從一場“鎮能量”培訓，透視廣東鄉鎮建設的一次戰略升級

盛夏嶺南，萬物競發。為全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”城鎮建設實現五年顯著變化，7月8日至9日，省住房城鄉建設廳在東莞市舉辦中心鎮現代化建設和小城市試點培育培訓班，采取集中授課與現場教學相結合的方式，指導各地科學有序開展相關工作。

此次培訓是確保中心鎮現代化建設和小城市試點培育取得扎實成效的重要舉措，標志著這項關乎全省鄉鎮能級提升的重點工作按下了“快進鍵”。省“百千萬工程”指揮部辦公室等有關單位代表到場指導，來自全省各地級以上市及相關縣（市、區）主管部門分管負責同志、第一批開展現代化建設的100個中心鎮和20個小城市試點培育對象主要負責同志，重點建筑業央企及技術支持單位有關代表等共約350人參加培訓。培訓會場同步設置建筑業企業投身“百千萬工程”項目范例展，為學員提供可借鑒的實踐案例。

一場培訓，既是擂響戰鼓，也是積勢蓄能。在“百千萬工程”邁向“五年顯著變化”的關鍵時期，這場培訓向全省傳遞出鮮明信號：鄉鎮建設已進入以中心鎮現代化建設為牽引、以小城市試點為突破，推動大中小城市和小城鎮協調發展的全新階段。以學促干、以干踐學，方能在新的趕考之路上書寫新的優異答卷。

從專題授課到現場教學

開展系統培訓“傳真經”

規劃設計引領，首先要把握風貌整體性、統一性；工程管控不能過度依賴效果圖，要多實地考察成熟樣板進行對標；高標準不等于高造價，核心在于精細化人文關懷；產業發展要突出特色，走出差異化路徑……培訓班上，省住房城鄉建設廳主要負責同志圍繞推進中心鎮現代化建設和小城市試點培育進行專題輔導，點明工作核心著力點，分享務實管用的工作方法。

省住房城鄉建設廳分管負責同志作開班動員講話，廳村鎮建設處、建筑市場監管處以及省通信管理局通信線路整治專班負責同志分別圍繞中心鎮現代化建設和小城市試點培育、建筑業企業助力幫扶、通信線路長效治理等內容作政策宣講和工作部署。

七位不同領域專家分別圍繞城市美學、鎮級生活污水提質增效、資金爭取和謀劃、小城市試點體檢和城市設計、老舊低效工業用地改造以及建筑業企業助力幫扶等主題進行授課，從工作謀劃、任務落實、要素保障等多個維度，深入講解新階段鄉鎮建設工作理念和實操方法。

現場教學環節，參訓學員赴沙田鎮開展實地調研，圍繞以鎮建城、產城融合、城鄉一體的發展理念，學習沙田鎮從典型鎮向功能完備、宜居宜業小城市試點跨越的探索實踐。

行至升級改造后的沙田大道，“提升一條道路、打造一條景觀帶”的實效盡收眼底；進入?沙花園安置小區，文化活動中心、綜合養老服務中心、幼兒園、小學、銀行、農貿市場等各類設施一應俱全，形成了功能復合、宜居舒適的5分鐘生活圈；在疍家文化藝術中心，一個融合疍家文化、龍舟文化、莞草文化等水鄉文化元素的城市會客廳彰顯沙田文化魅力。

在沙田政務服務中心，“進一扇門、辦所有事”的一站式體驗成為公共服務提質的生動例證；進入濱江路，一個沿碧道串聯開放的游憩系統展示了高品質公共空間營造成效；來到“銳空間”文體社區，這座由閑置舊校舍盤活改造而成的城市新地標，實現了政府盤活存量資產、企業創造市場效益、市民增加休閑區域的共贏局面，提供了圩鎮運營的鮮活范本。

沙田鎮的亮點成果證明，過去三年的典型鎮培育建設實效，為如今迭代開展中心鎮現代化建設和小城市試點培育打下了良好基礎。

放眼全省，這場著力提升鄉鎮能級的戰略行動勢如破竹，一批批典型鎮正拔節生長。

從典型引領到迭代升級

激活鄉鎮建設“新棋局”

廣東鄉鎮建設，何以全面起勢？

時間回溯至2025年11月，習近平總書記在廣東考察期間指出：“你們實施的‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’，讓鄉鎮面貌有了新的變化，要持續抓下去。”

2025年12月，全省“百千萬工程”現場會召開，在三年初見成效基礎上，要求“突出聯縣帶村提升鄉鎮功能，著力建強承上啟下關鍵節點，加快整體提升生產生活服務水平”。

鄉鎮作為聯城帶村的重要節點，是促進城鄉區域協調發展的關鍵一環。“百千萬工程”實施以來，省住房城鄉建設廳按照分批分類的模式，推動全省鄉鎮按照城區鎮、中心鎮、專業鎮、特色鎮、普通鎮開展分類建設，分三批打造818個典型鎮，交出了一份亮眼的成績單。

如今，一個個具有“嶺南味、鄉土氣、時尚感、未來范”的美麗圩鎮，成為南粵版圖上的嶄新坐標。圩鎮顏值刷新之時，內在動力也持續增強。在省住房城鄉建設廳指導下，各地積極探索可持續運營模式，推動圩鎮從“建設投入”向“運營增效”轉變。2025年，全省134個鄉鎮入選全國千強鎮，較“百千萬工程”實施之前增加22個。

三年夯基壘臺，迎戰“五年中考”。邁上“十五五”新征程，錨定“百千萬工程”實現“五年顯著變化”目標任務，全省鄉鎮建設大棋局又落下重要一子。

今年1月，省“百千萬工程”指揮部召開專題會議，研究在典型鎮培育建設的基礎上，繼續用3年時間推動300個左右中心鎮開展現代化建設和60個左右小城市試點培育。

今年5月，全省“百千萬工程”推進會指出：“著眼激活鄉鎮這個節點，扎實做好中心鎮現代化建設和小城市試點培育，加快推動產業提檔、環境提標、功能提級，以鄉鎮全面提質賦能鄉村全面振興。”會上，第一批100個開展現代化建設的中心鎮名單和第一批20個小城市試點培育名單正式公布。

這場關于鄉鎮的戰略升級，作為全省“百千萬工程”縱深推進的關鍵部署，絕非建設任務的簡單疊加與推進時序的自然順延，而是立足城鄉融合發展全局謀劃的層級躍升與效能提質。其核心思路在于，以中心鎮現代化建設為牽引，突出發展一批區位優勢較好、經濟實力較強、發展潛力較大的中心鎮，有條件的培育發展成為小城市，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

從政策引領到技術支撐

打出梯度培育“組合拳”

舉網以綱，千目皆張。圍繞中心鎮現代化建設和小城市試點培育，省住房城鄉建設廳從名單遴選、政策制定、技術指導等方面，積極有序部署推進相關工作開展。

今年3月以來，省住房城鄉建設廳組織各地遴選報送名單，“一鎮一報告”進行分析研究。廳主要負責同志高度重視，主持召開小城市試點遴選評審會議，7次主持召開專題會議，謀定工作思路。

高位推動之下，一系列工作緊鑼密鼓開展——確定培育名單，印發行動方案，制定工作指引，組織各地編制實施方案，召開部署推進會，部署各地迅速推進中心鎮現代化建設七大行動和小城市試點培育十項重點任務。

由鎮及城，兩項工作一盤棋謀劃、一體化布局，一條分類施策、梯度培育的工作思路清晰鋪展開來。

中心鎮現代化建設延續典型鎮工作思路，堅持一張藍圖繪到底，在典型鎮“1+4+7+9+N”建設成效的基礎上迭代升級，實現從“有沒有”向“好不好”轉變。按照宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜游則游等方向，重點推進規劃設計提級、鎮域經濟提能、基礎設施提標、公共服務提質、空間品質提韻、綜合治理提效、鎮村運營提優等七個提升，將中心鎮打造成特色鮮明、輻射有力的聯城帶村樞紐。

中心鎮承擔基本公共服務、某一產業的專項服務配套，是鄉鎮間的服務節點。而小城市試點能級大幅躍升，從服務周邊鄉鎮轉向區域核心，承接縣城乃至城區的產業、人口、功能外溢；配套按小城市標準布局文教醫療、綜合交通與產業平臺，從“縣域副中心”升級為“區域增長極”。

在全面落實中心鎮現代化建設重點任務的基礎上，小城市試點以推進人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約為著力點，重點落實強化規劃設計引領、推動產業體系升級、推進市政設施提檔、推動公共服務提能、提升商貿消費能級、健全住房和社區服務、塑造卓越空間品質、彰顯城市文化魅力、推動治理智慧化、開展改革創新等十項任務，推動城鎮形態向城市形態轉變。

政策體系逐步建立，技術支撐也同步跟進。對于開展現代化建設的中心鎮，全面推行駐鎮首席設計師制度，做好項目實施的全過程跟蹤與指導；對于小城市試點，則升級實施地區規劃師制度，協助做好小城市試點整體的規劃、設計、建設實施工作，開展伴隨式服務和精細化指導，推動“體檢－診斷－梳理－實施－評估”閉環落地。

從818個典型鎮的聚能蓄勢，到100個中心鎮現代化建設和20個小城市試點的全面起勢，廣東鄉鎮建設正迎來從“有”向“優”的層級躍升。隨著“百千萬工程”往縱深推進，這場關乎“鎮興”的戰略升級，將在南粵大地開啟城鄉區域協調發展的嶄新篇章。

撰文：肖婉琦 陳諾

攝影：譚家富

來源：南方農村報