匪搶東西，至少還承認(rèn)自己是在搶。而行政權(quán)力如果打著正確目標(biāo)的旗號(hào)，直接改變農(nóng)民的選擇，反而更加危險(xiǎn)。

因?yàn)樗侠淼耐庖隆?/p>

4

中國農(nóng)村并不缺少這樣的故事。

幾年前，孫志剛當(dāng)貴州省委書記的時(shí)候，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不讓農(nóng)民種玉米，而要種茶葉、中藥材、蔬菜、水果等高附加值產(chǎn)業(yè)。

孫志剛提出明確的玉米減種近800萬畝。省里有指標(biāo)，市里分任務(wù)，縣里再分解，最后到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“壓茬推進(jìn)”。

干部面對(duì)的不是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而是一張考核表。

于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)一些口號(hào)：“你敢種，我敢鏟，堅(jiān)決消滅苞谷桿”、“脫貧要幸福，不要種苞谷！”很有留發(fā)不留頭的氣勢(shì)。

對(duì)從省到市到鄉(xiāng)的人民公仆們而言，砍掉玉米給農(nóng)民造成損失，他們不管，改種茶葉、蔬菜等能不能賣出去他們不管，這個(gè)政策是否合理他們不管，他們?cè)诤醯氖峭瓿扇蝿?wù)。

至于孫志剛，這樣做是否合理，他也不管。因?yàn)樗氲氖峭瓿梢粋€(gè)任務(wù)：脫貧。

那幾年，貴州主干道的可視范圍內(nèi)都不準(zhǔn)種玉米。這和湖南可視范圍內(nèi)都種水稻，看似相反，其實(shí)內(nèi)核都一樣：權(quán)力干預(yù)農(nóng)民種植自主權(quán)。

5

2020年孫志剛退休。2023年，他因嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處，法院認(rèn)定其受賄8.13億元，被判處死緩。

當(dāng)然，孫志剛的被抓，與砍農(nóng)民玉米無關(guān)。但他這個(gè)下場，也算是因果終有報(bào)，天道好輪回。

那些曾經(jīng)喜歡用權(quán)力改變損害農(nóng)民、干涉經(jīng)濟(jì)、胡作非為的人，需要想想，上天饒過誰？

所以，對(duì)于湖南江華這件事，我的看法很簡單。

如果有人為了完成考核，逼農(nóng)民種不賺錢的作物；如果有人為了讓數(shù)據(jù)好看，要求農(nóng)民犧牲利益；如果有人拔了農(nóng)民的莊稼，只為了做給上級(jí)看，這樣的人也應(yīng)該抓起來。

這是對(duì)市場規(guī)律的無視，是對(duì)農(nóng)民利益的不尊重，是一種“只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)”的官僚主義。

這樣的人抓起來，沒有冤的。