一個(gè)名字的改變,為什么會(huì)引起國際社會(huì)的關(guān)注呢?美國專家認(rèn)為,“印太”名稱的變更背后,體現(xiàn)的是美國對(duì)自身在亞洲戰(zhàn)略再思考的過程,在這個(gè)過程中,又將會(huì)產(chǎn)生什么樣的結(jié)果呢?
時(shí)隔8年后,美國又把“印太司令部”恢復(fù)為原來的名稱“太平洋司令部”,人們會(huì)認(rèn)為這不過是換了個(gè)名字嗎?但在國際政治中,名稱是不能隨便更改的,特別是美軍在亞太地區(qū)軍事部署的重要指揮機(jī)構(gòu)之一,每一次更名都意味著戰(zhàn)略重心的變化。
當(dāng)年特朗普第一任期提出印太戰(zhàn)略的時(shí)候,他就是要把印度、日本、澳大利亞這些國家串聯(lián)起來,組成對(duì)抗中國的一個(gè)戰(zhàn)略體系,“印太”也成為美國外交和軍方經(jīng)常使用的一個(gè)詞。
但是美國把名字重新改回“太平洋司令部”,表面上是恢復(fù)原來的名稱,實(shí)際上卻表示華盛頓正在對(duì)自身的戰(zhàn)略成本進(jìn)行重新核算。
美國目前的國際環(huán)境同八年前是不一樣的。
以前美國一直考慮的是歐洲、中東和亞太這三個(gè)戰(zhàn)線,但是事實(shí)上俄烏戰(zhàn)爭尚未結(jié)束,由于伊朗問題的存在,中東地區(qū)的形勢依然十分嚴(yán)峻,美軍不得不將大量的兵力、軍費(fèi)以及航空母艦編隊(duì)長期駐扎在該地區(qū)。
特別是霍爾木茲海峽附近,每隔幾天就會(huì)發(fā)生一次新的緊張事件。承擔(dān)著全球一定比例的石油運(yùn)輸任務(wù)的主要航道之一,在形勢升級(jí)的時(shí)候,美國就不得不動(dòng)用大量的海軍和空軍來保持自己的存在感。
不要忘記,在伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭時(shí)期,美國就曾親身經(jīng)歷過長時(shí)間的海外軍事行動(dòng)所耗費(fèi)的資金與資源。現(xiàn)在又遇到了中東地區(qū)長期存在的沖突問題,因此美國不會(huì)讓歷史悲劇重演。
同時(shí)這幾年來中國的綜合實(shí)力不斷增長,在中美之間競爭已經(jīng)到了一個(gè)長期僵持的狀態(tài)。美國依然把中國看作主要的戰(zhàn)略對(duì)手之一,但它也越來越明白高烈度對(duì)抗會(huì)帶來更大的代價(jià)。
也就是說,并不是美國不想要競爭了,而是一開始就考慮到如何用最小的成本去進(jìn)行競爭。
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除了名字改變之外,還有另外一個(gè)地方也值得我們注意。
以前的“印太戰(zhàn)略”是把印度放在一個(gè)很重要的位置上,并且希望它能成為制約亞洲地區(qū)美國影響力的一股力量。
但這幾年來美國越來越覺得,盡管印度規(guī)模很大,但是它依然堅(jiān)持戰(zhàn)略獨(dú)立,并不完全站在美國這一邊。
很多時(shí)候美國希望印度配合,但是印度總是按照自己的一套來行事。不論是采購俄羅斯能源、武器裝備還是處理好周圍的外交關(guān)系,新德里一直堅(jiān)持著自己獨(dú)有的風(fēng)格。
因此,菲律賓的作用就顯得更加重要了。
近年來美國不斷加大了在菲律賓的軍事力量,一些合作協(xié)議中又增加了許多個(gè)新的軍事基地,美菲兩國進(jìn)行聯(lián)合軍演的規(guī)模每年都越來越大,日本和澳大利亞也更加積極地參加了進(jìn)來。
由美國、日本、澳大利亞和菲律賓組成的有限安全合作機(jī)制,正逐步形成一種新的地區(qū)聯(lián)動(dòng)。
菲律賓的綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及印度,但是它處在第一島鏈上非常重要的位置,地理位置的優(yōu)勢很大,并且是美國的老朋友了,在和美方進(jìn)行軍備協(xié)作的時(shí)候遇到的阻礙會(huì)比較小一些。
從美國角度來看,可以迅速協(xié)調(diào)行動(dòng)、配合部署的盟友,在某些情況下會(huì)比一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大但是立場獨(dú)立的大國更加符合現(xiàn)在的戰(zhàn)略需求。
也可以看出美國的戰(zhàn)略思路在發(fā)生變化。以前是強(qiáng)調(diào)要建立一個(gè)涵蓋整個(gè)印度洋和太平洋地區(qū)的大的框架,而現(xiàn)在則是更加依靠幾個(gè)關(guān)系比較密切的盟友,來形成一個(gè)小而靈活的安全網(wǎng),從而降低總體戰(zhàn)略成本。
但是美國不會(huì)因此就放棄所謂的“印太戰(zhàn)略”,更不能認(rèn)為地區(qū)間的競爭就此結(jié)束了。名稱可以更改,但是由于幾個(gè)詞語的不同而使戰(zhàn)略競爭消亡是不可能的。
要注意的是美國會(huì)依據(jù)國際形勢的變化,來調(diào)整自身的資源分配以及戰(zhàn)略重心,而亞太地區(qū)在今后,仍將是全世界主要國家所關(guān)注的一個(gè)重要區(qū)域。
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