新政府上臺(tái)第二天，立陶宛總統(tǒng)顧問(wèn)：改善對(duì)華關(guān)系并非首要任務(wù)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月15日，立陶宛總統(tǒng)首席外交政策顧問(wèn)接受采訪時(shí)表示，新政府上臺(tái)后，不會(huì)把改善對(duì)華關(guān)系列為首要任務(wù)。她引用外長(zhǎng)布德里斯此前的說(shuō)法稱，對(duì)華關(guān)系在立陶宛整體外交議程中只排在第36位，立陶宛目前還有更加重要的問(wèn)題需要處理。

這一表態(tài)正值立陶宛新政府就職第二天。當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日，立陶宛議會(huì)通過(guò)新總理辛克維丘斯提交的內(nèi)閣名單和施政綱領(lǐng)。辛克維丘斯在上任第一天承認(rèn)，立陶宛2021年允許設(shè)立所謂“臺(tái)灣代表處”的決定“或許過(guò)于大膽”，甚至有些脫離歐洲國(guó)家的普遍做法。

他表示，希望立陶宛與中國(guó)的關(guān)系恢復(fù)到歐洲其他國(guó)家同中國(guó)交往的正常水平。新政府施政綱領(lǐng)也提出，要推動(dòng)中立外交關(guān)系正常化，恢復(fù)互派大使。不過(guò)，辛克維丘斯又宣稱，他認(rèn)為不改變所謂“臺(tái)灣代表處”的現(xiàn)狀，也有可能修復(fù)對(duì)華關(guān)系。

據(jù)報(bào)道，立陶宛外交部據(jù)稱準(zhǔn)備了幾種處理方案，卻沒(méi)有公布具體內(nèi)容。總統(tǒng)顧問(wèn)隨后又強(qiáng)調(diào)，對(duì)華關(guān)系不是優(yōu)先事項(xiàng)。這說(shuō)明立陶宛新政府雖然調(diào)整了措辭，卻還沒(méi)有形成明確、完整和可以落實(shí)的對(duì)華政策。

從立陶宛當(dāng)前的外交安全議程看，對(duì)華關(guān)系確實(shí)很難排在前面。新政府仍把俄烏沖突、國(guó)家防務(wù)和對(duì)美安全合作放在核心位置。其施政綱領(lǐng)提出，繼續(xù)支持烏克蘭，提高國(guó)防投入，并爭(zhēng)取美國(guó)軍隊(duì)長(zhǎng)期駐扎。路透社報(bào)道稱，立陶宛計(jì)劃把國(guó)防開(kāi)支維持在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%以上。

對(duì)立陶宛而言，俄羅斯方向被視為直接安全問(wèn)題，對(duì)華關(guān)系則更多涉及外交、經(jīng)貿(mào)和政治選擇。前者具有緊迫性，后者可以放慢處理。因此，立陶宛總統(tǒng)顧問(wèn)所說(shuō)的“改善對(duì)華關(guān)系并非首要任務(wù)”，主要是在降低外界期待，避免新政府一上臺(tái)就被認(rèn)為將全面調(diào)整外交路線。

此外，立陶宛執(zhí)政聯(lián)盟近年來(lái)多次改組。新政府首先要穩(wěn)定議會(huì)支持，處理財(cái)政、防務(wù)和民生問(wèn)題。對(duì)華關(guān)系涉及不同黨派、總統(tǒng)府、外交部乃至對(duì)美關(guān)系的多重利益權(quán)衡，任何明顯調(diào)整都可能引發(fā)內(nèi)部爭(zhēng)議。因此，新政府選擇謹(jǐn)慎推進(jìn)，并不令人意外。

2021年，立陶宛允許臺(tái)當(dāng)局以“臺(tái)灣”名義在維爾紐斯設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。歐洲和美國(guó)多數(shù)類(lèi)似機(jī)構(gòu)通常使用“臺(tái)北”名稱。立陶宛的做法偏離了歐洲國(guó)家的普遍安排。此后，中國(guó)將兩國(guó)外交關(guān)系降為代辦級(jí)，中立經(jīng)貿(mào)和外交往來(lái)也受到影響。

如今，辛克維丘斯承認(rèn)當(dāng)年的決定“過(guò)于大膽”，說(shuō)明立陶宛國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始重新評(píng)估這項(xiàng)政策。前任總理魯吉尼埃內(nèi)今年2月也曾表示，立陶宛在這一問(wèn)題上付出了代價(jià)，并稱政府已經(jīng)采取恢復(fù)關(guān)系的初步措施。中方當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱，溝通大門(mén)始終敞開(kāi)，但立方需要把改善關(guān)系的意愿轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

如今，立陶宛新政府一方面希望恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系，另一方面又認(rèn)為無(wú)需改變所謂“臺(tái)灣代表處”的現(xiàn)狀。這兩項(xiàng)目標(biāo)之間存在明顯矛盾。中立關(guān)系出現(xiàn)困難，根源不在于溝通渠道不足，而在于雙方在政治基礎(chǔ)問(wèn)題上的根本分歧。如果立陶宛只調(diào)整措辭，而不處理具體問(wèn)題，雙邊關(guān)系正常化便難以取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。