迷之操作！中方拆走生產(chǎn)線后，印尼做了決定，逼走中企請(qǐng)印度接盤

你敢信嗎，握著全球近六成鎳資源的印尼，靠著中企砸錢投技術(shù)把產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，轉(zhuǎn)頭就一連串操作把中企逼得拆生產(chǎn)線跑路，還轉(zhuǎn)頭找印度來(lái)接盤。這波操作把全球新能源圈都看懵了，好好的現(xiàn)成產(chǎn)業(yè)鏈說換就換，到底打的什么算盤？

今年年初印尼砍了鎳礦開采配額，直接一夜改寫了當(dāng)?shù)劓嚠a(chǎn)業(yè)的走向。全年配額從上一年的3.79億噸壓到2.5億至2.7億噸，砍掉的份額超過三分之一。看著只是少挖一點(diǎn)，落到具體企業(yè)頭上，全年預(yù)算排產(chǎn)用工全得推翻重來(lái)，沖擊最狠的就是韋達(dá)灣礦區(qū)。

它的配額直接從4200萬(wàn)噸跳水到1200萬(wàn)噸，縮水幅度高達(dá)71%。剛進(jìn)5月，韋達(dá)灣項(xiàng)目全年的配額就提前用光，被迫全面停產(chǎn)。華友鈷業(yè)緊跟著公開表態(tài)，產(chǎn)量直接砍半。

坊間都傳“21天拆空生產(chǎn)線”，這話雖是民間說法，卻把中資撤離的速度說得明明白白。打包設(shè)備拆卸生產(chǎn)線，幾乎沒有多余拖沓，說走就走。很多人納悶至于撤這么快嗎，這事得慢慢說清楚。

印尼鎳產(chǎn)業(yè)能做到全球舉足輕重的位置，從頭到尾靠的都是中企在資金技術(shù)產(chǎn)能上的重投入。它坐擁全球近六成鎳資源，年產(chǎn)量約2.6億公噸，支撐起這套產(chǎn)能的資金、裝備、技術(shù)乃至人才，很大一部分都來(lái)自中方。韋達(dá)灣、青山、華友這些龍頭，本來(lái)就是當(dāng)?shù)劓嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

正因?yàn)橥度氲纳睿咭晦D(zhuǎn)臉，撤不撤的賬才格外難算。真正讓企業(yè)心里發(fā)涼的，還不只是配額削減這一件事，配額之外還有好幾項(xiàng)政策接連落地。

4月實(shí)施的第144號(hào)部長(zhǎng)令，把1.6%品位鎳礦的計(jì)價(jià)系數(shù)從17%一口氣提到30%，還第一次把鈷、鐵、鉻這些伴生金屬納入計(jì)價(jià)，等于變相抬高了企業(yè)的成本和稅負(fù)。緊接著又出了“外匯留存令”，要求企業(yè)把一半的出口收入強(qiáng)制存進(jìn)印尼國(guó)有銀行，還要兌換成印尼盾。

對(duì)靠現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說，這相當(dāng)于把活水?dāng)r腰截?cái)唷Ｔ牧铣杀緷q了，出口結(jié)匯受限，匯率還來(lái)回波動(dòng)，原本算的清清楚楚的利潤(rùn)賬，突然就算不明白了。動(dòng)輒上億上百億的項(xiàng)目擺在這種環(huán)境里，換誰(shuí)都提心吊膽。

企業(yè)的不安今年上半年就擺到了臺(tái)面上，2月格林美宣布暫停在印尼的增資計(jì)劃，5月印尼中國(guó)商會(huì)的一封聯(lián)名信，直接把緊張情緒徹底捅了出來(lái)。這封信不光遞交給了印尼總統(tǒng)，還抄送給了中國(guó)駐印尼大使館，分量可想而知。

信里不光系統(tǒng)說了企業(yè)遇到的實(shí)際困難，還直接點(diǎn)名少數(shù)官員存在腐敗勒索和過度執(zhí)法的問題，措辭這么硬，在歷年商界事務(wù)里都不多見。有東南亞經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的人都懂，所謂“過度執(zhí)法”，往往就是臨時(shí)改政策、強(qiáng)行解釋條文、以罰代管這些灰色操作。

前些年中企落地深耕，拉動(dòng)就業(yè)幫當(dāng)?shù)匕焰嚠a(chǎn)業(yè)從小做到大，如今窗口一過，各種手段都上來(lái)了，中企成了既要不停下金蛋，還得一直當(dāng)母雞的苦主。很多人好奇，拆走的生產(chǎn)線到底運(yùn)去哪了？

答案不在印尼境內(nèi)，全都搬去了非洲。根據(jù)公開信息，撤出來(lái)的裝備都轉(zhuǎn)往了贊比亞、坦桑尼亞等地。中方在非洲修的橫貫鐵路，剛好把內(nèi)陸礦源和東岸港口連了起來(lái)，礦挖出來(lái)運(yùn)到東岸，就能直接運(yùn)回國(guó)內(nèi)。

邏輯其實(shí)很樸素，既然在印尼辛辛苦苦干，利潤(rùn)還被層層稅費(fèi)蠶食，不如換個(gè)地方開干。中企在全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的布局，向來(lái)講究“留得青山在”，配額、外匯、稅收這些政策風(fēng)向一變，撤出轉(zhuǎn)戰(zhàn)新市場(chǎng)，這筆賬怎么算都不虧。

這種說走就走的機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)場(chǎng)能力，恰恰是中方在全球資源供應(yīng)體系保有話語(yǔ)權(quán)的底氣。其實(shí)早在中企撤離之前，業(yè)內(nèi)就有普遍共識(shí)，海外投資特別是資源國(guó)投資，必須提前預(yù)備好應(yīng)變方案。

當(dāng)?shù)卣雠_(tái)管控措施，撤資還是收縮，怎么避免資產(chǎn)被沒收，怎么防止血本無(wú)歸，全都得提前算清楚。這一次的快速撤離，看著倉(cāng)促，其實(shí)就是提前備好的預(yù)案正式啟用而已。

就在中企陸續(xù)退場(chǎng)的時(shí)候，印尼壓根沒停下對(duì)外招商的腳步。今年7月印度總理莫迪親自訪問印尼，雙方一口氣簽了16份合作協(xié)議，覆蓋國(guó)防、關(guān)鍵礦產(chǎn)、鋼鐵等多個(gè)領(lǐng)域。印度鋼鐵管理局還和印尼本地鋼鐵企業(yè)簽了合資諒解備忘錄，擺明了要在礦產(chǎn)鋼鐵全鏈條接盤。

站在印尼的角度看，這套操作好像穩(wěn)賺不賠，中企走了印度來(lái)，既能推動(dòng)本土鎳產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還能順勢(shì)拉近和南亞大國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。可接盤說起來(lái)容易，真做起來(lái)完全是另一回事。

廠房不是鋼筋水泥隨便堆一堆就行，背后是一整套技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、管理和市場(chǎng)體系。之前把中企搞的頭疼不已的政策搖擺、官府管控、糟糕營(yíng)商環(huán)境，印度企業(yè)進(jìn)來(lái)之后一樣繞不開。

愿景吹的再好聽，落到執(zhí)行層面，也得認(rèn)認(rèn)真真算一算，能不能真吃下這塊產(chǎn)業(yè)蛋糕。更現(xiàn)實(shí)的問題是，新伙伴愿不愿意被同樣的政策節(jié)奏反復(fù)試探，誰(shuí)也說不準(zhǔn)。

不少觀察者都覺得，這更像是一場(chǎng)雙方互相摸底的豪賭，不是什么板上釘釘?shù)捻樌唤印Ｓ∧徇@些年和外部力量的關(guān)系本來(lái)就復(fù)雜微妙，它既是各方競(jìng)相拉攏的對(duì)象，也在合作和算計(jì)之間來(lái)回權(quán)衡。

之前大家都關(guān)注的雅萬(wàn)高鐵就是例子，這條142公里、時(shí)速350公里的線路造價(jià)約75億美元，其中大約75%來(lái)自中方國(guó)家銀行的貸款，余下部分雙方分擔(dān)，本來(lái)是互利合作的樣板。可當(dāng)資源政策轉(zhuǎn)向限產(chǎn)加稅強(qiáng)制結(jié)匯，投資方的信心難免會(huì)動(dòng)搖。

靠行政手段折騰，短期說不定能立竿見影，長(zhǎng)期卻很容易讓投資者擔(dān)心，自己哪天就被推下牌桌。把這一連串事件串起來(lái)看，印尼這一輪配額收緊、外商退場(chǎng)、拉新進(jìn)場(chǎng)的操作確實(shí)一波三折。

中國(guó)企業(yè)的高效轉(zhuǎn)身，反而展示了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)的靈活性。印度接棒之后能走多遠(yuǎn)，印尼能不能拿出更規(guī)范公平的姿態(tài)穩(wěn)住營(yíng)商環(huán)境真正留住外資，都還需要時(shí)間檢驗(yàn)。

現(xiàn)在全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的洗牌已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)，誰(shuí)能在資源、資金、管理和市場(chǎng)四個(gè)維度拿到平衡，誰(shuí)才有資格談贏家。生產(chǎn)線拆走新人來(lái)的故事背后，資源國(guó)的轉(zhuǎn)型理想能不能和產(chǎn)業(yè)方同頻共振，答案還得讓子彈再飛一會(huì)兒。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 印尼調(diào)整鎳礦開采配額中資企業(yè)有序轉(zhuǎn)移布局