五年內多出幾十萬輛新能源汽車，海南準備好了嗎？

本文來源：時代周報 作者：李杭

海南禁售燃油車進入倒計時。

近日發布的《“十五五”海南國家生態文明試驗區規劃》（下稱《規劃》）提出，平穩推進2030年禁售燃油車。

按照《規劃》，目標到2030年，海南新能源汽車保有量占比預計提升至45%。同時，全省公共服務和社會運營領域新增和更換車輛、私人用車領域新增和更換車輛新能源占比均達到100%，車樁比保持2.5:1以下。

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這一目標并非首次提出。

在2018年博鰲亞洲論壇年會上，海南就公開提出將在2030年前實現全島使用新能源汽車；2019年，《海南省清潔能源汽車發展規劃》進一步明確，到2030年全域禁止銷售燃油汽車。如今，這一目標再次寫入“十五五”規劃，海南進入了實現這一目標的關鍵階段。

從2018年至今，海南新能源汽車推廣取得了哪些進展？率先提出禁售燃油車目標，海南是否已經做好準備？

為何率先禁售燃油車

海南打響禁售燃油車“第一槍”，與它的發展定位密切相關。

汽車行業資深分析師梅松林告訴時代周報記者，海南是生態環境保護省，是生態文明試驗區，其核心定位是國際旅游島。新能源車與其核心定位和地理位置天然適配。

2021年，海南時任省長在接受央視財經采訪時也表示，海南承擔著“三區一中心”建設任務，其中生態文明試驗區是重要定位之一。推廣新能源汽車被列為綠色發展的重要方向，也是生態文明建設四大標志性工程之一。

除了政策層面的推動，海南自身具備推廣新能源汽車的天然優勢。

海南全島面積約3.54萬平方公里，東西、南北最遠距離不足300公里，環島高速全程600余公里。對于目前主流續航500公里以上的新能源汽車而言，無論是城市通勤還是跨市出行，都能夠滿足日常使用需求。

海南環島公路 圖源：圖蟲創意

與此同時，海南全年平均氣溫為22.5℃至25.6℃，這個溫度區間恰好是新能源汽車最佳的工況溫度，不會出現動力電池活性下降，續航大幅衰減的情況。

相比不少省份，海南使用新能源汽車的經濟性也更加突出。

海南是全國唯一不單獨收取高速公路通行費的省份，路網建設和養護成本通過車輛通行附加費計入成品油價格，每升汽油包含1.05元車輛通行附加費，因此海南油價長期處于全國較高水平。

在當前油價整體仍處于較高水平的背景下，燃油車的用車成本進一步增加，而新能源汽車充電成本相對穩定，長期使用的成本優勢更加明顯。

近年來，海南還在持續完善充換電基礎設施，為新能源汽車普及提供支撐。

“海南高速公路網絡呈‘田’字型，這樣的公路布局非常便于新能源車補能網絡建設。”梅松林表示。

截至2025年9月，海南已實現全省45個高速公路服務區充電基礎設施布局全覆蓋，基本滿足自駕車環島出行充電需求；全省累計建設充電樁21.85萬個（槍），集中式充電站4815座，換電站95座；新能源汽車與充電樁總體比例2.12:1，優于全國平均水平。

同時，海南禁售燃油車所面臨的產業調整壓力也相對有限。梅松林表示，海南基本沒有傳統燃油車生產企業，禁售燃油車不會對當地汽車制造業造成明顯沖擊。

商用車電動化是突破難點

過去幾年，海南新能源汽車推廣速度明顯加快，也成為全國新能源汽車滲透率最高的地區之一。

“十四五”期間，海南新能源汽車市場滲透率由不足4%提高至62.9%，五年間提升近59個百分點。

這意味著，如今海南平均每銷售10輛新車，至少6輛是新能源汽車。與此同時，海南公交、出租、租賃等新增車輛已實現100%新能源化。

截至2025年11月底，海南新能源汽車保有量達到51.7萬輛，占全省汽車保有量的23.04%，僅次于上海，位居全國省級行政區第二位。

不過，從新能源汽車快速增長到實現交通領域全面替代，海南仍面臨新的考驗。

按照《規劃》目標，到2030年，海南新能源汽車保有量占汽車總量比例需從2025年的23.75%提升至45%，意味著這5年時間內，新能源汽車規模有望增加數十萬輛。

而隨著海南新能源汽車規模進一步擴大，補能體系完善、能源供應保障以及重點領域轉型等問題，都將成為影響目標實現的重要因素。

近年來，海南持續推進充電網絡建設，截至目前已基本形成覆蓋城市、鄉鎮、高速公路和旅游景區的充電服務體系。但隨著新能源汽車保有量持續增長，部分地區供給能力與實際需求之間仍存在一定差距。

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南海網報道指出，海南目前高速公路服務區、部分鄉鎮以及偏遠旅游區域公共充電設施仍相對不足，部分充電站利用率偏低，區域布局也不夠均衡，高峰時段排隊充電等問題仍時有出現。

此外，對于以旅游經濟為主的海南而言，節假日期間大量外來新能源汽車集中入島，也會進一步加大重點區域充電保障壓力。

除了數量增加，充換電基礎設施建設也需要加強統籌規劃。

海南省工信廳新能源汽車發展處相關負責人此前接受《中國能源報》采訪時表示，目前海南新能源汽車充（換）電站、加氫站以及天然氣汽車加氣站等基礎設施規劃，與城市建設、交通運輸、電網布局和能源發展規劃之間仍有進一步銜接優化的空間。這意味著，未來海南不僅需要增加充電設施數量，更需要推動交通、電網、能源等系統協同發展。

而能源供應能力，是新能源汽車規模化發展的重要基礎。

海南地處南方電網末端，目前僅通過兩回500千伏線路與主網相連，電力保障能力相對有限。隨著新能源汽車規模不斷擴大，居民生活、產業發展和交通電動化對電力的需求將持續增長，同時對電網調峰能力、輸配電能力以及新能源消納能力都將提出更高要求。

此外，相比私人乘用車，商用車電動化仍是海南未來需要突破的難點。

梅松林認為，到2030年，海南完成禁售燃油乘用車阻礙不大，真正具有挑戰的是長途貨車、客車等商用車輛。如果能夠進一步完善換電網絡，并獲得商用車企業和政策端支持，商用車向新能源轉型也具備實現可能。