問答 | 紅十字國際委員會的保密工作方法

在這個人人都可以在網(wǎng)上或社交媒體上譴責(zé)違法行為的時代，紅十字國際委員會的保密工作方法能夠挽救生命。在此，我們將闡述為何保密性始終是我們工作的核心，我們何時表明立場，以及這一工作方式在法律上如何得到認可。

Q

紅十字國際委員會的保密工作方法是什么？為何如此重要？

A

紅十字國際委員會在沖突地區(qū)開展工作，為受戰(zhàn)火影響的民眾提供食物和醫(yī)療服務(wù)，幫助重建損毀的基礎(chǔ)設(shè)施，并致力于促進對國際人道法的尊重。

為進入受影響社區(qū)，我們與武裝沖突或其他暴力局勢有關(guān)各方展開保密對話，建立互信。手握保密性這把鑰匙，能為我們打開本來關(guān)閉的大門。沒有這把鑰匙，我們則可能無法接觸到需要幫助的民眾，也無法進入需要開展工作的地區(qū)。

保密性意味著我們可以與民眾、團體和有關(guān)各方開誠布公地溝通，否則，他們也許不愿與我們對話，我們還可以與之建立關(guān)系，這對尋找解決方案至關(guān)重要。保密性還使我們可以避免通過公開辯論將問題政治化，并保護一線員工及受助社區(qū)的安全。

我們保密工作方法的相關(guān)實踐和政策源遠流長：直接源自我們中立和獨立的基本原則。

Q

在社交媒體時代，保密工作法是否仍有意義？

A

社交媒體與移動通訊技術(shù)極大地改變了人們看待世界以及理解周遭事件的方式，而且往往是實時進行。這也同樣改變了我們——我們每天都通過社交媒體分享受助民眾的故事，闡明我們的工作，探討對我們而言具有重要意義的問題。

但如涉及一線行動，保密性仍然至關(guān)重要。如今，人們期待第一時間獲取有關(guān)武裝沖突中所犯暴行的信息，我們認識到，這給我們的工作方式帶來了壓力。然而保密依然符合武裝沖突及其他暴力局勢受害者的最佳利益：保密有助于我們建立信任，獲得準(zhǔn)入，確保我們的工作人員及受助者的安全。

我們的工作方式并非處理違反國際人道法行為的唯一方式。我們將公開性更強的方法視作對保密工作法的補充。它歷經(jīng)考驗，使我們得以在違法行為發(fā)生時就為民眾提供幫助，而非之后。

Q

紅十字國際委員會為何對公開譴責(zé)違法行為如此謹(jǐn)慎？

A

我們的工作重點始終是幫助武裝沖突和其他暴力局勢的受害者，而且根據(jù)經(jīng)驗，保密對話對此至關(guān)重要。確保保密性意味著我們可以與各方保持對話，并在違法行為或暴行發(fā)生時更好地予以應(yīng)對，而非做出滯后反應(yīng)。

在極少情況下，我們也會在保密的基礎(chǔ)上將我們的擔(dān)憂告知特定第三方，以期影響武裝沖突或其他暴力局勢有關(guān)各方的行為。這是基于以下認識：所有國家都有義務(wù)確保國際人道法得到尊重，而向武裝沖突一方提供經(jīng)濟或軍事支持的國家，往往處于能夠影響其行為的獨特地位。

只有當(dāng)所有能對該方產(chǎn)生影響的合理手段均已使用，且未產(chǎn)生預(yù)期效果時，我們才會進行公開譴責(zé)。我們從來不會輕易做出這一決定。我們開展工作的很多地方對外部審查都極為敵視，公開批評就更是如此。

任何公開譴責(zé)各方的決定都必須權(quán)衡對我們要援助的民眾可能造成的風(fēng)險，因為這可能會削弱作為我們核心職責(zé)的保護和援助工作。對我們而言，保密性不代表沉默，而是代表我們在持續(xù)與各方對話，盡力在當(dāng)時當(dāng)?shù)亟鉀Q問題。

Q

紅十字國際委員會何時公開表態(tài)？

A

保密不等于默認現(xiàn)狀，也不是無條件的。謹(jǐn)慎是有限度的。我們保留在極端情況下公開表態(tài)、公布報告結(jié)果或停止開展工作的權(quán)利。

鑒于這種做法會為我們要援助的民眾造成切實風(fēng)險，而他們是我們工作的重中之重，因此公開表明立場必須滿足以下條件：必須是嚴(yán)重違法行為，且多次發(fā)生或有可能多次發(fā)生；我們的工作人員必須親眼目睹違法行為，或這些違法行為的嚴(yán)重程度已通過可查證的可靠來源得到證實；必須是雙邊保密交流和人道動員工作已無法阻止違法行為；這種行為必須符合受影響或受威脅民眾的利益。

還有一點值得注意的是，我們定期評估受沖突影響國家的人道局勢，并頻繁呼吁對人道問題的關(guān)注。例如，我們會發(fā)布新聞稿，強調(diào)需保護醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，與記者和攝影師合作，重點拍攝、報道岌岌可危的人道局勢，或每天通過我們的社交媒體渠道分享此類信息。

Q

保密工作方法與對國際罪行的起訴有何關(guān)聯(lián)？

A

紅十字國際委員會在與沖突各方進行保密溝通時，會敦促他們預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為，預(yù)防此類行為再次發(fā)生，并對責(zé)任人進行懲罰。

然而，這些即時進行的保密干預(yù)并不會用于法律程序，而是旨在使相關(guān)方重點關(guān)注我們的關(guān)切，從而通過自行調(diào)查或其他措施處理這些問題，最終使他們改變行為，尊重國際人道法。

如果我們與各方交流的信息或我們制作的有關(guān)文件被用于法律程序，我們會被視為選邊站隊，而且對我們能否開展行動并提供一線保護與援助至關(guān)重要的保密對話也將面臨風(fēng)險。因此，即使我們支持起訴并懲罰嚴(yán)重違反國際人道法行為的責(zé)任人，但不會參與法律程序，也不會公開探討具體案例。

Q

紅十字國際委員會的保密工作方法是否受法律保護？

A

是的，我們保密工作方法的重要性已獲得廣泛認可。

在國際層面，國際刑事法院、聯(lián)合國國際刑事法庭機制、前南斯拉夫國際刑事法庭、盧旺達國際刑事法庭、黎巴嫩特別法庭、科索沃專家事務(wù)所以及塞拉利昂問題特別法庭均通過案例法或程序和證據(jù)規(guī)則承認紅十字國際委員會有權(quán)拒絕提供保密信息。無任何其他組織享有此項不披露其保密信息的權(quán)利。這也印證了保密性作為我們工作基石的重要性。

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