國家外匯管理局：擬再推出一攬子政策 進一步提升跨境投融資便利化水平

智通財經APP獲悉，7月17日，國新辦就2026年上半年外匯收支數據情況舉行新聞發布會。國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝表示，2026年以來，面對新的形勢新的變化，外匯局認真落實黨中央、國務院決策部署，在廣泛調研銀行、企業等主體需求的基礎上，結合資本項目高水平開放進程，擬再推出“一攬子”政策，進一步提升跨境投融資便利化水平。這一批政策主要分為三類：第一，提升直接投資便利化水平。第二，擴大跨境融資高水平開放。第三，優化資本項目業務登記管理。

肖勝提到，下一步，國家外匯局將更好統籌發展與安全，穩妥有序地推進金融市場的雙向開放，常態化發放QDII額度，支持投資管理能力強、產品認可度高、合規意識和管理水平高的市場機構，在QDII業務中發揮更好的作用。同時，進一步向公募產品傾斜，提高QDII業務的普惠水平。關于提到的新一輪QDII額度發放，近期我們正在抓緊推進相關準備工作，爭取盡快發放新一輪QDII額度，更好支持和服務境內居民真實合規的境外證券投資需求。

國家外匯管理局新聞發言人、國際收支司負責人趙玉超表示，今年以來，外資對我國投資總體表現向好。國際收支數據顯示，前5個月外資來華各類投資凈增加約1600億美元，明顯好于去年同期。這里面，既包括直接投資、證券投資，也包括我國吸收的境外存款和貸款。從直接投資看，前5個月外商來華股權投資凈增加500多億美元。其中，新增資本金保持穩定，外資企業在境內的收益再投資同比增長35%。截至今年一季度末，外商來華直接投資存量超過4萬億美元，剔除離岸中心性質的國家和地區，我國仍位居全球各經濟體吸收外資存量的第二位。從資金流向看，我國吸引外資結構持續向新向優。外匯局跨境收支數據顯示，上半年，高技術服務業和高技術制造業外資流入規模同比增長61%，占總體資本金流入的36%，比去年同期的占比提高了11個百分點。

文字實錄如下：

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續進行經濟數據例行發布，我們非常高興邀請到國家外匯管理局新聞發言人、副局長李斌先生，請他為大家介紹2026年上半年外匯收支數據情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有，國家外匯管理局新聞發言人、國際收支司負責人趙玉超先生，資本項目管理司司長肖勝先生。

下面，我們首先請李斌先生作介紹。

國家外匯管理局新聞發言人、副局長 李斌:

各位媒體朋友，大家上午好!感謝大家一直以來對外匯管理工作的關心、支持和報道。利用今天這個機會，我首先向大家介紹一下2026年上半年我國外匯收支的基本情況，然后和我的同事一起回答大家關心的問題。

2026年以來，外部環境復雜多變，地緣政治沖突加劇、影響加深，國際金融市場波動增加。我國堅定推進高質量發展，加快構建新發展格局，推動經濟向新向優。國家外匯局持續深化外匯領域改革開放，加大跨境貿易投資便利化政策供給，強化外匯市場監管，有效應對外部沖擊挑戰，助力涉外經濟健康發展。總體看，上半年我國外匯市場運行平穩，交易活躍、更加穩健。具體看有以下幾個特點：

第一，涉外收支規模創新高。上半年，銀行代客涉外收入和支出合計9.2萬億美元，同比增長21%，規模為歷史同期新高。其中，人民幣在跨境收支中的比重為52.9%，較2025年全年提高1.3個百分點。上半年，銀行結匯和售匯規模合計2.9萬億美元，同比增長24%，規模也是歷史同期新高。這些數據顯示，我國涉外經濟保持良好發展勢頭，跨境貿易和投資更加活躍。

第二，外匯市場交易量穩步增長。上半年，境內人民幣外匯市場交易量總計22.1萬億美元，同比增長5%，增速較2025年全年提高1.5個百分點。其中，即期和衍生品交易量分別為8.3萬億美元、13.8萬億美元，占外匯市場交易總量的比重分別為38%和62%。

第三，跨境資金呈現凈流入。上半年，企業、個人等非銀行部門跨境資金凈流入2472億美元。從月度變化看，1-2月，企業在春節前集中收款，跨境資金凈流入處于較高規模;3月，地緣政治沖突升級，國際金融市場波動加大，我國跨境資金出現小幅凈流出，隨后重回凈流入，6月以來凈流入規模放緩。分項目看，上半年，貨物貿易項下資金凈流入同比繼續增加，外資對我國投資總體回升，服務貿易收入增長加快、服務貿易收支逆差收窄，境內主體對外投資總體保持增長。

第四，外匯市場預期穩定。上半年，銀行結售匯順差2712億美元。從近期情況看，6月美元指數回升，人民幣對美元匯率小幅下行，部分企業“逢高結匯”推動結售匯順差環比增加。7月以來結匯和售匯基本平衡。上半年，衡量結匯意愿的外匯收入結匯率是65%，衡量購匯意愿的外匯支出售匯率是61%，與2025年相比變化不大。從這些數據看，企業、個人等主體的結售匯行為總體理性有序。

最后，我國外匯儲備規模穩中有增。6月末，我國外匯儲備余額為34163億美元，較2025年末增加584億美元。

總的來看，面對跌宕起伏的外部形勢，今年以來我國外匯市場經受住外部沖擊保持穩健運行，呈現出較強活力和韌性。下一步，國家外匯局將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以更大力度、更實舉措深化外匯領域改革開放，穩妥防范化解外部沖擊風險，持續構建“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制，為經濟高質量發展提供有力支持，為“十五五”開好局起好步打下更好基礎。我先簡要介紹這些，下面我和我的同事愿意回答大家關心的問題。謝謝。

壽小麗:

下面請記者提問。

新京報貝殼財經記者:

剛才發布人介紹了上半年外匯市場的穩健表現，面對未來一段時期依然復雜多變的外部環境，請問您如何看待下半年外匯市場走勢?謝謝。

李斌:

謝謝您的提問，感謝您對外匯形勢的關注。我剛才向大家通報，今年以來，面對外部沖擊，我國外匯市場運行穩健，充分說明內部因素對外匯市場走勢起決定性作用。我國高質量發展加快推進、高水平開放穩步擴大、外貿呈現較強活力、外匯市場韌性增強，多方面積極因素將繼續支持我國外匯市場保持平穩運行。

首先，我國新質生產力加快發展，經濟韌性強、發展空間大，將進一步提振市場信心。我國新興產業加速成長，科技創新和產業創新融合發展提速，創新力快速上升，有力支撐經濟高質量發展。上半年，規模以上高技術制造業增加值同比增長13.3%，比2025年加快近4個百分點。全球人工智能大模型、量子科技、新能源等賽道涌現出更多中國企業身影。大國經濟還具有更強的韌性和發展空間。面對中東地緣沖突等外部沖擊，在能源供給多元化、新能源產業快速發展等支撐下，我國經濟呈現出較強的韌性和抗沖擊能力。

第二，我國外貿穩規模、優結構成效明顯，將支持我國外匯市場交易保持活躍。基于比較優勢的合作共贏，是市場經濟的自帶基因，也是經貿發展的內生動力。上半年，我國貨物貿易進出口總額超過25萬億元，同比增長16.9%，這是跨境收支增長的重要推動因素。同時，外貿結構持續優化，集成電路、“新三樣”產品出口對總出口增長貢獻接近五成，為全球供給了更高質量的產品。我國進口規模創歷史同期新高，增速快于出口，為全球外貿增長提供了空間和機遇。展望未來，科技發展為全球外貿注入新動能，全球制造業PMI指數已連續11個月位于榮枯線上方，6月國內制造業PMI指數環比也出現上升，有利于帶動我國出口和進口協調發展。

第三，我國對外開放有序推進，有助于跨境資金均衡流動。今年上半年，外資來華投資呈現凈流入，我國對外投資繼續穩步增長。截至今年3月末，我國對外資產和負債分別達到12萬億美元和8萬億美元左右，在全球處于較高水平。未來，我國將堅定擴大對外開放，持續提高外資來華投資便利度，穩步拓寬境內主體境外投資渠道，跨境雙向投資將更加活躍、更趨均衡。

最后，我國外匯市場自身韌性也在不斷增強，為應對外部沖擊提供有力保障。近年來人民幣匯率市場化形成機制不斷完善，外匯市場交易主體更加廣泛多元，自主調節能力提升。企業在跨境交易中更多使用人民幣和外匯衍生品管理匯率風險，近年來貨物貿易項下人民幣計價和結算占比總體持續上升;今年上半年企業外匯交易利用衍生品套期保值的比例達到35.3%，比2025年提高了5.3個百分點。同時，在必要時逆周期調節外匯市場供求的宏觀審慎政策工具箱也不斷豐富、更加成熟。這些都有助于提高外匯市場韌性，促進市場穩健運行。

應該看到，當前外部環境仍較復雜，需持續觀察全球地緣政治、經濟增長、通脹、主要經濟體貨幣政策等變化。我們將加強跨境資金流動監測，持續提升外匯市場韌性和活力，不斷完善宏觀審慎管理和預期管理，維護外匯市場平穩運行。謝謝。

大象新聞記者:

我們了解到，在陸家嘴論壇上外匯局提及了跨境直接投資等一攬子增量政策，能否簡要介紹一下相關情況?這些政策大概什么時候落地?謝謝。

李斌:

這個問題請我們資本司肖勝司長來回答。

國家外匯管理局資本項目管理司司長 肖勝:

謝謝您的提問。2023年以來，外匯局連續三年推出“一攬子”跨境投融資便利化政策，先后出臺了近20項政策措施，主要包括便利外商投資企業資金支付使用、支持科創類企業跨境融資、縮減資本項目收入使用負面清單、擴大銀行辦理外匯登記的地區范圍等。這些政策顯著提高了業務辦理效率，有的業務辦理時長從3個工作日縮短到當日辦結，有的企業審核單證的材料數量減半。這些政策也強化了對實體經濟的支持保障，其中跨境融資便利化政策有效幫助了高新技術、專精特新、科技型中小企業等拓寬了融資渠道、降低了融資成本。

2026年以來，面對新的形勢新的變化，外匯局認真落實黨中央、國務院決策部署，在廣泛調研銀行、企業等主體需求的基礎上，結合資本項目高水平開放進程，擬再推出“一攬子”政策，進一步提升跨境投融資便利化水平。這一批政策主要分為三類：

第一，提升直接投資便利化水平。針對外商投資企業提升投資效率的需求，我們將進一步簡化資本項目結匯支付手續，支持吸引和利用外資固穩促優。對于“走出去”企業，我們將有序簡化資金匯出審核，保障企業正常經營資金的高效便捷使用。

第二，擴大跨境融資高水平開放。為擴大科創、綠色金融服務惠及面，我們準備進一步拓展跨境融資便利化政策的適用主體范圍，并全國推廣綠色外債試點。同時，為滿足外商投資企業避險需要，便利企業更靈活地跨境調配資金，我們將進一步優化企業的跨境融資宏觀審慎的管理政策措施。

第三，優化資本項目業務登記管理。考慮到企業便利辦理跨境投融資業務的實際需要，我們準備進一步將部分登記業務改由銀行直接辦理，并增加資本項目“網上辦”的業務種類，提升外匯管理“數字化”水平，進一步降低企業“腳底成本”。

上述改革措施將在完成相關工作程序后，按規定發布實施。謝謝!

香港紫荊雜志記者:

今年以來，全球創新資本投資中國的動能增強，結合最新數據，請問外商來華投資的整體表現如何?如何看待外資投資前景?謝謝。

李斌:

這個問題請我們國際收支司負責人趙玉超來回答。

國家外匯管理局新聞發言人、國際收支司負責人 趙玉超:

謝謝您的提問。近年來，我國堅持擴大高水平對外開放，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性，為全球資本投資提供了廣闊、有潛力的市場。

今年以來，外資對我國投資總體表現向好。國際收支數據顯示，前5個月外資來華各類投資凈增加約1600億美元，明顯好于去年同期。這里面，既包括直接投資、證券投資，也包括我國吸收的境外存款和貸款。從直接投資看，前5個月外商來華股權投資凈增加500多億美元。其中，新增資本金保持穩定，外資企業在境內的收益再投資同比增長35%。截至今年一季度末，外商來華直接投資存量超過4萬億美元，剔除離岸中心性質的國家和地區，我國仍位居全球各經濟體吸收外資存量的第二位。從資金流向看，我國吸引外資結構持續向新向優。外匯局跨境收支數據顯示，上半年，高技術服務業和高技術制造業外資流入規模同比增長61%，占總體資本金流入的36%，比去年同期的占比提高了11個百分點。這說明，近年來外商來華投資從看重“中國制造”的成本和規模優勢，逐步向共同參與“中國創造”轉變。

未來外商來華投資有望延續向好態勢。主要有以下支撐因素：一是我國產業優化升級和科技創新將不斷帶來新的投資機會，為外資提供更加穩定、更有吸引力的發展環境。二是我國穩步擴大制度型對外開放，健全外商投資服務保障體系，優化金融領域互聯互通機制，將為外資來華投資營造更加便利的政策環境。三是近年來國際形勢復雜多變，我國經濟韌性增強，人民幣幣值穩定，將為全球資本分散配置提供更多選擇。

下一步，國家外匯局將會同相關部門系統謀劃外資投資領域改革，有序提升跨境投融資便利化水平，構建與高水平開放和高質量發展相適應，管理科學、規則簡潔、操作便利、導向明確的制度框架，進一步便利全球資本投資中國，持續推動更多外資開展長期價值投資。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者:

我的問題是，近年來我國對外資產規模屢創新高，國際收支展現出了較強的內在穩定性。請問近年來我國國際收支的格局有什么特點?今年以來又有哪些新變化?謝謝。

李斌:

謝謝您的提問和對國際收支問題的關注。國際收支記錄一個經濟體一定時期內的全部涉外交易，其中包括貨物貿易、服務貿易以及各類對外投資和使用外資等情況。這里面，對外貿易記入經常賬戶，投資活動記入資本和金融賬戶。由于各國經濟結構、發展階段、制造業和服務業發展水平等存在差異，相應會形成不同的國際收支格局，常見的有兩類。一類是貿易進口超過出口，經常賬戶呈現出逆差，因此需要從境外融資來彌補這個缺口，這樣資本和金融賬戶會呈現出順差，由此形成收支平衡。另一類是貿易出口超過進口，經常賬戶會相應呈現順差，由此形成資金的凈流入會由境內主體運用到境外，表現為資本和金融賬戶逆差，同時境內主體持有的對外資產相應增加。因此，從整個國際收支平衡的角度看，經常賬戶順差會對應資本和金融賬戶逆差，兩者是同增同減。在經常賬戶順差增加的情況下，資本和金融賬戶逆差會相應上升，這并不代表跨境資金流出壓力加大。

從我國的情況看，逐步形成經常賬戶順差、資本和金融賬戶逆差的國際收支自主平衡格局。2022年以來，我國經常賬戶順差、資本和金融賬戶逆差同步增加，由經常賬戶順差形成的資金流入，通過銀行、企業等對外投資，配置到全球不同區域、不同產業和金融市場，一方面滿足了境內主體國際化經營和多元化資產配置需求，另一方面也支持了貿易和投資伙伴國產業與金融市場發展。今年以來，我國國際收支繼續保持這一態勢，經常賬戶延續順差，同時境內主體對外投資運用增多，前5個月境內主體新增對外投資3000多億美元，對外資產規模繼續增加。2026年3月末，我國對外資產約12萬億美元，創歷史新高，對外凈資產超過4萬億美元，在全球各經濟體中位居第二位。

未來我國國際收支有望保持基本平衡。我國將堅持擴大內需，大力提振消費，擴大有效投資，推動進出口平衡發展，將支持經常賬戶順差在中長期保持在合理均衡水平。同時，我國穩步擴大制度型開放、拓展對外投資合作空間，境內企業將繼續開展全球多元化經營和資產配置，我國對外資產規模將穩步增加。

我就回答這么多，謝謝。

浙江日報潮新聞記者:

今年以來，企業在匯率風險管理方面有什么新變化?外匯局如何支持企業加強匯率風險管理，有哪些政策供給和服務?謝謝。

李斌:

謝謝您的提問，我來回答您這個問題。今年以來，外部環境復雜多變，我國外匯市場運行總體穩健，人民幣匯率雙向浮動增強。我們觀察到，企業主動管理匯率風險的意識進一步提高，采取了多種方式來加強匯率風險管理。比如，有的企業既有外匯收入也有外匯支出，外匯收支或外匯資產負債相抵后，可以形成一定的自然對沖，弱化匯率浮動的影響。有的企業通過人民幣計價結算，避免貨幣錯配產生外匯風險敞口。有的企業運用外匯衍生品來提前鎖定匯率，降低匯率浮動對企業經營的影響。

外匯局始終把服務企業匯率避險作為一項重點工作，幫助企業更好適應匯率雙向浮動。今年以來繼續完善政策供給和服務。

一是持續加強匯率風險中性理念宣傳。匯率由市場供求決定，是很難預測的。近年來人民幣匯率雙向浮動增強，企業更需要堅持匯率風險中性理念，聚焦主業，主動采取措施管理匯率風險，盡可能降低匯率波動對主營業務和企業財務的影響。外匯局會同相關部門及金融機構，通過編寫指引、專題培訓、調研座談、上門輔導等多種方式，持續開展宣傳，重點引導企業關注市場環境變化，提升避險意識，完善自主決策。

二是搭建銀企服務橋梁。目前已有130家主要中外資銀行可以為企業辦理外匯衍生品業務。當然企業對銀行的外匯套保業務有一個熟悉的過程，銀行也需要掌握每家企業外匯業務情況和避險需求。為打通銀企之間的信息通道，外匯局建立并不斷完善涉外企業信息庫，目前已將29萬家外貿企業納入服務清單，并與銀行做好這些信息共享，幫助銀行依托企業信息庫提供精準高效服務。

三是鼓勵銀行提升服務水平。匯率避險總體來看專業性較強，企業一直期盼銀行可以提供更好的匯率避險服務。為此，外匯局簡化銀行為企業辦理外匯衍生品交易的單證審核要求，提升外匯衍生品交易的及時性、便利度;推動銀行在創新外匯衍生品、拓展線上交易渠道、加強基層網點展業服務能力等方面持續發力，方便企業開展匯率避險。此外，外匯交易平臺和清算機構推動降本提效，持續減免銀行服務中小微企業匯率套保相關手續費，我們還引導銀行不斷優化外匯衍生品授信和保證金管理機制，讓中小微企業能夠更加便捷地開展匯率套保業務。

今年上半年，企業利用外匯衍生品管理匯率風險的簽約規模接近1.4萬億美元，同比增長40%;企業外匯套保比率達到35.3%，比2025年全年提高5.3個百分點。下一步，外匯局將扎實推進服務企業匯率風險管理工作，多渠道開展宣傳引導，優化產品體系和服務機制，支持銀行有效匹配企業多樣化匯率風險管理需求。謝謝。

經濟日報記者:

我們注意到，今年發布的國際收支平衡表增加了更詳細的數據，國際收支報告中也介紹了一些統計方法的改進，能否介紹一下我國國際收支統計的最新情況?謝謝。

李斌:

我們國際收支司負責國際收支的統計，下面請趙玉超同志介紹情況。

趙玉超:

感謝您對國際收支統計工作的關注。國際收支全面統計我國各類跨境交易和對外資產負債總體情況，是綜合反映我國涉外經濟發展狀況的主要數據。近年來，外匯局持續完善國際收支統計方法，提升統計準確性和數據透明度，主要開展了以下工作：

一是優化國際收支貨物貿易統計數據源，提升數據準確性。以前的國際收支貨物貿易數據主要來自海關統計。比較來看，國際收支統計主要記錄貨權轉讓，與海關統計記錄貨物跨境移動并不完全相同。比如，有些境外企業委托境內工廠生產的產品直接在境內銷售，貨物沒有發生跨境移動，但實現了貨權從境外企業到境內主體的轉讓，對此海關不統計，國際收支需要記錄為貨物進口。所以，從2022年起，我們調整貨物貿易統計數據源，主要使用企業基于貨權轉讓記錄的貨物貿易數據，這更加符合國際收支統計原則，也得到相關國際組織的認可。

二是優化服務貿易統計方法，更好反映我國服務貿易情況。主要涉及兩個方面：首先，改進國際運輸服務貿易統計。我國貨物進出口規模較大，與此相關的國際運輸是很重要的服務貿易項目。近年來，我們穩步增加向外匯局報送數據的企業數量，目前已達到1萬多家，其中就包括主要的運輸企業。在此基礎上，2025年我們將運輸服務統計數據源調整為企業申報和行業調查，可以更加客觀、準確反映我國國際運輸服務狀況。

同時，完善跨境電商平臺相關服務貿易統計。近年來跨境電商貿易發展較快，我國企業在滿足全球消費者需求的同時，較多使用了境外電商平臺提供的服務。經過充分調研，我們測算了2019年以來我國企業與境外電商平臺相關的服務貿易數據，在今年發布和更新的國際收支數據中予以體現。

以上是優化數據統計的內容。此外，我們還在優化數據發布，持續提升國際收支統計數據透明度，發布更高質量的統計產品。今年3月末，我們在發布國際收支平衡表中新增了按照投資類型細分的投資收益數據，比如，增加了直接投資的收益數據。新增了分部門、分期限的金融賬戶數據，比如銀行等部門的短期和長期債券投資、跨境存貸款數據。在反映存量情況的國際投資頭寸表中，也相應新增了分部門、分期限的對外資產負債數據。發布這些顆粒度更細的數據，可以更全面、更細致展現我國跨境投融資和對外資產負債的結構。

下一步，國家外匯局將繼續加強統計方法創新，不斷提升數據質量，豐富統計產品供給，逐步推動實施國際貨幣基金組織新發布的第七版國際收支統計手冊，持續建設具有中國特色并符合國際標準的高水平國際收支統計體系，以多維度、高質量的國際收支數據，服務國家對外開放大局，更好滿足社會各界對國際收支數據的需求。謝謝!

閃電新聞記者:

今年一季度我國全口徑外債有所增加，請問這背后的主要原因是什么?對未來外債的形勢有何研判?謝謝。

李斌:

這個涉及外債的問題，請肖勝司長回答。

肖勝:

謝謝您的提問。外債主要是指境內機構對非居民承擔的具有償付義務的債務。境內機構境外發債或者從境外借款，以及境外機構持有境內債券，或者將資金存放境內等，都會形成外債。適當借用外債有利于一國企業、銀行等主體充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，來豐富拓展融資渠道。提高融資效率，當然外債規模過大可能產生的對外償付風險也需要持續關注。

從外債總量看，過去一段時期我國外債規模保持總體穩定。近3年來，我國外債規模基本穩定在2.3萬億至2.5萬億美元左右。受外部環境變化、境內主體融資需求調整等因素的影響，外債在一定時期內有所波動是正常現象。2026年一季度末全口徑外債余額為2.41萬億美元，環比增長3.6%，這部分增長主要來自于三個部分：一是境外機構在境內的存款增加;二是境內主體自身融資需求有所增長，從境外借入的貸款增加;三是我國外貿較快增長，由此形成貿易信貸類融資有所增長。

從外債結構看，近年來，我國外債結構持續優化。2026年一季度末，人民幣外債占我國外債總體規模的比重達到55%，較2022年上升了10個百分點;中長期外債占比持續穩定在40%以上，我國外債的期限錯配和幣種錯配的風險明顯降低。

再從風險狀況看，當前我國外債的安全性較高。一般而言，國際上衡量一個經濟體外債是否安全主要看四個指標。一是負債率，也就是以外債余額與GDP的比值來衡量整體債務負擔，2025年我國是11.9%，低于20%的國際安全警戒線。二是債務率，也就是以外債余額與貿易出口收入比值來衡量出口收入償付外債的能力，我國是56.3%，而國際安全警戒線是100%。三是償債率，也就是以當年外債還本付息總額與貿易出口收入比值來衡量短期還本付息壓力，我國只有6.2%，遠低于20%的警戒線。四是短期外債與外匯儲備的比率，用來衡量應急償付能力，我國是39.2%，也明顯低于100%的警戒線。

最后從發展趨勢看，未來我國外債有望保持平穩發展的態勢。當前，我國經濟運行總體平穩，對外貿易保持較快的增長，企業等部門將根據實際需求來借用外債。同時，金融市場開放穩步推進，人民幣資產配置價值持續顯現，外資投資人民幣債券有望穩步上升。

下一步，我們將繼續加大跨境融資便利化的政策供給，推動企業更好利用國際國內兩個市場融資，切實服務實體經濟健康發展。謝謝。

21世紀經濟報道記者:

外匯局近期提出將發放一批新的QDII投資額度，并推動外匯管理與人民幣跨境政策更高效協同，想請問目前QDII額度發放進展如何?此次在機構類型覆蓋和額度分配上有哪些考慮?謝謝。

李斌:

這個問題涉及QDII，我們請資本司肖勝司長回答。

肖勝:

謝謝您的提問。QDII額度是大家比較關注的重點。QDII制度是我國金融市場開放的一項重要制度安排，在資格準入、額度發放等方面有明確的法規制度。長期以來，國家外匯局始終堅持統籌發展與安全，綜合考慮宏觀經濟形勢、市場持續的需求，包括機構合規的情況等因素，本著公平公正的原則，遵循規范化、流程化的標準，穩妥有序、常態化發放QDII額度。發放規模與跨境收支形勢能夠相互適應。

下一步，國家外匯局將更好統籌發展與安全，穩妥有序地推進金融市場的雙向開放，常態化發放QDII額度，支持投資管理能力強、產品認可度高、合規意識和管理水平高的市場機構，在QDII業務中發揮更好的作用。同時，進一步向公募產品傾斜，提高QDII業務的普惠水平。

關于您提到的新一輪QDII額度發放，近期我們正在抓緊推進相關準備工作，爭取盡快發放新一輪QDII額度，更好支持和服務境內居民真實合規的境外證券投資需求。謝謝!

壽小麗:

繼續提問。最后兩個問題。

澎湃新聞記者:

隨著我國經濟結構的不斷調整，服務貿易備受關注，請問我國跨境服務貿易有哪些新的變化，對于未來趨勢有哪些新的展望?謝謝。

李斌:

感謝您的提問，我來介紹一下相關情況。

近年來，我國服務貿易發展態勢總體良好，在支撐產業升級、滿足民生需求、帶動就業擴容、促進全球服務業發展方面，發揮了重要作用。

經濟結構調整推動我國跨境服務規模穩步擴大。國際收支數據顯示，近五年我國服務貿易進出口以年均12%的增速持續較快增長，2025年規模超過1萬億美元。2026年前5個月服務貿易進出口同比繼續增長10%。服務貿易進出口占貨物和服務進出口總額的比重可以衡量一國貿易及經濟結構的變化，2025年我國這一比重是13.5%，呈穩步上升態勢，我國貿易結構逐步轉向貨物和服務協同發展，服務業在我國經濟比較中的作用在逐步增強。

從進口端看，我國服務貿易進口平穩增長，更好滿足居民多樣化需求，并有力促進全球服務貿易發展。2025年我國服務貿易進口6200多億美元，是全球第二大服務進口市場。我國服務貿易逆差接近2400億美元，逆差規模在全球各國中也是最大的，應該說為全球服務業發展提供了一個大市場。我國服務進口需求涵蓋旅行、知識產權、運輸、商業服務等領域，為居民服務消費提供了更多選擇和優質產品。我國服務貿易進口市場遍布諸多發達經濟體和發展中經濟體，有效帶動相關經濟就業和經濟增長。

從出口端看，我國服務貿易出口增長加快，提質增效突顯。近5年我國服務貿易出口年均增長14%，2025年規模較2020年幾乎翻番。2026年前5個月，我國服務出口同比增長21%，主要由兩個因素推動。第一，我國持續推動外國人入境免簽擴容，優化外籍人員來華支付服務和離境退稅等政策。今年前5個月，跨境旅行收入同比增長37%，貢獻了服務出口增長的24%。第二，我國大力發展科技服務和數智服務，推動制造業和服務業融合發展，新興生產性服務貿易競爭優勢持續增強。今年前5個月，計算機信息服務、商業服務、知識產權服務收入合計增長17%，貢獻了服務出口增長的45%。

我國高度重視服務業全面發展，深入實施服務業擴能提質行動，未來服務貿易規模有望繼續擴大，服務數智化、標準化、融合化、國際化水平將進一步提升。國家外匯局將全面深化服務貿易外匯管理改革，擴大跨境貿易高水平開放試點，為推動服務貿易高質量發展貢獻力量。謝謝!

壽小麗:

最后一題。

每日經濟新聞記者:

近年來，外匯局出臺了很多跨境貿易和投資的便利化措施，能否介紹一下這些便利化措施及外匯管理方式改革的基本思路和成效?謝謝。

李斌:

謝謝您的提問，我來回答一下。近年來，外匯局持續深化外匯領域改革開放，促進跨境貿易投資便利化，目的就是幫助經營主體減少外匯業務辦理環節、提高辦理效率，更多惠企利民。如果對這些便利化措施作一個梳理，基本思路和管理方式的變化可以概括為以下幾個方面：

第一，更加注重主體便利。過去，便利化政策較多通過分項目、分業務設計和推進。近年來，我們按照“越誠信越便利、合規者先行”的原則，從重業務管理轉為更強調企業主體管理，更多圍繞企業整體信用狀況提供綜合性便利，讓誠信合規主體業務辦理更快、效率更高。比如，近年來我們持續推動銀行外匯展業改革，對于信用優良的企業，銀行憑企業指令即可為其辦理外匯業務，改變了以往逐筆審核單證等業務辦理方式，大幅縮減了業務辦理時間。截至今年6月末，參與外匯展業改革的銀行已增加至33家，基本覆蓋跨境業務的主要經辦銀行。銀行已評定優質客戶共計5.3萬戶，比2025年末增長27%，今年上半年為這些企業便利化辦理業務的金額超5800億美元，同比實現翻番。

第二，更加注重事中事后管理。外匯業務辦理從側重事前審核，逐步向事前便利、事中監測、事后核查轉變。近年來，外匯局持續減少行政許可事項、簡化許可辦理程序，同時把監測核查、執法核查等后續管理做得更精準、更扎實，進一步提高了業務辦理效率。比如，我們將貿易外匯收支企業名錄登記由外匯局核準改為銀行直接辦理，放寬了合格境外機構投資者(QFII/RQFII)、境外上市登記等多項資本項目許可辦理規定，“十四五”時期外匯領域行政許可業務筆數降低了70%。同時，我們大力推進外匯業務網上辦，對辦理頻次比較多的事項可通過“數字外管”平臺在線辦理，顯著提高了辦理效率。

第三，更加注重本外幣協同。隨著人民幣跨境使用增多，人民銀行、外匯局按照“相同業務、相同管理”的思路，在政策制定和業務流程辦理中體現本外幣一體化。比如，我們建立了跨國公司本外幣一體化資金池，支持集團企業統籌境內外、本外幣資金，降低融資成本。我們統一了境內企業本外幣境外放款管理，便利企業基于生產經營融資需要合理開展境外放款業務;統一了境內企業境外上市相關本外幣資金管理政策，明確境外上市募集資金、減持或轉讓股份所得可以外幣或人民幣調回。我們推進本外幣合一的銀行結算賬戶體系建設，有效降低企業賬戶管理成本。目前各類跨境投融資業務已基本實現本外幣一套規則，可以在外匯局或銀行一站式辦理。

第四，更加注重科技賦能。探索運用數字技術和人工智能等手段，讓外匯業務辦理更加便利、風險識別更加精準、管理服務更為友好。比如，外匯局運用區塊鏈技術搭建了跨境金融服務平臺，可以連接和共享稅務、保險、企業、物流等相關數據，方便銀行辦理貿易融資、匯率避險等業務，取得了良好效果。

第五，更加注重政策評估。外匯政策出臺以后，關鍵要看落地效果，看銀行和企業等是否真正享受到便利。外匯局建立了“外匯政策成效”和“區域外匯生態”兩個評估機制，努力做好從政策出臺到企業、居民可及可感“最后一公里”的閉環管理和效果評估，根據評估情況動態優化和調整相關政策，切實惠企利民。

最后，我們始終堅持促便利和防風險相結合，堅決守好開放條件下的安全底線。持續完善“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架。一方面，在必要時強化逆周期調節和預期引導，維護外匯市場平穩運行，堅決防范系統性風險。另一方面，強化外匯市場監管，嚴厲打擊地下錢莊等外匯違法違規活動，今年上半年查處相關案件超300件，罰沒款超4億元，有效維護外匯市場運行秩序。

下一步，外匯局將進一步加大便利化政策供給，努力構建“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制，更好服務高質量發展和高水平開放。謝謝。

壽小麗:

謝謝李斌副局長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發布會就到這里，大家再見。

本文編選自中國網，智通財經編輯：陳雯芳。