南海仲裁十年：美國未簽公約，14國聲明卻難掩雙重標準？

2026年7月12日，南海仲裁案裁決出臺整整十年。這一天，美國、日本、菲律賓等14個國家發表聯合聲明，重申所謂裁決“具有法律拘束力”。

同一天，日本外相茂木敏充專門發表談話，稱中國不接受裁決的主張“違背和平解決爭端的原則，損害法治”。他還妄稱日本是南海事務的“利益攸關方”。

中國外交部的回應干脆利落——所謂裁決是“一張非法無效沒有拘束力的廢紙”。外交部亞洲司負責人緊急約見日本駐華使館首席公使，提出嚴正交涉。

但真正值得追問的是另一件事。

美國至今未批準《聯合國海洋法公約》。它是全世界極少數沒有加入該公約的國家之一。一個連公約都不承認的國家，卻張口閉口“基于國際法”，拉著14個國家為一份非法裁決站臺。這到底是在維護法治，還是在拆法治的臺？

更諷刺的是，簽署聲明的國家里，不少自己面對海洋爭端時，走的根本不是仲裁這條路。

美國和加拿大在東北海岸的馬基亞斯海豹島存在主權爭議。這個島嶼周圍277平方英里的海域自18世紀末以來一直存在爭端。

1984年國際法院裁定兩國都有權在該水域捕魚。但主權問題呢？擱置了。雙方沒有提交任何仲裁，就這么磋商著、爭議著，延續至今。

澳大利亞和印尼在帝汶海有海域劃界爭議，海底蘊藏豐富的天然氣和石油。雙方分歧不小，但同樣沒有提交仲裁。英國和法國在英吉利海峽的島嶼主權也有長期爭議，同樣選擇磋商而非仲裁。

這些國家在面對自己的爭議時，比誰都清楚——聯合國海洋法公約明確規定，只要任何一方不同意，仲裁庭就沒有管轄權。

海洋劃界爭議已被中國2006年根據公約第298條作出的聲明排除出強制爭端解決程序。這是公約賦予每個締約國的合法權利。

可到了南海，同樣的規則突然就不算數了。

179個國家沒有加入這份聲明。東盟10國中，除了菲律賓，9個都沒參與。美國在拉丁美洲的“后院”，沒有一個國家跟進。

歐洲除了德國、意大利和幾個小國，絕大多數保持沉默。韓國的缺席尤其耐人尋味——作為美國在亞洲的核心軍事盟友，它沒有簽字。

這套“雙重標準”玩到這個份上，連遮掩都懶得遮掩了。

在所有簽署國里，日本跳得最高、喊得最響。但它恐怕沒想清楚一個基本問題——這份裁決對日本自己意味著什么。

南海仲裁案的臨時仲裁庭做了一個荒唐的認定：把面積達50萬平方米、有淡水可飲、有蔬果家禽可食的太平島，判定為“礁”而非“島”。按照這個邏輯，島嶼的標準被拉到了一種近乎苛刻的程度。

那日本呢？日本全國共有14125座島嶼。除去本州、北海道、九州、四國四座大島，其余14120多座都是離島，其中絕大部分無人居住。如果太平島都不算島，日本那些比太平島小得多的離島算什么？

沖之鳥礁是最典型的例子。它只是太平洋上兩塊面積不足10平方米的礁石。日本卻依據這兩塊礁石主張了幾十萬平方公里的專屬經濟區和大陸架。中方已經明確反問：按照裁決的標準，沖之鳥礁憑什么主張專屬經濟區？

日本外相茂木敏充的談話，等于替日本認領了這套標準。既然日本認可裁決，那這套標準對日本同樣適用。日本在南海問題上的每一次叫囂，都是在削減自己在太平洋的海洋權益。

釣魚島的現狀已經改變了。中國海警船在釣魚島及其附屬島嶼海域開展常態化巡航執法。2026年7月7日，日本“瑞寶丸”號漁船非法進入中國赤尾嶼領海，中國海警艦艇依法采取管控措施將其驅離。日本海保廳的艦船持續監視干擾，但釣魚島的實際控制格局已不可逆轉。

琉球群島的問題也被重新擺上了桌面。《開羅宣言》和《波茨坦公告》明確規定，日本主權僅限于本州、北海道、九州、四國及盟國確定的小島。

琉球群島不在此列。聯合國至今未承認日本對琉球擁有主權。中國科研船和海警船已經在琉球群島外海開展活動。這些海域的現狀，也在發生變化。

日本每在南海問題上跳一次，自己在東海和太平洋的合法主張就少一分依據。

14國聯合聲明看起來聲勢浩大，但放在全球193個國家的坐標里，不過是極小的一撮。179個國家沒有加入。這個數字本身已經說明了一切。真正被孤立的，從來不是中國。

英國國際法專家安東尼·卡蒂指出，美方鼓動菲律賓提出南海主張，更多是出于政治、戰略和地緣利益考量，南海問題更適合由直接相關國家通過談判解決。

塞爾維亞前外交官約萬諾維奇也說，這份聲明反映了美國及北約遏制中國的意圖，無視事實及聯合國憲章基本原則。

中國外交部的聲明說得更直白：如果按照裁決的標準，很多國家的島礁將失去主張海洋權益的依據。那些支持裁決的國家，是否已經自愿放棄了自己相應島礁的海洋權益？

這個問題，沒有人回答。

十年了。這份裁決沒有解決任何問題，反而成為菲律賓擴張領土聲索的工具，激化了地區矛盾，為域外勢力介入南海提供了借口。正如中國外交部所說，它已成為影響中菲關系和南海和平穩定的“絆腳石”。

美國連海洋公約都沒簽，卻拉著14個國家教別人怎么守規矩。簽署聲明的國家自己面對海洋爭端時，從來不往仲裁庭送。日本每喊一次支持裁決，自己的海洋權益就被砍掉一分。

這場鬧劇已經演了十年。臺上的演員換了一撥又一撥，劇本卻始終沒變。只是舞臺下的觀眾，越來越少。