菲律賓明確要求中國(guó)，對(duì)中國(guó)學(xué)者“封口”，巴丹群島主權(quán)不容再議

大家好，這里是《老外看中國(guó)》系列。這幾天馬尼拉方面的動(dòng)作有點(diǎn)反常。

它不是在抗議中國(guó)說(shuō)了什么，而是在追著要中國(guó)"表個(gè)態(tài)"——公開(kāi)要求中國(guó)外交部門(mén)站出來(lái)，駁斥中國(guó)學(xué)者關(guān)于"巴丹群島是臺(tái)灣島一部分、主權(quán)屬于中國(guó)"的說(shuō)法，還撂下一句話：如果中方繼續(xù)沉默，這套主張遲早會(huì)被外界當(dāng)成官方立場(chǎng)。

一個(gè)國(guó)家追著別人要求對(duì)方否認(rèn)某種觀點(diǎn)，這本身就說(shuō)明了問(wèn)題。讓菲律賓如此緊張的導(dǎo)火索，其實(shí)只是一場(chǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)。

此前中國(guó)高校圍繞巴丹群島主權(quán)歸屬辦了場(chǎng)研討，學(xué)者們給出的結(jié)論很直接：從法理上看，巴丹群島的主權(quán)應(yīng)歸屬中國(guó)臺(tái)灣，菲律賓屬于非法占據(jù)。隨后國(guó)內(nèi)媒體以整版篇幅刊登了這些研究成果，連個(gè)別外媒都罕見(jiàn)地跟進(jìn)做了深度分析，認(rèn)為其中的法理邏輯站得住腳。

按常理，接下來(lái)該看中國(guó)官方怎么接話?？晒俜狡痪涠紱](méi)說(shuō)。

既沒(méi)有出面反駁學(xué)者的觀點(diǎn)，也沒(méi)有把它抬升為政府立場(chǎng)，所有外交口徑對(duì)巴丹群島問(wèn)題一律不予置評(píng)。恰恰是這種"什么都不接"的姿態(tài)，把菲律賓折騰得寢食難安。

道理其實(shí)不難想。如果中國(guó)官方馬上跳出來(lái)"糾正"學(xué)者，等于告訴馬尼拉這只是學(xué)界的個(gè)人研究、不代表政府意思，菲律賓立刻就能松口氣；如果中國(guó)官方直接采納、正式提出主權(quán)聲索，那就是把牌攤到桌面上，也等于給了菲律賓和美國(guó)一個(gè)"正面接招"的機(jī)會(huì)。

可現(xiàn)在的處理方式是：不認(rèn)，也不否認(rèn)，讓研討會(huì)的結(jié)論就那么懸著，讓對(duì)方自己去反復(fù)琢磨"這到底是不是官方授意""下一步會(huì)不會(huì)有動(dòng)作"。這種戰(zhàn)略層面的模糊,反而比明確表態(tài)更磨人。

菲律賓外交部在聲明里專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了一句：相關(guān)主張是"學(xué)者"提出來(lái)的，不是中國(guó)政府的官方立場(chǎng)。這句話其實(shí)把自己的心態(tài)暴露得很徹底——他們太希望中方親口說(shuō)一句"這不代表政府立場(chǎng)"了，可對(duì)方就是不給這個(gè)準(zhǔn)話。

于是馬尼拉只能靠不停放話、表決心、刷存在感來(lái)施壓，指望用輿論把中國(guó)逼到臺(tái)前?？稍绞沁@樣，焦慮就藏得越淺。

真正讓菲律賓接不住的，是學(xué)者們擺出來(lái)的那套依據(jù)——國(guó)際法。

中方學(xué)者的論證很清楚：沒(méi)有任何一份國(guó)際條約把巴丹群島劃進(jìn)菲律賓版圖，菲律賓是在1961年靠一部國(guó)內(nèi)法單方面把這片群島納入領(lǐng)土的，而按照國(guó)際法原則，一國(guó)的國(guó)內(nèi)立法不能構(gòu)成對(duì)外主張主權(quán)的合法證據(jù)。

多年來(lái)菲律賓在南海問(wèn)題上言必稱(chēng)"國(guó)際法"、言必稱(chēng)"仲裁結(jié)果"，如今中國(guó)學(xué)者用同一套話語(yǔ)體系、用白紙黑字的條約條款，把矛頭對(duì)準(zhǔn)了菲律賓自己實(shí)際控制的地方，這一下就打到了軟肋上。

從7月9日起，菲律賓外交部、國(guó)防部、軍方、地方政府、議會(huì)幾乎全線出動(dòng)。對(duì)一場(chǎng)"學(xué)術(shù)研討會(huì)"來(lái)說(shuō)，這個(gè)回應(yīng)烈度明顯過(guò)頭了。

在德拉薩大學(xué)國(guó)際研究系講師唐·麥克萊恩·吉爾等人的表述里，巴丹群島"過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)也永遠(yuǎn)是菲律賓領(lǐng)土不可分割的一部分",國(guó)防部長(zhǎng)把中方學(xué)者的說(shuō)法稱(chēng)作"荒謬"。

但耐人尋味的是,菲律賓方面自己也承認(rèn)，這場(chǎng)爭(zhēng)議不能孤立地看，得放到更大的區(qū)域背景里去理解——而這個(gè)"更大的背景",恰恰指向了臺(tái)島以東的那片海域。按照菲方的觀察，巴丹群島北端距離臺(tái)灣東南海岸只有約142公里。

此前一段時(shí)間，尤其是從6月開(kāi)始，這片海域一帶的海上執(zhí)法與巡航活動(dòng)明顯增多。菲律賓一側(cè)把這些動(dòng)向和巴丹群島議題串在一起解讀,認(rèn)為背后是一套針對(duì)臺(tái)島以東、巴士海峽以東水域的協(xié)調(diào)性海上壓力。

換句話說(shuō)，連菲律賓自己都意識(shí)到，這張牌不是孤零零拋出來(lái)的。它的戰(zhàn)術(shù)背景其實(shí)很明確：反制日本與菲律賓正在推進(jìn)的所謂"海域劃界談判"。

日菲試圖在臺(tái)島東部海域搞劃界，把中國(guó)領(lǐng)土周邊的海域權(quán)益提前瓜分掉。中國(guó)學(xué)者這時(shí)候把巴丹群島的歸屬問(wèn)題擺上桌，等于從根子上質(zhì)疑了菲律賓參與這場(chǎng)劃界的資格——一個(gè)連自身領(lǐng)土邊界都說(shuō)不清楚的國(guó)家，憑什么去跟別人談海域劃界？

這一刀切下去,菲律賓很難還嘴。有意思的是菲方援引的法理"家底"。

為了論證自己在南海一線的權(quán)利，菲律賓一側(cè)翻出的是1898年的《巴黎條約》、1900年的《華盛頓條約》以及上世紀(jì)三十年代美英之間的相關(guān)條約,試圖用這幾張地圖和條約來(lái)界定本國(guó)的領(lǐng)土范圍,并把黃巖島、南沙群島等納入其中。

菲律賓越是強(qiáng)調(diào)"條約為憑",在巴丹群島問(wèn)題上就越顯得底氣不足。在民意層面，菲律賓政府的強(qiáng)硬姿態(tài)確實(shí)有支持基礎(chǔ)。

此前一項(xiàng)由Pulse Asia開(kāi)展的全國(guó)性調(diào)查顯示，約86%的受訪者希望政府維護(hù)并執(zhí)行本國(guó)在西菲律賓海的主權(quán)與主權(quán)權(quán)利,并支持與美國(guó)等條約盟友、以及包括印度在內(nèi)的戰(zhàn)略伙伴合作。

恰逢南海仲裁裁決作出十周年,馬尼拉把這當(dāng)成對(duì)外敘事的重要節(jié)點(diǎn)反復(fù)渲染。但這些主要是圍繞西菲律賓海和南海方向的情緒,一旦挪到北邊的巴丹群島，法理支撐并不能簡(jiǎn)單平移過(guò)來(lái)。

菲律賓眼下真正的"底氣"來(lái)源，還是美國(guó)。巴丹群島爭(zhēng)議升溫后，美媒特意翻出今年美軍在呂宋島和巴丹群島一帶的演習(xí)細(xì)節(jié)做報(bào)道,潛臺(tái)詞無(wú)非是給馬尼拉撐腰,暗示"美國(guó)認(rèn)可你們的主權(quán)主張"。

但這份底氣能撐多久,是要打問(wèn)號(hào)的。就連相關(guān)軍事部署的價(jià)值,美方評(píng)估也承認(rèn)更多是"拖延時(shí)間"性質(zhì)——把國(guó)家安全押在這種安排上,恐怕連當(dāng)事方自己都未必真放心。

于是菲律賓就掉進(jìn)了一個(gè)典型的"回應(yīng)悖論":不回應(yīng)，等于默認(rèn)中國(guó)學(xué)者的主張有成立的可能;回應(yīng)，每開(kāi)一次口，就把自己的破綻多暴露一分。這也是為什么它一邊喊得兇，一邊又急著想讓中方"幫忙"把這事定性成純學(xué)術(shù)討論。

站在旁觀者角度看,這盤(pán)棋的巧妙之處在于分工。學(xué)術(shù)界的研討完成了法理層面的鋪墊,媒體的報(bào)道完成了輿論層面的傳播,而官方的沉默則完成了威懾層面的留白。

三者疊在一起,讓巴丹群島問(wèn)題始終卡在一個(gè)灰色地帶:需要時(shí),它可以隨時(shí)升級(jí)為官方立場(chǎng);不需要時(shí),又能退回"學(xué)術(shù)自由討論"的范疇。這種彈性,才是菲律賓最怕的東西——他們不知道這張牌什么時(shí)候落下、以什么方式落下。

到目前為止,中國(guó)官方對(duì)巴丹群島問(wèn)題仍未作正式回應(yīng)。從公開(kāi)信息看,這更像是一種"暫時(shí)不必回應(yīng)"的從容,而不是被動(dòng)。

菲律賓軍方越是密集表態(tài)、越是把話說(shuō)得滿,反倒越說(shuō)明心里沒(méi)底。說(shuō)到底,這張牌現(xiàn)在只是被"亮"了一下,還遠(yuǎn)沒(méi)到真正"打"出去的時(shí)候。

什么時(shí)候談、要不要談、以什么方式談,主動(dòng)權(quán)握在中方手里,而不在馬尼拉。對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō),最難受的或許不是對(duì)方說(shuō)了什么,而是對(duì)方遲遲不肯把話說(shuō)死。

這是本期《老外看中國(guó)》，咱們下期見(jiàn)。