三個職務“一肩挑”，這個90后啃下老小區“硬骨頭”

馬志新（左）跟居民交談

在閔行區華漕鎮銀杏新村，居民們遇到問題，習慣找同一個人——馬志新。無論是房屋漏水、停車糾紛，還是加裝充電樁、安裝監控，大家的第一反應都是：“找馬主任。”

2026年3月，隨著馬志新當選銀杏新村居民區黨總支書記，他身上的擔子變成了三副：居民區黨總支書記、居委會主任、業委會主任。三職“一肩挑”，在上海社區治理中并不多見。這種模式是如何形成的？帶來哪些便利，又面臨哪些挑戰？帶著這些問題，我們走進了銀杏新村。

從實踐中走出來的“一肩挑”

雨后初晴，銀杏新村彌漫著草木香氣。小區的為老服務站里，老人們嘮著家常；銀杏樹下，健身的阿婆瞥見迎面走來的身影，揚聲喊著：“馬主任，去忙呀？”馬志新笑著應聲，像與自家親人打招呼。雖然已當選書記，居民們還是習慣叫他“馬主任”。“不管叫書記還是主任，對居民來說，有問題找得到人最重要。”馬志新說。

銀杏新村建成于上世紀90年代，最初由買房獲得藍印戶口的業主和動遷居民組成。如今，這個常住人口4000多人的小區，五分之三已是非戶籍人員。銀杏新村居民區只轄銀杏新村一個小區，對應一個業委會和一個物業公司，客觀條件為“三職合一”提供了基礎。

馬志新的“一肩挑”，并非政策設計的結果，而是在現實工作中一步步“被推著走”形成的。

馬志新（右）跟居民交談

1990年出生的馬志新，是上海支內人員的后代。十歲從江西回到上海時，爺爺奶奶便將家安在了銀杏新村。退役后，他先在一家機器人公司任職。身為黨員的他，積極參與小區黨總支活動，從志愿者到社區活動組織者，這個有擔當的年輕人慢慢被居委記在心里。2018年5月，馬志新當選銀杏新村居民區黨總支委員，全身心投身社區工作。

彼時，小區物業與居民矛盾頻發，家門口的問題越積越多。馬志新坐不住了：“我是小區一分子，總得出份力。”他參與新一屆業委會組建，跟著業委會里70多歲的前輩們跑遍每一棟樓，調解鄰里矛盾、記錄居民訴求，把房屋漏水的點位、停車矛盾的焦點、老人的生活需求，一一記上臺賬。

2021年4月，馬志新當選業委會主任。那段時間，他“求知若渴”——工程維修、資金管理、居民協商，樣樣從頭學起。一個月后，他又當選居委會主任。此后的五年，是馬志新集中履職的五年，也是他從“基層新手”成長為“治理多面手”的五年。

修補老小區的“先天不足”

銀杏新村的難，歸根到底是所有老舊小區的難。上世紀90年代建成的商品房，硬件設施早已跟不上居民日益增長的生活需求。房屋老化、空間局促、配套滯后——這些“先天不足”，與居民對安全、便利、舒適的期待形成了矛盾。馬志新和同事們把小區的問題梳理成清單，依法依規推動屋頂修繕、停車管理、安裝監控探頭等九項大事征詢，一個難題一個難題地“啃”。

停車難是老小區的“通病”。銀杏新村綠化多，能開發的停車位只有500個，小區車輛保有量卻有800輛。馬志新帶著業委會修訂《機動車停放管理暫行規定》，優先滿足業主停車。對于租戶的需求，也沒有放任不管——與鎮相關部門、土地所有單位反復協調，在小區西南門兩分鐘路程的公共停車場，爭取到200個停車位。

房屋漏水也是小區多年沉疴。有的住戶家里，吊頂泡發、墻面起皮，一到下雨天就苦不堪言。馬志新帶領業委會其他6名成員，耗時兩年，逐一摸排26幢樓，逐戶拍照。“這兩年里，前任黨總支書記帶著我們一起開了數不清的會議。”他記得，被居民指著鼻子質問“為什么修個房子要這么久”是常事。他始終耐著性子解釋：“小區要修，就一起修，不能修了張家，漏了李家，要做就做徹底。”

2025年，小區所有屋頂完成修繕，臺風“竹節草”隨之來襲。狂風暴雨過后，小區里沒有一起漏水報修。居民紛紛給馬志新發來消息：“馬主任，家里一滴雨都沒漏，謝謝你們。”“你們真的太辛苦了。”那一刻，馬志新覺得，業委會兩年的堅持值了。

五年間，銀杏新村新建36個新能源車輛共享充電樁，擴增600個電動自行車充電口，安裝130個樓道欄桿，電動自行車告別飛線充電和進樓道；新設130個監控探頭，車輛被剮蹭車主不再無奈，還助力走失兒童及時找回；針對小區老年人多的特點，開展助餐點、日托點服務。這些看似瑣碎的小事，件件都是居民的急難愁盼。

正是這五年的一件件實事，讓小區黨員認定了馬志新。2026年3月，他第一次走上書記崗位。

“一肩挑”能走多遠？

對于三職“一肩挑”，馬志新認為最大的好處是提高了解決問題的效率。

他舉了個例子：以前，居民有問題找到居委，居委反饋給物業，可能被推三阻四；居委干部再把事項報給業委會主任或居民區黨組織書記請他們協調，一來二去，等坐下來討論時，大半天已經過去了。現在，居民找到馬志新，他可以“一站式協調”，大大縮短了問題解決的時間。

集三職于一身，會不會讓“三駕馬車”變成“兩駕馬車”？居民區黨組織引領下的居委會、業委會、物業服務企業被稱為社區治理的“三駕馬車”，職能不同。當黨組織書記、居委會主任和業委會主任交叉任職，這種治理架構是否會被打破？

馬志新笑言：“交叉任職不會變成‘一言堂’，因為所有的決策都是集體決策。”他解釋說，從本質上講，“三駕馬車”雖職能不同，但有一個共同目標——“服務小區居民”。“同一件事情，業委會7個人都帶著不同意見，更何況居委會、物業服務企業的人在一起。每一項工作，仍在黨建引領‘三駕馬車’議事機制下完成，過程可能有分歧，但結果是好的。”

對于身兼三職是否工作量太大、能否可持續，馬志新很坦誠地說：“擔任書記后，確實能感覺到工作量增加。但一切還要靠實踐去檢驗。畢竟，任何創新都要從實踐中得來，也要在實踐中調整。”

回顧這五年，馬志新覺得最大的收獲不是“三職合一”這個身份，而是居民“找得到人、辦得成事”。在他看來，社區治理的探索沒有標準答案，適合自己的就是最好的。“我理解的政績觀，就是群眾有困難能找到你，找到你能辦成事。”

走在小區的銀杏樹下，馬志新的腳步很快——總有居民在等他。他說，這種被需要的感覺，讓他覺得有價值。

原標題：《三個職務“一肩挑”，這個90后啃下老小區“硬骨頭”》