浙江
現(xiàn)在已經(jīng)是7月中旬了，2026年的養(yǎng)老金調(diào)整通知還在制定之中，這是2017年以來最慢的一回，也讓部分退休人員打起了退堂鼓，認(rèn)為可能不會漲錢了。
不過，我希望大家不要太早就下結(jié)論，因為多份重要文件給了希望，今年的養(yǎng)老金調(diào)整還是有可能的。比如，人社部近期在官網(wǎng)公布了人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，確定未來五年要“健全養(yǎng)老保險待遇確定和調(diào)整機制，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜”。
如何實現(xiàn)待遇調(diào)整傾向收入較低人群呢？最有效的方式便是提高定額增加額的占比。
我國的養(yǎng)老金調(diào)整模式已經(jīng)形成了定額調(diào)整加掛鉤調(diào)整加傾斜調(diào)整的固定模式，三類調(diào)整兼顧中低收入人群和高繳費人群的共同利益。
對于中低收入人群而言，定額調(diào)整是最重要的，因為不會在這部分被拉開任何差距，同一地區(qū)的退休人員獲得的增加額是一模一樣的。
在希望的養(yǎng)老金調(diào)整中，定額增加額的占比往往在30%至50%之間。以2025年上海養(yǎng)老金調(diào)整方案為例，規(guī)定定額增加50元；掛鉤月養(yǎng)老金加0.53、一年工齡加0.5元；年齡超過70歲再加25元至45元不等。
一位年齡是72歲、月入6000元、累計繳納36年社保的上海退休人員，去年能加124.8元，定額增加額、掛鉤增加額、傾斜增加額分別占全部增加額的40%、40%和20%。
如果將定額增加額的占比提高，在傾斜增加額占比不會有太大變化的情況下，只能減少定額增加的占比了，比如降到20%左右，這樣定額增加額的占比能到60%以上。
這種調(diào)整新模式可行嗎？理論上來說完全沒問題，如前文所說，定額增加占比高了對中低養(yǎng)老金收入人群是比較有利的，符合“十五五規(guī)劃”的精神，但實際中很難執(zhí)行，因為掛鉤調(diào)整的占比會被壓得太低了。
一旦掛鉤調(diào)整占比不超過20%，就意味著工齡單價將不到0.3元/年，掛鉤養(yǎng)老金調(diào)整比例則在0.2%左右，完全無法貫徹“長繳多得”、“多繳多得”的理念。
事實上，近年的政策優(yōu)化早已找到了更溫和的平衡路徑，不需要靠極端壓低掛鉤占比來實現(xiàn)“提低”目標(biāo)。各地普遍采用的方式是，在保持掛鉤調(diào)整整體占比穩(wěn)定在35%至45%區(qū)間的前提下，適度下調(diào)高養(yǎng)老金基數(shù)的掛鉤增幅，同時小幅抬升低基數(shù)群體的定額增資額度，既讓低收入退休人員的實際漲幅明顯高于平均水平，也不會讓長期足額繳費的群體感到待遇落差過大。
從目前各地歷年的調(diào)整數(shù)據(jù)來看，哪怕是普惠屬性最強的中西部省份，掛鉤調(diào)整的占比也從未跌破過30%，東部基金結(jié)余充足的省份更是始終維持在40%左右的合理區(qū)間。
今年的養(yǎng)老金調(diào)整，大概率會在延續(xù)“三結(jié)合”成熟框架的基礎(chǔ)上，通過微調(diào)定額、掛鉤的內(nèi)部比例結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)政策傾斜，既把“十五五”規(guī)劃里“向低收入群體傾斜”的要求落到實處，也能穩(wěn)穩(wěn)守住“長繳多得、多繳多得”的制度底線，最終讓不同情況的退休人員都能共享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的待遇提升紅利。
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墨印齋
