世界最特殊的君主制國家，設置2位君主當元首，卻不能由本國人擔任

當今世界，君主制國家的君主往往都是家族世代承襲而來，擁有幾十年，甚至數百年的歷史。

比如日本天皇，到德仁天皇這已經傳承了128代，自古以來未曾改朝換代，始終為皇室一系，皇室統治延續了上千年，是全球最古老的王室之一；還有沙特王室，自從伊本·沙特在1932年完成一統沙特各個部落酋長國，建立統一的沙特王國后，后續的歷任國王皆是開國國王的兒子。

然而，還有一個君主制國家卻很特殊，主要表現在兩個方面：

第一：君主不是一人擔任，而是兩個人同時兼任。

第二：君主不是本國人擔任，而是兩個來自不同國家的外國人兼任。

這個特殊的君主制國家便是夾在法國和西班牙之間的山地小國——安道爾公國。

作為歐洲的微型國家，安道爾面積僅有468平方公里，比我國河北正定縣的面積還小一點，國家體制實行的是議會制君主立憲制，和英國、柬埔寨、不丹等君主制國家類似，君主只是名義上的國家元首，首相才掌握國家的最高行政大權。

稍微有點差異的便是君主的稱謂上，安道爾的君主被稱呼為大公，而英國、不丹等國的君主被稱呼為國王。

既然安道爾大公，和英國國王、不丹國王等君主皆屬于虛職，為何安道爾元首不像其他君主立憲制國家的元首那樣屬于本國君主世襲，而且還實行雙元首制呢？

關鍵就在于安道爾與法國和西班牙之間的特殊關系。

歷史上的安道爾并沒有完全享受到主權獨立，一直被法國和西班牙爭奪、共管。其中西班牙方面屬于宗教管理，法國方面屬于世俗管理。

早在11世紀時，西班牙加泰羅尼亞地區的天主教烏赫爾教區開始把觸角延伸到安道爾，于1133年使得整個安道爾成為教區的一部分，這就是西班牙烏赫爾教區主教取得安道爾統治權，并成為元首的開端。

與此同時，靠近安道爾的富瓦公國也跟西班牙烏赫爾教區爭奪安道爾主權，雙方進行了多次戰爭。最終在1278年達成協議，安道爾由烏赫爾主教和富瓦伯爵共管，拉開了安道爾實行政教雙元首的序幕。

不過，富瓦公國并未能一直存在，它地處法國西南部，靠近安道爾，于1290年被法國征服，并與貝阿恩公國合并，現已成為法國奧克西塔尼大區阿列日省的省會。安道爾的世俗權力從富瓦公國手里落到了比利牛斯山區域的納瓦拉王國手中。

納瓦拉王國還是免不了被伊比利亞半島東北部的封建王國——阿拉貢王國的侵略，阿拉貢國王費爾南多二世吞并了納瓦拉王國的南方領土（即上納瓦拉），還繼承了納瓦拉王國的王位，成為西班牙全境唯一的實權君主，以至于在后續的數百年時間里，西班牙君主都自稱為納瓦拉君主。

可納瓦拉王國的北方領土（即下納瓦拉）還保持獨立，繼續稱呼為納瓦拉王國。由于法國國王亨利三世因治國混亂被暗殺，沒有子嗣的他在臨終前指定法國王室旁系的波旁家族后裔的納瓦拉國王亨利為法王的合法繼承人。

就這樣，納瓦拉的亨利成為法國君主，稱呼為亨利四世，同時開創法國波旁王朝，并把自己原來主政的下納瓦拉并入法國。

正是在這個背景下，法國亨利四世國王在1607年下令法國元首和西班牙烏赫爾主教同時擁有安道爾的主權，從而拉開了法國元首和烏赫爾教區主教同時擔任安道爾元首的序幕。

盡管在后期，因法國大革命、拿破侖入侵西班牙戰爭等因素，法國一度失去或完全占有安道爾，終究還是未能改變法西兩國對安道爾世俗和宗教權力的管轄，一直持續到1993年3月14日，安道爾全民公決，通過了有史以來第一部《憲法》，正式成為一個主權獨立的國家，還加入了聯合國。

根據憲法規定，安道爾實行議會制君主立憲制，國家行政權力由議會選舉產生的首相帶領內閣政府行使，安道爾首相任期不固定，根據議會情形而定。

作為安道爾元首的兩位大公的任期是有限的，且不統一。

其中安道爾的世俗大公——法國總統，任期為5年，法國總統可以連任一屆，這就意味著安道爾的世俗大公最長任期是10年時間。

而安道爾的宗教大公——西班牙烏赫爾主教，任期不限，只是烏赫爾主教有退休年齡，似乎在75歲就得到齡退休。因為現任烏赫爾主教若瑟-類斯·塞拉諾·旁尼達的前任霍安·恩里克·比韋斯-西西利亞是在75歲退休的，霍安·西西利亞的前任霍安·馬丁·阿拉尼斯也是在75歲交棒的。

這就意味著安道爾的宗教大公只能任職到75歲就得卸任，從而會出現一位安道爾宗教大公任職期間，會和多位安道爾世俗大公同時履職的情形。

比如西班牙烏赫爾主教霍安·西西利亞擔任安道爾大公的時間為2003年5月12日-2025年5月31日，期間就經歷了希拉克總統、薩科齊總統、奧朗德總統、馬克龍總統共四位法國元首。

值得注意的是，安道爾的宗教大公能坐上國家元首的位置，還是梵蒂岡元首任命的，這是因為西班牙烏赫爾教區作為天主教，主教由梵蒂岡教皇親自任命。比如現任安道爾大公的西班牙烏赫爾主教若瑟·旁尼達就是在2024年7月在前任霍安·西西利亞達到主教退休年齡時，被梵蒂岡教皇方濟各任命為烏爾赫教區的助理主教，成為烏赫爾主教的接班人。

隨著梵蒂岡方濟各教皇辭世，安道爾大公霍安·西西利亞主教就向新任梵蒂岡教皇利奧十四世辭職，同時利奧十四世教皇任命烏爾赫教區助理主教若瑟·旁尼達為西班牙烏赫爾教區新任主教，自動晉級為安道爾大公。

無論是宗教大公，還是世俗大公，外國駐安道爾大使在履職時，皆需要向倆大公遞交國書。

中國和安道爾是在1994年6月29日建交的，由中國駐西班牙大使兼任駐安道爾大使。比如2015年中國新任駐西班牙大使兼駐安道爾大使呂凡派駐西班牙后，先是在當年的5月22日前往位于西班牙加泰羅尼亞自治區的烏赫爾教區教座所在地——塞奧德烏赫爾，向時任烏赫爾主教霍安·西西利亞大公遞交國書，而后又在10月19日在安道爾外交大臣薩沃亞和衛生大臣羅德里格斯的陪同下，前往法國巴黎總統府，向時任法國總統奧朗德大公遞交國書。

安道爾是我國唯一一個需要分兩次，先后向兩位元首遞交國書的國家，盡管圣馬力諾、伊朗、尼加拉瓜也是雙元首制，但只需遞交一次國書就行，這就是安道爾的特別之處。