陸軍某旅關于“回家住宿”的調查?...

來源：滾動播報

（來源：學習軍團）

新修訂的《中國人民解放軍內務條令》自2025年4月1日起施行，其中對留營住宿相關規定進行了優化調整，“回家住宿”相關規定更如一股暖流浸潤官兵心田，有效提升軍人軍屬的幸福感和獲得感。然而，在落實相關規定的過程中，出現了一些問題和“梗阻”，讓暖心政策落到官兵身上時打了折扣。請看來自陸軍某旅的調研報告——

政策有暖意 落地須“保溫”

——陸軍某旅關于“回家住宿”的調查與思考（上）

■呂雯茜 解放軍報特約記者 周宇鵬

延振宇+AI繪

周三下午，第75集團軍某旅某連李排長拿到了通過審批的回家住宿申請表，臉上卻沒有將要回家見到妻子的喜悅。“別總想著回家，還是要把心思放在工作上……”領導簽字時看似不經意間說出的一句話，仿佛一盆冷水澆在心頭。

李排長是士兵提干，去年畢業回營后便與愛人成婚，并在駐地定居。按照新條令規定，他享有回家住宿的權益，但一次次表格填寫、一道道審批流程，又讓他心生疲憊。更讓他感到五味雜陳的，是個別領導的“固有看法”。“在他們眼里，好像只有天天扎在連隊，才算履職盡責。”李排長告訴記者，這種“刻板印象”，讓他明知自己是依規回家住宿，卻總感覺理不直氣不壯。

“‘以在崗時間論擔當、以加班時長論敬業’的偏頗觀念，不僅讓基層干部依規回家住宿時心存顧慮，也在機關形成了一種無形的壓力場。”該旅機關楊參謀對此深有體會。

他家距離營區不過十幾分鐘車程，但他很少能在工作日回家住宿，周末也常常要在辦公室度過。“有時并非工作沒干完，而是擔心別人加班時自己卻不在，顯得‘作風松懈’‘沒上進心’。”談及這個話題，楊參謀顯得有些無奈。依照新條令規定，每周工作日個人支配的課外活動時間也“可以回家住宿1次”。每周三晚上為該旅的自由活動時間，但在機關，周三集體加班、周五忙到深夜，已成為大家心照不宣的“慣例”。

調研過程中，記者注意到，另一個群體的權益保障同樣值得關注——符合回家住宿條件，但居住在營區內的官兵。

某連王排長就是其中一員。他告訴記者，住在營院外的戰友，完成回家住宿審批流程后即可依規外出，但他與家人居住在營區公寓房內，想在回家住宿期間離開營區，需要另外請假。

起初，王排長不知道這個要求，去年曾與家人約好周五下班后外出為孩子慶祝生日，沒承想被哨兵攔在了門口。“哨兵說，我在門崗處的登記信息是‘營區內回家住宿’，所以沒有相關手續就不能離開營區。”王排長回憶道。

同樣在營區公寓房居住的機關賀參謀也有相似經歷。一次，他的父母來隊探親，他本打算利用周末時間帶著二老逛逛夜市，晚上一家人住在酒店聊聊家常。可按照單位規定，他雖然屬于回家住宿人員，但居住在營區內，每晚必須歸隊。最終，他打消了這個念頭。

“營區內回家住宿人員外出，還需另外請假報批嗎？這類人員外出后，晚上必須回營住宿嗎？”調研過程中，記者向該旅機關咨詢這些官兵關注的問題。人力資源科李干事告訴記者，對于此類人員，沒有具體管理規定，所以他們便參照了留營住宿官兵的管理方式。不過，該旅也做了一些人性化調整，比如延長外出時長、推遲歸隊時間等等。

事實上，還有部分規定存在一定的彈性空間，而基層把握不準尺度標準、擔心存在安全隱患，導致相關規定難以落地。

“易地連續執行任務（如野外駐訓、演習等）3個月以上的連隊在歸建后休整期間，團級以上單位可以根據實際情況，增加人員回家住宿頻次。”該旅一名軍士告訴記者，在學習新條令時，他對這項規定印象深刻，因為他當時剛結束駐訓任務，已經3個多月未能見到家人。然而，歸隊后，他滿懷期待申請增加回家住宿頻次，卻遭到了婉拒。

“條文里寫的不是‘應當’，也不是‘必須’，而是‘可以’。領導不擔當作為，這條規定便無法落地。”翻看條令，這名軍士顯得有些失落，“所以，這條規定的善意初衷，目前只是停留在紙面上，并沒有真正變成大家看得見、摸得著的權益。”這名軍士還告訴記者，當前部隊駐訓任務較重，很多擔負長期野外駐訓任務的官兵，面臨著既不能回家住宿，又無法領取分居費、申請探親假的境況。

除此之外，記者了解到，實際工作中，還存在諸如“連隊單主官在位期間，是否可以回家住宿”等問題。這些問題缺乏明確政策指引，大部分單位秉持“寧緊勿松”的管理理念，無形中為官兵回家住宿增設了“附加條件”。

這次調研讓記者感觸頗深，回家住宿政策是以人為本、溫暖兵心的務實舉措，但在實際落地中，有些單位片面的管理認知、繁瑣的審批流程、缺失的配套細則以及各類“土規定”，給官兵的正當權益打了些折扣。期待各級精準落實條令，給好政策“保溫”，真正把政策的暖意轉化為官兵心中的暖流。

“把好事辦好”有學問

——陸軍某旅關于“回家住宿”的調查與思考（下）

■呂雯茜 解放軍報特約記者 周宇鵬

一個周五下午，陸軍某旅營區即將迎來周末休整，某班原本輕松祥和的氛圍里，卻出現了些許不協調的情緒。戰士小王說：“輪到我值班，這周回家又泡湯了。”

聞聽此言，一名正在收拾背囊準備回家的戰友，手上動作也遲疑了幾分。

蹲點調研期間，記者留意到了此類現象。隨著回家住宿政策常態化落地，個別官兵漸漸把組織對基層的暖心關懷當作個人福利，優先考慮個人休息，把周末值班執勤、日常保障的工作壓力，大多留給留守戰友承擔。一旦因值班、臨時任務不能離隊，就覺得吃了虧，工作勁頭也跟著往下掉。

劉班長與記者聊起政策剛推行落地時的情形。那時，大家格外珍惜回家住宿的機會，歸家休整的官兵都會提前梳理完成手頭工作、細致做好交接，不會因個人休息影響連隊正常運轉，臨走還一再道謝。

可如今，這股勁在個別官兵身上淡了，有人離隊前把手頭工作草草一推，甚至不打招呼便拎包走人，留一堆“尾巴”讓留守戰友收拾。

“之前有名戰士急于周末回家休整，手頭工作還沒辦結就匆匆離崗，最后只能靠其他戰友幫忙兜底完成。”談及此類問題，某連指導員頗為感慨，個別官兵不能正確處理個人與集體的關系，將組織的關懷、戰友的互幫互助當成了理所應當。這種心態如不加以糾治，就會慢慢影響團結氛圍，甚至催生一些內部分歧。

“我已經連續3周沒能好好休息，既要替戰友值班，還要幫忙處理各類收尾工作，感到有些疲憊。”戰士小王坦言。看著身邊戰友與家人團聚、放松休整，自己卻始終堅守崗位，心中難免生出落差。

這種心態落差，也出現在一些基層干部身上。某連陳連長對記者說：連隊兩名主官，若一人依規回家休整，另一人便要扛起周末全部工作，值守壓力隨之陡增，常常“兩眼一睜，忙到熄燈”。這讓一些基層干部身心俱疲，個別人也慢慢萌生“多做多擔責、少做少煩憂”的想法，主動干事、擔當作為的勁頭有所減弱。

梳理這些細微的矛盾分歧，不難發現，問題根源不在于回家住宿政策本身，而是政策落地過程中部分官兵的認知偏差和基層思想引導存在不足。原本暖心惠兵的好制度，因個別官兵的計較思維、失衡心態，成為連隊內部分歧的誘發因素，既不利于官兵個人成長進步，也在一定程度上影響了連隊凝聚力和整體戰斗力。

不過，調研中，記者遇到的更多是把關懷轉化為動力的景象。機關宣傳科干事小李，雖符合回家住宿條件，但每逢周五組織連隊電影晚會，她從不倉促離崗。每次離隊前，她都會提前下載好放映影片、細致完成場地布設、梳理好活動流程與安全注意事項，逐項和科室戰友對接交接，明確工作細節，確保自己離崗后，活動有序開展。

“回家住宿是組織給予的關懷，越是享受政策便利，越要主動擔當盡責、確保工作連貫。”小李說，在她看來，回家住宿是組織的暖心優待，不能因此松懈工作、拖累同事。互幫互助、彼此分擔，才是應有的擔當與格局。

記者了解到，不少連隊已摸索出一些有效辦法。有的根據任務強度合理編排人員回家批次，確保留守人員也能輪換休整；有的制作“周末工作交接確認表”，離隊人員與接替戰友規范交接、逐項確認，從源頭減少工作分歧；還有的利用班務會等時機開展“感恩與分擔”討論，引導官兵增強集體觀念，營造團結有序的內部氛圍，讓大家明白回家是關懷也是責任，留守是奉獻更需被尊重。

調研結束，記者深有感觸：“把好事辦好”有學問。允許官兵周末回家住宿是一項好政策，應該讓官兵勞逸結合、輕裝上陣、端正思想，別讓少數官兵的回家變成其他官兵的額外負擔。全體官兵唯有擺正心態、珍惜關懷、彼此分擔，將組織的溫暖轉化為練兵備戰的動力，才能讓惠兵政策真正凝聚兵心、催生戰力，持續涵養團結向上、擔當作為的軍營風氣，為部隊建設筑牢根基，讓軍營既有鐵一般的紀律，又有家一般的溫度。

來源丨解放軍報